дело №2-638/2025 (2-7030/2024)

УИД 30RS0001-01-2024-014019-47

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе: 

председательствующего судьи Айназаровой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседание секретарем судебного заседания Лапенко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...>, гражданское дело № 2-638/2025 по исковому заявлению ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Астраханской области к ФИО1 о взыскании штрафа, судебных расходов, 

у с т а н о в и л:

ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации обратилось в суд с иском, указав, что 9 июля 2020г. между министерством здравоохранения Астраханской области, с одной стороны и ФИО1 именуемая в дальнейшем гражданином, с другой стороны и ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, именуемое в дальнейшем образовательной организацией, заключен договор о целевом обучении №4-П в соответствии с которым после окончания обучения ответчик должен был получить направление и трудоустроиться в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области. Однако это условие договора ответчиком не выполнено. В связи с этим ответчик обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. Однако выплатить эти денежные средства ответчик отказалась. В связи с этим они были вынуждены обратиться в суд и просят взыскать с ФИО1 в их пользу штраф в размере 364398,45 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 11610 руб. 

В судебном заседании представитель истца ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебные извещения о рассмотрении дела в суде направлялись по известному месту регистрации ответчика, данных об ином месте проживания указанного участника процесса, в материалах дела не имеется, в связи с чем суд не усматривает нарушения процессуальных прав ответчика, гарантированных статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку ответчик не обеспечил получение поступающей по его месту жительства и регистрации почтовой корреспонденции и не проявил должную степень осмотрительности, на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных извещений.

Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное статьей 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекают из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Из материалов дела следует, что ответчик был заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации, однако от получения судебного извещения ответчик уклонился. Кроме того, информация о рассмотрении дела своевременно размещена на официальном сайте суда kirovsky.ast.sudrf.ru и свободна в доступе.

При таком положении, когда судом исполнены требования части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а ответчик, уклоняясь от явки в суд, распорядился своим процессуальным правом по своему усмотрению, рассмотрение дела в его отсутствие суд признает возможным с вынесением заочного решения.

Выслушав представителя истца ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу части 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, иных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Также частью 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу части 1 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №273-ФЗ) (здесь и в дальнейшем в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений - 9 июля 2020г.) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Согласно части 2 статьи 56 Федерального закона №273-ФЗ существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором. 

В соответствии с частью 3 статьи 56 Федерального закона №273-ФЗ сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

В силу части 6 статьи 56 Федерального закона №273-ФЗ в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона №273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Особенности заключения и исполнения договора о целевом обучении, а также ответственность за исполнение обязательств по нему в спорный период регламентировалась «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» и «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета», утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019г. №302 (далее Положение №302) 

Согласно пункту 53 Положения №302 в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу пункта 54 Положения №302 штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 57 Положения №302 в случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Согласно пункту 58 Положения №302 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: 

- если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - нормативные затраты); 

- если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет; 

- если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). 

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2002г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 г.» отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. «Об образовании», Федеральным законом от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) и главой 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг».

Судом установлено, что 9 июля 2020г. между министерством здравоохранения Астраханской области, с одной стороны и ФИО1 именуемая в дальнейшем гражданином, с другой стороны и ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, именуемое в дальнейшем образовательной организацией, заключен договор о целевом обучении №4-П, в соответствии с которым ФИО1 обязалась освоить образовательную программу высшего образования «педиатрия»: 31.05.02, «педиатрия», форма обучения - очная. Договор подписан сторонами.

Согласно разделу VI договора о целевом обучении №4-П от 9 июля 2020г. за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность, предусмотренную настоящим договором, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в т.ч. в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона №273-ФЗ (пункт 1). Заказчик в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина выплачивает гражданину компенсацию в сумме, установленной законодательством Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренном Постановлением №302 (пункт 2). Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение: не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств обязан возместить расходы в полном объеме, в соответствии с V разделом настоящего договора (пункт 3). 

В силу раздела VII договора о целевом обучении №4-П от 9 июля 2020г. настоящий договор вступает в силу со дня заключения гражданина в организацию, осуществляющую образовательную деятельность и действует до истечения установленного срока трудовой деятельности (пункт 2). Настоящий договор не может быть расторгнут, за исключением случаев, указанных в пункте 30 Постановления №302. При расторжении договора гражданин не освобождается от исполнения обязанностей по настоящему договору (пункт 4). 

Согласно разделу II договора о целевом обучении №4-П от 9 июля 2020г. наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность - ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации. 

Судом установлено, что со стороны заказчика и образовательной организацией обязательства по договору №4-П от 9 июля 2020г. исполнены в полном объеме, на основании приказа ректора ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» Минздрава России №471 от 22 августа 2020г. ФИО1 зачислена на 1 курс по специальности 31.05.02 «педиатрия» очной формы обучения на места, финансируемые за счет средств федерального бюджета, в рамках контрольных цифр приема в пределах квоты приема на целевое обучение.

На основании приказа ректора ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» Минздрава России № от 16 февраля 2023г. ФИО1 отчислена ввиду невыполнении обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана 2022-2023гг. 

13 апреля 2023г. министерство здравоохранения Астраханской области направило в образовательную организацию - ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» уведомление о неисполнении ФИО1 обязательства по договору о целевом обучении №4-П от 9 июля 2020г. и о расторжении целевого договора с ФИО1 

19 апреля 2023г. ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» направило ФИО1 требование №01-16/1603 о возмещении расходов федерального бюджета, связанных с ее обучением, ввиду неисполнения ей обязательств по договору о целевом обучении, которое получено ФИО1 9 августа 2023г. 

По состоянию на 14 ноября 2024г. ФИО1 штраф оплатила частично, в размере 25600 руб. (квитанции от 14 августа 2023г., 22 февраля 2024г., 23 марта 2024г., 27 мая 2024г.), остаток штрафа по состоянию на 14 ноября 2024г. составляет 364398,45 руб. 

Однако доказательств возмещения заказчику целевого обучения вышеуказанных расходов в полном объеме ответчиком не представлено. При этом уважительных причин неисполнения ответчиком обязательств по договору, послуживших основанием для освобождения от обязательств по возврату выплаченной суммы, не имеется.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения ФИО1 обязательств по договору о целевом обучении №4-П от 9 июля 2020г., то с нее в пользу истца подлежит взысканию денежные средства - нормативные затраты, израсходованные на ее обучение, за период с 2020 по 2023 учебный год, в размере 364398,45 руб.

Расчет, представленный истцом соответствует итоговым значениям и величинам базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевых корректирующих коэффициентов и порядка их применения на 2020г. и на плановый период 2020-2023гг., утвержденный заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации №МН-Пр-18/СК от 25 июня 2019г. Кроме того вышеуказанный расчет проверен судом и признан верным, ФИО1 расчет не оспорен.

С учетом того, что ответчиком ФИО1 не представлено доказательств погашения задолженности в указанной истцом сумме, в совокупности представленных доказательств, учитывая их взаимную связь, достоверность, относимость и допустимость, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (статья 88 ГПК РФ).

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 11610 руб., на основании платежного поручения от 18 декабря 2024г.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 11610 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковое заявление ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Астраханской области к ФИО1 о взыскании штрафа, судебных расходов, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № в пользу ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Астраханской области штраф в размере 364398,45 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 11610 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 29 января 2025г. 

Судья С.Ю.Айназарова