УИД31RS0002-01-2024-003965-61 Дело № 2-908/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 10 июня 2025 г. 

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Федоровской И.В.,

при секретаре Кудашевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО6, ответчика ФИО3, представителей ответчика ФИО8, ФИО9, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства строительства (адрес обезличен) к ФИО3, Управлению Росреестра по (адрес обезличен) о признании жилого помещения объектом вспомогательного использования, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства (адрес обезличен) обратилось в Белгородский районный суд (адрес обезличен) с иском к ФИО3, в котором просит признать жилое помещение площадью 17,80 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), расположенное по адресу: (адрес обезличен), объектом вспомогательного использования, внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении основных характеристик объекта, изменить назначение жилого здания общей площадью 17,80 кв.м, кадастровый (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен) «жилое» на «нeжилoe», изменить наименование жилого здания общей площадью 17,80 кв.м (номер обезличен) расположенного по адресу: (адрес обезличен), с «жилого дома» на «объект вспомогательного использования».

Требования мотивированы тем, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-р (далее — Распоряжение (номер обезличен)-р) бюджету (адрес обезличен) была выделена дотация на предоставление компенсации гражданам, которые утратили жилье или жилье которых стало непригодным для проживания в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам.

В соответствии с пунктом 2 Распоряжения (номер обезличен)-р министерством строительства (адрес обезличен) (далее - министерство) был разработан Порядок предоставления в 2023-2024 гг. компенсации гражданам, которые утратили жилье или жилье которых стало непригодным для проживания в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов, и гражданам, приживающим в населенных пунктах, которые подверглись таким обстрелам до (дата обезличена) включительно, который был согласован с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерат и утвержден постановлением (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-нп (далее - Порядок).

Указанным постановлением министерство определено государственным заказчиком, являющимся получателем средств областного бюджета для строительства (восстановления) и (или) приобретения в 2023 и 2024 годах жилых помещений в целях реализации Порядка.

Во исполнение пункта 2 Распоряжения (номер обезличен)-р с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации был также согласован перечень объектов недвижимости, расположенных на территории (адрес обезличен), утраченных или поврежденных в результате обстрелов вооруженных формирований Украины и террористических актов.

Компенсация в форме жилого помещения предоставляется однократно и в размере, равном общей площади жилого помещения (жилых помещений), указанного (указанных) в подпунктах 1.2.1 - 1.2.3 пункта 1.2 раздела 1 Порядка. Площадь объектов вспомогательного использования, которые в соответствии с частью 5 статьи 15 и статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации не относятся к жилым помещениям, не учитывается при определении размера общей площади жилого помещения (жилых помещений), за которое (которые) предоставляется компенсация в форме жилого помещения.

После утверждения Порядка граждане, проживающие в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, в массовом порядке стали обращаться к кадастровым инженерам с целью получения технических планов на летние кухни и прочие хозяйственные постройки, сведения о которых отсутствовали в Едином государственном реестре недвижимости. 

Указанные помещения, признаваемые жилыми после утверждения Порядка, не входили в перечень объектов недвижимости, расположенных на территории (адрес обезличен), утраченных и (или) поврежденных в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов, согласованный с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

(дата обезличена) ФИО7 обратился в министерство строительства (адрес обезличен) с заявлением о предоставлении компенсации в форме предоставления жилого помещения в отношении принадлежащего ему на праве собственности жилого дома по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 17,80 кв.м, право собственности на указанное помещение зарегистрировано за ФИО3 (дата обезличена) (номер обезличен). 

Строение с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 17,80 кв.м., расположено на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен). Помимо строения на земельном участке, расположен жилой дом общей площадью 51 кв.м, с кадастровым номером (номер обезличен), право собственности на указанное здание зарегистрировано за ФИО3 (дата обезличена) (номер обезличен).

В техническом паспорте БТИ ГУП БО «Белоблтехинвентаризация» по состоянию на (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен) значится один жилой дом площадью 69,6 кв.м и объекты вспомогательного использование, объект недвижимого имущества площадью 17,80 кв.м на момент инвентаризации от (дата обезличена) относился к объектам вспомогательного использования.

