Дело № 72-752/2025

№ 12-106/2025

РЕШЕНИЕ

г. Курган 11 декабря 2025 г.

Судья Курганского областного суда Волосников С.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ГлавСпецТех» Сайфулиной Асии Фяритовны на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 27 июня 2024 г., решение судьи Катайского районного суда Курганской области от 12 сентября 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГлавСпецТех»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 27 июня 2024 г. № общество с ограниченной ответственностью «ГлавСпецТех» (далее – ООО «ГСТ», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее норма приведена в редакции Федерального закона от 4 августа 2023 г. № 425-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Катайского районного суда Курганской области от 12 сентября 2025 г. указанное постановление должностного лица изменено, из квалификации деяния Общества исключено указание на нарушения, связанные с движением тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых нагрузок на оси №№ 2 и 3 транспортного средства без специального разрешения, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд защитник ООО «ГСТ» Сайфулина А.Ф. просит вынесенные по делу об административном правонарушении акты отменить. Полагает, что дело рассмотрено должностным лицом с нарушением процессуальных норм, что выразилось в его рассмотрении в отсутствие заявителя и без ненадлежащего извещения о дате и времени его рассмотрения, а также в нарушении сроков его рассмотрения, установленных частью 1 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ссылаясь на технические характеристики транспортного средства, а также на то, что оно двигалось без груза, считает неверным расчет допустимых нагрузок на оси транспортного средства для автодороги Шадринск-Миасское, указанный в акте, полагая правильным его исчисление исходя из допустимой нагрузки 10 (11) т на ось, а не 6 т на ось. Обращает внимание на выбытие транспортного средства из владения заявителя, а также на то, что правонарушение совершено Обществом впервые, полагая, что указанные обстоятельства могут быть учтены в качестве смягчающих административную ответственность.

Законный представитель, защитник ООО «ГСТ» на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте ее рассмотрения, так как оснований для признания обязательным их участия при рассмотрении жалобы не имеется.

Проверив доводы жалобы и представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее – Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Допустимые нагрузки на оси транспортного средства установлены Приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее – Постановление № 2060), которые зависят от категории автодороги, типа транспортного средства, схемы расположения осей и технических характеристик шасси транспортного средства.

В соответствии с приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 12 февраля 2024 г. № 38, в редакции приказа от 2 апреля 2024 г. № 80, в период с 10 апреля по 9 мая 2024 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза на ось более 6 т по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курганской области с асфальтобетонным покрытием, за исключением случаев, указанных в пункте 3 приказа.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 

<

...> по адресу: 75 км 210 м автодороги Шадринск-Миасское, Курганская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

...>, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Постановления № 2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимые показатели по осевым нагрузкам одиночного транспортного средства: на 66,95 % (4,017 т) на ось № 1, двигаясь с нагрузкой 10,017 т на ось при допустимой нагрузке 6,000 т на ось; на 19,70 % (1,182 т) на ось № 2, двигаясь с нагрузкой 7,182 т на ось при допустимой нагрузке 6,000 т на ось: на 25,10 % (1,506 т) на ось № 3, двигаясь с нагрузкой 7,506 т на ось при допустимой нагрузке 6,000 т на ось.

Собственником данного транспортного средства на момент фиксации правонарушения являлось ООО «ГСТ».

Превышение предельно допустимых нагрузок на оси транспортного средства зафиксировано системой дорожной весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 69995, свидетельство о поверке № С-ВЯ/07-11-2023/293337873, со сроком действия до 6 ноября 2024 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ГСТ» должностным лицом к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда согласился с его выводами о виновности ООО «ГСТ» в совершении указанного административного правонарушения, при этом внес в постановление изменение, исключив из квалификации деяния Общества указание на нарушения, связанные с движением тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых нагрузок на оси №№ 2 и 3, поскольку указанные превышения допустимых нагрузок на оси транспортного средства не подпадают под условия, установленные в качестве основания для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Выводы судьи районного суда являются верными, оснований не согласиться с ними не имеется.

Факт совершения ООО «ГСТ» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, сведениями о собственнике транспортного средства, приказами ГКУ «Курганавтодор», паспортом и руководством по эксплуатации системы дорожной весового и габаритного контроля, сведениями о результатах поверки средств измерения, актом проверки продольного и поперечного уклона измерительного участка, актом проверки метрологических характеристик СВК с использованием контрольного транспортного средства, актом проведения технического обслуживания АПВГК и другими материалами дела.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и обоснованно сделан вывод о доказанности вины ООО «ГСТ» в его совершении.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного решения.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что ООО «ГСТ» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вопреки доводам жалобы, данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Обстоятельства правонарушения зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством – Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-Р(М)ВС», со сроком действия поверки до 6 ноября 2024 г. Факт поверки технического средства подтверждает его соответствие всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Вопреки доводам жалобы, достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение Правил дорожного движения сомнений не вызывает. Материалы, сформированные техническим средством, работающим в автоматическом режиме, содержат информацию о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения.

Оснований для признания недопустимым доказательством акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, не имеется, поскольку данный акт содержит сведения, которые по значимым для разрешения дела обстоятельствам не противоречивы.

Факт выдачи свидетельства о поверке является подтверждением технических характеристик системы и пригодности ее к применению. Объективных данных, свидетельствующих о том, что поверка названного технического средства измерения проводилась с нарушением методики и порядка проведения поверки средств измерений, в материалы дела не представлено. Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством измерения, равно как и его пригодность для целей определения весовых и габаритных параметров транспортного средства, оснований не имеется.

Доводы жалобы о наличии ошибок в расчетах допустимых нагрузок на ось и группу осей транспортного средства, отраженных в акте результатов измерений и принятых судьей при вынесении решения, и необходимости исчисления допустимых нагрузок на оси, исходя из показателя 10 (11) т на ось, а не 6 т на ось, состоятельными не являются, поскольку они основаны на ошибочном понимании и толковании норм законодательства и приведены без учета того, что допустимая нагрузка на ось 6 т введена приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 12 февраля 2024 г. № 38, в редакции приказа от 2 апреля 2024 г. № 80, как временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курганской области, действовавшее в период с 10 апреля по 9 мая 2024 г.

Рассматриваемое правонарушение зафиксировано 7 мая 2024 г., то есть в период действия указанного приказа.

При таких обстоятельствах, установленное средствами автоматической фиксации превышение указанной допустимой нагрузки на ось № 1 транспортного средства на величину более 50 процентов при отсутствии специального разрешения образовало в действиях Общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, расхождение массы транспортного средства, указанной в вынесенных по делу процессуальных актах, с массой, указанной в сведениях о технических характеристиках транспортного средства, не свидетельствует о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства в момент фиксации рассматриваемого административного правонарушения.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о нахождении вышеуказанного транспортного средства во владении или в пользовании другого лица, ООО «ГСТ» представлено не было.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В абзаце первом пункта 27 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 г. № 14-П, от 18 января 2019 г. № 5-П).

До истечения срока давности привлечения к административной ответственности Общество не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица, доказательств обратного не представлено.

Приведенные Обществом доводы о самом наличии договора аренды транспортного средства с индивидуальным предпринимателем ФИО1, как и представленные в их подтверждение документы, сводятся к переоценке имеющихся доказательств и выводов относительно установленных обстоятельств, но, вопреки позиции заявителя, не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и нарушении процессуального права.

Кроме того, необходимо отметить, что, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ГСТ», руководителем указанного юридического лица является ФИО1 Указанное обстоятельство позволяет прийти к выводу о том, что указанные юридическое лицо и индивидуальный предприниматель являются аффилированными лицами, что не свидетельствует о реальности исполнения заключенного между ними договора аренды.

Собственником (владельцем) транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения являлось ООО «ГСТ», при этом условия представленного договора аренды автомобиля не содержат запрета на пользование транспортным средством в срок действия договора его собственником (владельцем).

Страхователем в соответствии со страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности также является ООО «ГСТ».

При таких обстоятельствах деяние ООО «ГСТ» правильно квалифицировано по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 4 августа 2023 г. № 425-ФЗ), поскольку на основе совокупности имеющихся доказательств достоверно установлено, что Общество, являясь собственником транспортного средства, допустило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов в отсутствие специального разрешения.

Ссылка в жалобе на то, что Общество не было извещено о рассмотрении дела должностным лицом, несостоятельна, поскольку постановление вынесено должностным лицом в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, что не предусматривает извещение лица о времени и месте рассмотрения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении оформлено в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о несоблюдении срока рассмотрения дела об административном правонарушении, отклоняются, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления должностного лица, так как установленный срок на рассмотрение дела об административном правонарушении в части 1 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является пресекательным.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставят под сомнение доказанность и наличие в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Общества, не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «ГСТ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ГСТ» в пределах санкции части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 4 августа 2023 г. № 425-ФЗ), в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела и является справедливым.

Оснований для снижения административного штрафа или замены его предупреждением не имеется.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо обстоятельств, которые могут быть учтены в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающих административную ответственность Общества, материалы дела не содержат. Не являются таковыми обстоятельствами и приведенные защитником в жалобе сведения о юридическом лице, в том числе о совершении им административного правонарушения впервые.

С учетом того, что внесенными Федеральным законом от 26 декабря 2024 г. № 490-ФЗ в санкцию части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменениями усиливается административное наказание, что ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оснований для переквалификации деяния ООО «ГСТ» не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Основания для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления должностного лица (с учетом внесенных в него изменений) и решения судьи отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 27 июня 2024 г. (с учетом внесенных в него изменений решением судьи Катайского районного суда Курганской области от 12 сентября 2025 г.), решение судьи Катайского районного суда Курганской области от 12 сентября 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 4 августа 2023 г № 425-ФЗ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГлавСпецТех», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.В. Волосников