Дело № 12-30/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

р.п. Мордово. 07 августа 2019 года 

Судья Мордовского районного суда Тамбовской области Карташов А.В., рассмотрев жалобу директора Мордовского районного муниципального Унитарного предприятия «Автотранспортное предприятие» ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении № 68/12-4432-19-И от 03 июля 2019 года, вынесенного Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО5, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО5 от 03 июля 2019 года № 68/12-4432-19-И директор Мордовского районного муниципального Унитарного предприятия «Автотранспортное предприятие» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. 

Из постановления следует, что ФИО4 являясь директором Мордовского районного муниципального Унитарного предприятия «Автотранспортное предприятие», совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.06.2019 № 68/12-4039-19-И.

Ст. 22 Трудового кодекса РФ устанавливает обязанность для работодателя в выплате в полном размере причитающейся работникам заработной платы.

Кроме того согласно ст. 1 Федерального закона РФ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.05.2018г. устанавливается минимальный размер оплаты труда в сумме 11163 руб., с 01.01.2019г. устанавливается минимальный размер оплаты труда в сумме 11280 руб.

Согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ – минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. 

В нарушение ст. 133 Трудового кодекса РФ – выплата заработной платы сторожам за май 2018г.-2019г. производилась ниже минимального размера оплаты труда, установленного в данный период (нарушен п. 8 проверочного листа №). Так например согласно табелю учета рабочего времени за январь 2019г. ФИО1 отработал 105 часов, за которые ему начислено 7412 руб.; согласно табелю учета рабочего времени за февраль 2019г. ФИО2 отработал 90 часов, за которые ему начислено 5640 руб.; согласно табелю учета рабочего времени за март 2019 г. ФИО3 отработал 100 часов, за которые ему начислено 5780 руб.

В действиях директора Мордовского районного муниципального Унитарного предприятия «Автотранспортное предприятие» ФИО4 усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

При назначении административного наказания в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства учтено – добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного правонарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Какое отягчающее обстоятельство учитывалось при назначении наказания в постановлении не указано. 

Директор Мордовского районного муниципального Унитарного предприятия «Автотранспортное предприятие» ФИО4 23 июля 2019 года обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО5 от 03 июля 2019 года № 68/12-4432-19-И. 

В судебном заседание директор Мордовского районного муниципального Унитарного предприятия «Автотранспортное предприятие» ФИО4 не оспаривая существо административного правонарушения, просил суд изменить назначенное ему наказание и назначить наказание в виде предупреждения. 

В обосновании своих доводов ФИО4 ссылался на то, что до проверки предприятия Трудовой инспекции был установлен порядок начисления и выплаты заработной платы сторожам, работающим на 0,5 ставки и получающим заработную плату - половину минимального размера оплаты труда. Предприятие ранее проверялось Трудовой инспекцией и по установленному порядку оплаты труда сторожей замечаний не вносилось. Сторожам устанавливался оклад мене половины минимального размера оплаты труда, а затем с учетом доплат за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни выплачиваемая заработная плата сторожей составляла более половины размера минимальной оплаты труда. После проверки Трудовой инспекции порядок оплаты сторожам заработной платы был изменен, разница в заработной плате была пересчитана и выплачена сторожам до вынесения постановления по делу об административном правонарушении Трудовой инспекцией. Он впервые привлечен к административной ответственности, добровольно устранило выявленные недостатки, имеет на иждивении двух малолетних детей, получает небольшую заработную плату и поэтому штраф 10000 рублей явно не соразмерен его проступку. 

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, в письме в адрес суда просили рассмотреть жалобу в отсутствии их представителя.

Судья, заслушав пояснения директора Мордовского районного муниципального Унитарного предприятия «Автотранспортное предприятие» ФИО4 изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Обстоятельства совершения административного правонарушения директором Мордовского районного муниципального Унитарного предприятия «Автотранспортное предприятие» ФИО4 не оспариваются.

Судья приходит к выводу, что действия директора Мордовского районного муниципального Унитарного предприятия «Автотранспортное предприятие» ФИО4 правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Нарушений норм процессуального права, которые могут являться основанием для признания постановления незаконным и необоснованным, не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения инспекцией по труду постановления не пропущен.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В настоящем случае необходимо принять во внимание, что директор Мордовского районного муниципального Унитарного предприятия «Автотранспортное предприятие» ФИО4 привлекается к ответственности впервые, имеет на иждивении двух малолетних дочерей 2009 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, среднемесячный размер его заработной платы составляет 17590 руб. Правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует. 

Также следует учесть, что допущенные нарушения устранены директором Мордовского районного муниципального Унитарного предприятия «Автотранспортное предприятие» ФИО4 до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того при вынесении постановления по делу об административном правонарушении Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО5 учитывались отягчающие обстоятельства, которые в постановлении не приведены. 

При указанных обстоятельствах назначенное директору Мордовского районного муниципального Унитарного предприятия «Автотранспортное предприятие» ФИО4 наказание в виде штрафа не отвечает положениям статей 3.4, 4.1, 4.2 КоАП РФ, при отсутствии наступления каких-либо негативных последствий, в связи с чем имеются основания для изменения меры наказания в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, на предупреждение, что является достаточной мерой ответственности за совершение данного административного правонарушения.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу об изменении постановления должностного лица в части назначенного наказания, административный штраф в размере 10 000 руб. следует заменить на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора Мордовского районного муниципального Унитарного предприятия «Автотранспортное предприятие» ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении № 68/12-4432-19-И от 03 июля 2019 года, вынесенного Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО5 - удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО5 № 68/12-4432-19-И от 03 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, административный штраф в размере 10 000 рублей заменить на предупреждение, в остальной части, постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, в отношении которого оно вынесено, либо должностным лицом, вынесшим постановление. 

Судья А.В. Карташов