Дело № 12-347/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 июня 2017 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 к. на постановление судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 мая 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 к., 

у с т а н о в и л:

Специалистом-экспертом Отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО2 23 мая 2017г. по факту нарушения гражданкой Республики Азербайджан ФИО1 к. ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Центрального районного суда Хабаровского края от 23 мая 2017г. ФИО1 к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

ФИО1 к. в Хабаровский краевой суд подана жалоба, в которой выражено несогласие с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1 к., должностного лица административного органа ФИО2, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Гридаева В.С., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 N 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23 мая 2017 года в 11 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес> сотрудниками УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре была выявлена гражданка Республики Азербайджан, которая нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно: гражданка республики Азербайджан ФИО1 к. прибыла на территорию РФ в 2003 году по удостоверению личности гражданки Азербайджанской Республики серии №, выданному 12.03.2003г., срок действия которого истек 10.09.2008г. 

Факт совершения ФИО1 к. административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 23.05.2017г., объяснениями ФИО1 к. от 23 мая 2017г.; копией паспорта; справкой заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре от 23 мая 2017 года. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о нарушении ФИО1 к. режима пребывания в РФ, то есть о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку ФИО1 к. проживает в зарегистрированном браке и имеет трех несовершеннолетних детей, повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления не могут, поскольку супруг ФИО3 и несовершеннолетние дети имеют гражданство Азербайджанской Республики. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 к. длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации; сведений подтверждающих, что ФИО1 к. принимались меры к выезду с территории РФ или получению документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, с целью узаконить свое нахождение на территории РФ в материалах дела не представлены. 

Содержащиеся в материалах данные указывают на то, что ранее ФИО4 к. привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства и свидетельствуют о том, что на территории Российской Федерации ФИО4 к. миграционное законодательство не соблюдает.

При обстоятельствах, установленных по делу, назначение ФИО1 к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, постановление суда первой инстанции в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 к. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания ФИО1 к. судьей учтено отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При этом судья, рассматривающий жалобу, считает необходимым в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учесть в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, что не может повлечь отмену постановления судьи, поскольку наказание ФИО1 к. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем основания для его снижения отсутствуют

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 мая 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 к. изменить, учесть в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ФИО1 к. – наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 к. - без удовлетворения.

Решение и постановление суда вступили в законную силу 06 июня 2017г. 

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева