Дело № 2-2218/2020

УИД 86RS0№-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года г.Нефтеюганск. Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Ахтямовой Л.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению ХМАО - Югры «Нефтеюганский центр занятости населения» о признании незаконными решений о не сохранении среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском об отмене решений КУ ХМАО - Югры «Нефтеюганский центр занятости населения» (далее - Учреждение) о не сохранении за ним средней заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Также истец просит обязать Учреждение принять новые решения о сохранении за ним указанной средней заработной платы.

Свои требования истец мотивировал тем, что (дата) он был уволен из АО «Сфера жилья», где работал главным инженером, в связи с сокращением численности или штата работников организации на основании п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Организация, где истец работал, находится в (адрес), который расположен в местностях приравненных к районам Крайнего Севера.

30 апреля, 31 мая и (дата) в адрес Учреждения истцом направлялись заявления о сохранении средней заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяц со дня увольнения, к которым были приложены документы, подтверждающие самостоятельный поиск работы в организациях расположенных в (адрес) и его районе, а также медицинские справки, подтверждающие необходимость постоянного приема медицинских препаратов после проведенной операции на сердце и установки кардиостимулятора. При этом истец не отказывался от вариантов походящей работы, предложенных Ответчиком.

Однако, комиссия Учреждения в принятии решений по его заявлениям отказала по мотиву отсутствия исключительных обстоятельств и социальную защищенность истца - страховую пенсию по старости.

Истец находит решения Учреждения необоснованными и подлежащим отмене, поскольку все необходимые условия для сохранения за ним заявленного среднемесячного заработка им были соблюдены: он обратился в Учреждение в установленные сроки, вел самостоятельный поиск работы, отказов от предложенной работы с его стороны не было. Более того, исключительным обстоятельством является его состояние здоровья, а именно постоянная дорогостоящая поддерживающая лекарственная терапия в виду установки на сердце кардиостимулятора. Кроме всего прочего, в условиях распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 Правительство и Президент Российской Федерации заявляют о продлении всех выплат, в том числе и связанных с потерей работы. Принимая обжалуемые решения, Ответчик не учел то, что в силу действия всех вышеуказанных обстоятельств, истец относится к категории лиц, испытывающих трудности при поиске работы, при том, что согласно Методическим рекомендациям по порядку выдачи решений органом службы занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за работниками уволенными из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, утвержденными Распоряжениями Департамента труда и занятости населения ХМАО - Югры от (дата) №-р-39 и от (дата) №-р-200, при рассмотрении комиссией вопроса и выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка учитывается предоставленный работником любой из документов, подтверждающий наличие исключительных обстоятельств.

В судебном заседании истец заявленные им требования поддержал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями истца не согласилась в полном объеме на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1, являясь уволенным из организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ) и состоя на учете в Учреждении в качестве лица, ищущего работу, (дата), (дата) и (дата) обращался в Учреждение с заявлениями о сохранении за ним среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения соответственно.Несмотря на то, что истец не был трудоустроен Учреждением в месячный срок со дня обращения, протокольными решениями комиссии Учреждения № от (дата), № от (дата) и № от (дата) в принятии решений о сохранении истцу среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения отказано по причине отсутствия исключительных обстоятельств и социальной защищенности претендента, получающего страховую пенсию по старости.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 от (дата), к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Истец полагает, что к исключительным случаям в отношении него следует отнести: самостоятельный поиск работы и его состояние здоровья после перенесенной операции на сердце, установки кардиостимулятора и необходимости принятия в связи с этим соответствующих медицинских препаратов. 

Кроме того, истец считает, что выполнил условия Методических рекомендаций по порядку выдачи решений органом службы занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за работниками уволенными из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, согласно которым достаточным условием для принятия положительного решения, является предоставление только одного из документов, предусмотренных данными рекомендациями.

Действительно, согласно пункту 7 названных Методических рекомендаций, утвержденных распоряжением Департамента труда и занятости населения ХМАО - Югры от (дата) N 17-р-39 с учетом изменений, внесенных распоряжением от (дата) №-Р-200, при рассмотрении комиссией Учреждения вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка и установлении исключительного случая учитывается представленный гражданином любой из документов, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми за работником сохраняется средний месячный заработок: 

- подтверждающих самостоятельный поиск работы (скриншот отправленных резюме в организации, отметка о приеме резюме организацией, отметка об отказе работодателя от предлагаемой кандидатуры и т.д.);

- об обучении по очной, очно-заочной (вечерней) или заочной форме в учреждении профессионального образования в период трудоустройства (справка-вызов на учебу, справка-подтверждение об успешном окончании сессии, защите диплома и т.д.);

- справка об уходе за больным членом семьи, либо состоящим в близком родстве, свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры…) в период трудоустройства;

- листок нетрудоспособности в период трудоустройства;

- документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе;

- документы, подтверждающие факты пожара, аварии систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующих трудоустройству;

- наличие кредитных обязательств;

- решение суда по заявлению зарегистрированного гражданина об установлении факта наличия исключительного случая;

- наличие членов семьи (дети, супруг (супруга), родители), находящихся в период трудоустройства на содержании гражданина или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и (или) основным источником средств к существованию и т.п.);

- одинокие родители, имеющие детей в возрасте до 18 лет, а также детей учащихся (студентов) дневной формы обучения до 23 лет.

Вместе с тем, суд также как и комиссия Учреждения не может согласиться с доводами истца об исключительности указанных им случаев, поскольку названные Методические рекомендации носят не обязательный, а рекомендательный характер, истец является получателем страховой пенсии по старости, имея постоянный источник дохода. Доказательств тому, что состояние здоровья истца требует значительных затрат на медикаменты, ни в Учреждение, ни в суд представлены не были. Не указывает истец и на иные обстоятельства, которые можно было бы отнести к исключительным. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые истцом решения Учреждения являются законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Казенному учреждению ХМАО - Югры «Нефтеюганский центр занятости населения» об отмене решений о не сохранении среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, понуждении к принятию решений о сохранении среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд (адрес) – Югры, путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

В окончательной форме решение принято (дата).

СУДЬЯ