№5-248/2020

УИД 04RS0007-01-2020-001716-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 апреля 2020 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Урбашкиева Э.К., при секретаре Базаровой Р.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 , *** г.р., уроженки 

<

данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

*** в 

<

данные изъяты> часов в условиях режима повышенной готовности, введенного Распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020г. № 72-р, в нарушение установленных п. 1.6 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020г. № 37, гр. ФИО1 находилась в 

<

адрес>, покинув место своего проживания в отсутствие достаточных оснований, тем самым ею осуществлены действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории Республики Бурятия, в нарушение Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что у нее супруг инвалид 2 группы, она вместе с ним на машине ездила в аптеку и за продуктами. Картошкой они не торговали, просто ездили с такой рекламой по городу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 суду пояснил, что указанные лица находились на проспекте Автомобилистов не раз, они продавали картошку с машины, до этого, в предыдущие дни, их неоднократно предупреждали, после чего они уезжали. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 20.6.1 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе для граждан, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Статьей 6 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В ч.2 и 3 ст.6 Федерального Закона № 52-ФЗ указано, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. 

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства России от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации №239 от 02.04.2020 установлен особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (пп. "в" п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239).

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 (в редакции от 13 марта 2020 г.) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

В силу ст.1 названного ФЗ № 52-ФЗ, под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, главой Республики Бурятия принят Указ от 13 марта 2020 года № 37 (также с изм. от 05 апреля 2020 г.), в котором указан ряд ограничений для перемещения гражданам РФ, находящимся на территории Республики Бурятия.

П.1.6 данного Указа, гражданам предписано сначала по 5, а затем и по 30 апреля 2020 года не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Бурятия, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; а также при следовании к близким родственникам из числа лиц, указанных в п. 1.4 настоящего указа, в случае доставки им на дом продуктов питания (лекарственных средств), ухода на дому за лежачими, тяжелобольными близкими родственниками, смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости.

Из материалов административного дела следует, что *** около 

<

данные изъяты> часов гр. ФИО1 в условиях режима повышенной готовности, введенного Распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020г. № 72-р, в нарушение п. 1.6 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020г. № 37, находилась в 

<

адрес> достаточных оснований, покинув место своего проживания в отсутствие уважительных причин.

Из пояснений должностного лица ФИО2, оснований не доверять которым не имеется, следовало, что фактически указанное лицо продавало картошку с машины. Тем самым указанной гражданкой не соблюдаются установленные Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами в условиях режима повышенной готовности, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 02.04.2020г. № 417.

Действия ФИО1 квалифицируются по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, поскольку в период возникновения угрозы опасного для окружающих заболевания - новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), ФИО1 не соблюдала установленные законом правила поведения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами дела, пояснениями лиц, участвующих в процессе.

При назначении наказания суд учитывает личность ФИО1, ее имущественное положение, обстоятельства выявления нарушения.

Отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, а также оснований для прекращения производства по делу, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, того обстоятельства, что правонарушение совершено в период угрозы распространения на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (2019-nCoV), исходя из принципов справедливости и неотвратимости наказания, а также с учетом целей административного наказания, суд считает необходимым применить к ФИО1 меру административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 1000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 , *** г.р., уроженку 

<

данные изъяты>, проживающую по адресу: 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Бурятия (Главное управление МЧС России по Республике Бурятия, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 032601001, Банк получателя: Отделение НБ по Республике Бурятия, расчетный счет 

<

***>, БИК 048142001, ОКТМО 81701000, Код дохода 17711601201010601140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ об уплате штрафа необходимо представить по адресу: 

<

...> каб. 202.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Урбашкиева Э.К.