По мнению истца, на земельном участке, принадлежащем ФИО3 расположено два объекта недвижимости здание - жилой дом, площадью 51 кв.м, (основной объект) и строение площадью 17, 80 кв.м, отвечающее критериям отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, в этой связи министерство строительства считает, что строение, принадлежащее ФИО3, расположенное по адресу: (адрес обезличен), площадью 17,80 кв.м с кадастровым номером (номер обезличен) является объектом вспомогательного назначения (использования). Соответственно в сведениях, включенных в ЕГРН в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 17,80 кв.м, содержатся недостоверные сведения. Предоставление ФИО3 компенсации за строение, которое фактически является объектом вспомогательного использования, а не жилым домом, повлечет нецелевое расходование бюджетных средств и причинит ущерб бюджету.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО3, его представители ФИО8, ФИО9 исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, представлены письменные возражения в которых указано, что согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен) хутор, (адрес обезличен), площадью 17,8 кв.м, зарегистрирован на праве собственности за ответчиком и имеет назначение «жилой дом». Сведения, представленные в техническом паспорте от 2018 года, о вспомогательных постройках являются не актуальными, иных доказательств сторона истца не представила. Спорный объект недвижимости был зарегистрирован управлением Росреестра по (адрес обезличен), сведения о нем были внесены в ЕГРН, соответственно, на это имелись законные основания и данные основания не подлежат отмене, объективных доказательств этому, сторона по делу не представила. Также данное помещение, согласно данным из ЕГРН, является капитальным строением, с кирпичными стенами, имеет статус «Жилое», тип жилья «Объект капитального строительства». Данное помещение было утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов, по данному факту была проведена проверка полиции. Помимо указания на то, что соответствующий объект является объектом вспомогательного использования, требуется отражение информации о том, в отношении какого объекта такой объект выполняет вспомогательную функцию и в чем именно данная функция заключается. Подача заявления истцом на компенсацию за спорный жилой объект недвижимости произведена также законно и в срок до 01.09 2023, поскольку дата регистрации спорного помещения как жилого (дата постановки на учет) (дата обезличена).

Представитель ответчика Управления Росреестра по (адрес обезличен) участие в судебном заседании не принимал, представил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что при постановке спорного объекта на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на такой объект нарушений со стороны Управления Росреестра допущено не было.

Представитель третьего лица администрации (адрес обезличен), будучи надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания, не явился, представил письменные возражения, в которых полагал иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Краснооктябрьского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, при принятии решения по делу полагался на усмотрение суда. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 2 ст. 16 ЖК Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с положениями ч. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в ГрК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) утверждены критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, в качестве которых указаны следующие:

- строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;

-строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом; 

-строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров. 

Для отнесения строения или сооружения к объектам вспомогательного использования необходимо соответствие таких строений/сооружений хотя бы одному из вышеперечисленных критериев.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), определено, что жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (п. 9, 12 Положения (номер обезличен)).

Данным положениям также предусмотрены иные требования к жилым помещениям, касающиеся работоспособности несущих и ограждающих конструкций, соответствия инженерных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, наличия защиты от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды, соответствия помещения требованиям противопожарной безопасности, наличия минимальных площадей комнат, естественного освещения и пр.

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) (адрес обезличен) филиалом ГУП (адрес обезличен) «Белоблтехинвентаризация» выдан технический паспорт в отношении (адрес обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), из которого усматривается, что по указанному адресу инвентаризован жилой дом площадью 54 кв.м. с том числе жилой 34,4 кв.м., этажность-1, год постройки-(информация скрыта), кроме того объекты вспомогательного использования: сараи, навес, погреб, погреб (вход), летняя кухня, душ летний, ограждения, калитка.

Решением Белгородского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) по гражданскому уделу (номер обезличен) иск ФИО3 к ФИО10 об установлении факта принятия наследства и признании права собственности в порядке наследования по закону удовлетворен, судом постановлено установить факт принятия наследства ФИО3 после смерти ФИО2, умершей (дата обезличена). За ФИО3 признано право собственности на земельный участок, площадью 1800 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), и расположенный на нем жилой дом, площадью 51 кв.м., по адресу: (адрес обезличен), в порядке наследования по закону после смерти ФИО2, умершей (дата обезличена).

На основании судебного акта, (дата обезличена) за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1800 кв.м., (дата обезличена) на жилой дом площадью 51 кв.м. по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается выписками из ЕГРН от (дата обезличена). 

