Дело № 2-1802/2023

УИД: 37RS0012-01-2023-002335-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Дегтяревой А.И., 

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя третьего лица по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия к ФИО2 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, 

установил:

Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Требования обоснованы тем, что согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 26.12.2014 № 2450 «Об утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области» здание по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> является исторически ценным градоформирующим объектом «Дом жилой, нач. XX в.» и включено в предмет охраны исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области. Согласно постановлению Правительства Ивановской области от 09.10.2015 № 466-п здание по адресу: 

<

...> также расположено в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗР-2 зоны охраны памятника архитектуры федерального значения «Воскресенская церковь, 1817 г.». Постановлением Правительства Ивановской области от 09.10.2015 № 466-п утвержден режим использования земель в границах зоны ЗР-2, согласно которому предусмотрено сохранение исторически ценных градоформирующих объектов, их капитальный ремонт, предусматривающий сохранение и восстановление утраченных элементов фасадов. В июле 2022 года в адрес Комитета поступило обращение Администрации Плесского городского поселения поступило уведомление собственника жилого дома ФИО2 о планируемом сносе объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес> В адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований части 1 ст. 60 Закона № 73-ФЗ, в части соблюдения планируемых работ на объекте капитального строительства: 

<

адрес>, требованиям предмета охраны исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области. В августе 2023 года в адрес Комитета поступило обращение Администрации Плесского городского поселения о проведении демонтажных работ на ИЦГФО. Актом контрольного (надзорного) мероприятия от 04.08.2023 № 15-2023 зафиксирована утрата исторически ценного градоформирующего объекта исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области «Дом жилой, нач. XX в.» (

<

адрес>, 

<

адрес>).

На основании изложенного, с учетом заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ГПК РФ) истец просит суд обязать ФИО2 исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно: в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» обеспечить принятие специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной среды зоны охраны памятника архитектуры федерального значения «Воскресенская церковь, 1817 г.» с воссозданием архитектурного облика и объемно планировочных характеристик исторической застройки - объекта капитального строительства: жилой дом, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что предостережение и уведомление не получал, т.к. проживает в г. Плес. Жилой дом находился в состоянии, не пригодном для эксплуатации, его реконструкция была невозможна. В дом периодически залезали люди, ведущие асоциальный образ жизни. Ответчик сообщил о намерении воссоздать объект культурного наследия в том виде, в котором он существовал ранее. Однако сроки, указанные истцом для возведения дома полагал недостаточными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования комитета поддержал. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 24.12.2015 № 594-п «Об утверждении Положения о комитете Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия» комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия (далее - Комитет) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Ивановской области.

В задачи Комитета входит, в том числе, обеспечение конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, лиц без гражданства, иностранных граждан, проживающих на территории Ивановской области, в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Ивановской области.

В соответствии с пп. 6 п. 6 ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" должностные лица органов охраны объектов культурного наследия имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Согласно пункту 4.3 Положения о комитете Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия Комитет в целях реализации установленных полномочий имеет право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

13.07.2022 в адрес Администрации Плесского городского поселения от ФИО2 поступило уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> ( л.д. 47-49), о чем Администрация Плесского городского поселения незамедлительно уведомила Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия ( л.д. 46). 

04.08.2022 в адрес собственника ФИО2 Комитетом направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований части 1 статьи 60 Закона № 73-ФЗ, в части соблюдения планируемых работ на объекте капитального строительства: 

<

адрес>, требованиям предмета охраны исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области.

В августе 2023 года в адрес Комитета поступило обращение Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о проведении демонтажных работ на объекте ( л.д. 54).

04.08.2023 Комитетом проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование объекта, по результатам которого составлен Акт контрольного (надзорного) мероприятия от 04.08.2023 №15-2023 ( л.д. 56-58).

Актом зафиксирована утрата исторически ценного градоформирующего объекта исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области «Дом жилой, нач. XX в.» (

<

адрес>).

Согласно преамбуле к Закону N 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу п. 1 ст. 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально- технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно приказам Министерства культуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.07.2010 № 418/339 «Об утверждении перечня исторических поселений», Министерства культуры Российской Федерации от 04.04.2023 № 839 г. Плес Ивановской области включен в перечень исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 59 Закона № 73-ФЗ историческими поселениями являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр), выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.

Положениями части 2 статьи 59 Закона № 73-ФЗ установлено, что предмет охраны исторического поселения включает в себя: исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами; планировочную структуру, включая ее элементы; объемно-пространственную структуру; композицию и силуэт застройки - соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов; соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными); композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.

Частью 1 ст. 60 Закона № 73-ФЗ установлено, что градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с Законом № 73-ФЗ.

Принадлежащий ФИО2 на праве собственности жилой дом, являющийся на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 2450 предметом охраны исторического поселения федерального значения города Плес Ивановской области, как исторически ценный градоформирующий объект (приложение 2 к Приказу Министерства культуры), расположен в границах территории исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области, что подтверждается выкопировкой из приложения N 3 к упомянутому приказу Минкультуры России. Внешний облик жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, зафиксирован в учетной карте исторически ценного градоформирующего объекта "Дом жилой, нач. XX в.".

Частью 1 статьи 34 Закона № 73-ФЗ установлено, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. 

Согласно постановлению Правительства Ивановской области от 09.10.2015 № 466-п здание по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> также расположено в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗР-2 зоны охраны памятника архитектуры федерального значения «Воскресенская церковь, 1817 г.».

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 34 Закона № 73-ФЗ зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Постановлением Правительства Ивановской области от 09.10.2015 № 466-п утвержден режим использования земель в границах зоны ЗР-2, согласно которому предусмотрено сохранение исторически ценных градоформирующих объектов, их капитальный ремонт, предусматривающий сохранение и восстановление утраченных элементов фасадов.

Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь нормами указанного выше действующего законодательства, суд считает, требования комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия к ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, требования комитета подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Разрешая требования истца в части установления срока для исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности, суд руководствуется следующим. 

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

Предлагаемый комитетом срок для исполнения решения – в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает недостаточным. Суд приходит к выводу, что из обстоятельств дела разумным и достаточным для исполнения решения суда будет срок 1 год ( 12 месяцев) с момента вступления в законную силу решения суда. При этом ответчик не лишен возможности обращения в суд с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ при отсутствии возможности исполнения решения в установленный срок с приведением причин и обстоятельств, препятствующим этому, и представлением доказательств в подтверждение таких обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия удовлетворить. 

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № в срок не позднее 1 года со дня вступления настоящего решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 06.2002 N° 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» обеспечить принятие специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной среды зоны охраны памятника архитектуры федерального значения «Воскресенская церковь, 1817 г.» с воссозданием архитектурного облика и объемно планировочных характеристик исторической застройки- объекта капитального строительства : жилой жом, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2023. 

Судья Борисова Н.А.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья:

Секретарь: