Дело № 2-174/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года город Алдан 

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Демидович А.В.,

при секретаре судебного заседания Риммер Е.И.,

с участием прокурора Фокиновой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алданского района в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия), Государственному бюджетному профессиональному учреждению Республики Саха (Якутия) «Алданский политехнический колледж» об обязании устранить нарушения требований антитеррористической безопасности,

установил:

прокурор Алданского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором просит обязать ГАПОУ РС (Я) «Алданский политехнический техникум» в срок до 01 сентября 2024 года устранить нарушения требований антитеррористической безопасности на объекта, принадлежащих ответчику по адресам: .......; .......; ......., а именно: осуществление мероприятий по реконструкции ограждений; обеспечение системы внутреннего и наружного наблюдения; оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Обязать Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) в срок до 01 сентября 2024 года обеспечить финансирование ГАПОУ РС (Я) «Алданский политехнический техникум» на устранение нарушений требований антитеррористической безопасности на указанных объектах.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Алданского района была проведена проверка исполнения образовательными организациями района требований законодательства об антитеррористической защищенности. Согласно паспорту безопасности ГАПОУ РС (Я) «Алданский политехнический техникум», расположенного по адресу: ....... (Якутия), присвоена 3 (третья) категория безопасности.

По выводам и предложениям Антитеррористической комиссии в Республике Саха (Якутия) в ГАПОУ РС (Я) «Алданский политехнический техникум» необходимо осуществить мероприятия по реконструкции ограждений, системы внутреннего и наружного наблюдения, организации КПП на объекты, оснащению стационарными и ручными металлоискателями.

Вышеуказанные нарушения выразившееся в необеспечении антитеррористической защищенности в образовательной организации отрицательно сказываются на обеспечении безопасности лиц, пребывающих в образовательной организации, создают угрозу жизни и здоровью граждан, обучающихся и осуществляющих трудовую деятельность в учреждении (неопределенного круга лиц).

В судебном заседании прокурор Фокинова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика – ГАПОУ РС (Я) «Алданский политехнический техникум» ФИО1 не явился, в своем заявлении исковые требования прокурора признал полностью, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) не явился, извещены судом о времени и месте судебного заседания, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором, не оспаривая факт, установленных нарушений, ответчик указывает на невозможность устранения недостатков в указанные прокурором сроки.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив позицию ответчика и материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", вышеуказанное исковое заявление предъявлено прокурором в пределах предоставленных ему полномочий.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора (пункт 3 статьи 3 Конвенции).

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в учреждениях для детей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

На основании ч. ч. 3, 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно подп. "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Положения указанных Требований возлагают на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создать комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории), по результатам работы которой составляется акт обследования и категорированию объекта (территории). Акт является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (п. 8, 15, 43, 44, 45 Требований).

Также согласно п. 24 и 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются, в том числе, мероприятия: по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями [иные данные]