На основании договора подряда на выполнения кадастровых работ (номер обезличен) от (дата обезличена), заключенного между ФИО3 и кадастровым инженером ФИО11, последней был подготовлен технический план здания, расположенного по адресу: (адрес обезличен), из которого следует, что объект недвижимости фактически расположен на земельном участке (номер обезличен), площадь составляет 17,8 кв.м. 

В обоснование заявленных исковых требований истец, прежде всего, ссылался на то обстоятельство, что спорный объект с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 17,80 кв.м расположен на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) помимо данного строения на земельном участке расположен жилой дом общей площадью 51 кв.м с кадастровым номером (номер обезличен), право собственности на которое зарегистрировано за ФИО3 (дата обезличена). До июня 2023 г. спорное строение фактически являлось объектом вспомогательного использования, согласно техническому паспорту домовладения, предоставление компенсации за которое не отвечает целям расходования бюджетных средств.

Вместе с тем, данные обстоятельства, а именно размещение спорного объекта и жилого дома на одном земельном участке, а также регистрация права собственности на такой объект как на жилой дом лишь в (дата обезличена), сами по себе по смыслу вышеприведенных правовых норм бесспорно не подтверждают, что жилой дом, общей площадью 17,8 кв.м, представляет собой объект вспомогательного использования.

Так, земельный участок, на котором расположен спорный объект, имеет разрешенный вид использования «для ведения ЛПХ», расположен на землях населенного пункта.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от (дата обезличена) № 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В силу п. 2 ст. 4 указанного закона приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Технической документацией подтверждается, что спорный объект в техническом паспорт по состоянию на (дата обезличена) указан под лит. Г4 -летняя кухня, имеет шлакобетонный кирпичный фундамент и стены, деревянные перекрытия, металлическую крышу, пластиковые окна, деревянные полы, обеспечен электроснабжением. Год постройки такого объекта совпадает с годом строительства жилого дома -1958 г.

Исходя из пояснений ответчика в судебном заседании следует, что в основном доме отсутствовала кухня, в этой связи строение площадью 17,8 кв.м. всегда считался частью жилого дома, после вступления в наследство в 2020 г. за счет собственных сил и средств в кухне был произведен капитальный ремонт, установлены новые пластиковые окна, полностью меблирована, после чего данная постройка стала полноценным втором жилым домом.

Из показаний свидетелей ФИО12, ФИО13 следует, что на земельном участке ФИО3 имеется два жилых дома. Жилой дом площадью 17,8 кв.м. использовался как кухня во основном, но там были все условия для постоянного проживания. Приезжая в гости в выходные дни и в отпуск останавливались именно в спорном доме, поскольку данное жилое помещение отапливалось газом, подведено водоснабжение, полностью было отремонтировано, укомплектовано мебелью и бытовой техникой.

Суд принимает во внимание показания свидетелей в порядке статьи 69 ГПК РФ, оснований не доверять показаниям указанных свидетелей суд не усматривает, свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. ст. 307 - 308 УК РФ, их показания последовательны, непротиворечивы, согласуются с материалами дела.

Убедительных доказательств, опровергающих данные обстоятельства, истцом суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы, право заявить которое представителю истца разъяснялось судом, не заявлено.

Не представлено суду и доказательств того, что спорный объект предназначен для обслуживания второго жилого дома, а его самостоятельное использование как жилого помещения не представляется возможным.

Регистрация права собственности ФИО3 на спорный объект недвижимости произведена в соответствии с положениями Федерального закона от (дата обезличена) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», документы, являвшиеся основанием для государственного кадастрового учета и регистрации права, включая технический план, подготовленный кадастровым инженером, в установленном законом порядке не оспорены.

При этом в силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от (дата обезличена) № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что спорный объект недвижимости представляет собой объект вспомогательного использования.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает заявленные исковые требования о признании жилого помещения объектом вспомогательного использования не подлежащими удовлетворению.

Требование о внесении соответствующих изменений в ЕГРН о наименовании спорного сооружения является производным от основного требования, в этой связи также подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска министерства строительства (адрес обезличен) (ИНН 

<

***>) к ФИО3 (паспорт (номер обезличен)), Управлению Росреестра по (адрес обезличен) (ИНН 

<

***>) о признании жилого помещения объектом вспомогательного использования, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.06.2025 г.

Судья И.В. Федоровская