Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № 2-2690/2018

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 25 октября 2018 года 

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Шкарина Д.В.,

при секретаре Витютневой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Публичному акционерному обществу «МРСК Сибири»- Красноярскэнерго» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии,

У С Т А Н О В И Л:

истица обратилась в Минусинский городской суд с иском к ПАО «МРСК Сибири» »- Красноярскэнерго» о признании не законным акта № о безучётном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ филиалом ПАО «МРСК Сибири»- Красноярскэнерго» была проведена плановая проверка прибора учета электроэнергии, расположенного на фасаде жилого дома по адресу: 

<

адрес>,при следующих обстоятельствах. В окно дома истицы постучалась женщина, которая попросила выйти на улицу. Когда ФИО1 вышла на улицу то обнаружила, что щиток, в котором расположен прибор учета открыт. На улице рядом с прибором учета находились мужчина и женщина, которые не называли своих фамилий и имен. Женщина сказала, что электрикам нужно подтянуть контакты в щетке, где расположен прибор учета, для чего истице нужно расписаться в уведомлении, в связи, с чем нужно предъявить паспорт. После чего ФИО1 сходила домой, взяла паспорт, показала его женщине и расписалась в уведомлении. Представитель сетевой организации заявила, что на приборе учета истца сорвана пломба и попросила ФИО1 отключить компьютер под предлогом того, что могут сбиться программы, так как дом будет обесточен. После возвращения истице сообщили что «пломба - наклейка» последней была сорвана, так как под лентой, присутствуют пузырьки воздуха, и женщина стала отрывать её от прибора учета. Услышав, что в доме продолжает работать телевизор, женщина казала, что его тоже нужно выключить. Истица зайдя домой и отключив телевизор с удивлением увидела, что женщина зашла в дом и снимает на телефон всю обстановку в доме. ФИО1 сказала женщине, что бы она не производила съемку без её согласия и что её в дом никто не приглашал. Вернувшись к прибору учета, истица обнаружила, что «пломба-наклейка» сорвана, а женщина позвала из припаркованной у дома машины электрика с измерительным прибором для снятия каких-то замеров. Сняв замеры, электрик сказал, что с прибором все в порядке. В результате неправомерных действий представителей ПАО «МРСК Сибири»»- Красноярскэнерго» ПО МЭС были переданы в Минусинское межрайонное отделение ПАО «Красноярскэнергосбыт» для последующего начисления истице платы за электроэнергию. Не согласившись с начислениями, а также актом о безучтетном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была подана жалоба в Службу строительного надзора им жилищного контроля Красноярского края. По итогам проверки служба не дала правовой оценки действиям ПАО «МРСК Сибири» »- Красноярскэнерго» в части составления вышеуказанного акта. Однако истица считает, что акт о безучётном потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, так как при проведении проверки филиалам ОАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» нарушены требования Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе: п. 81(11) Правил в случае если при проведении очередной проверки состояния прибора учета, выявлено, в том числе отсутствие или не сохранность пломб, данный факт исполнителем коммунальных услуг расценивается как несанкционированное вмешательство в работу прибора учета на основании, которого составляется акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. Кроме того этим пунктом Правил предусмотрено, что - нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10. В расчете объема безучетного потребления электрической энергии являющемся Приложением к акту № от ДД.ММ.ГГГГ, указано количество 189 дней (6 месяцев). Предоставив такой расчет сетевая организация незаконно увеличила период потребления по акту № от ДД.ММ.ГГГГ в два раза, соответственно и объем потребления по акту увеличился в два раза. В соответствии с пунктом 85(1) Правил № 354 акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется исполнителем немедленно после окончания соответствующей проверки. Кроме того, акт подписывается представителем исполнителя, проводившего проверку и потребителем. Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом, согласно п.85(2) Правил №. В нарушении вышеуказанных требований акт о несанкционированном вмешательстве составлен не был, а был составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии. При этом, акт о безучетном потреблении электроэнергии составлен с нарушениями основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: в нарушении требований п. 192 Основных положений акт о безучетном потреблении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен на основании выявленного в результате проверки несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а не по факту выявленного неучтенного или бездоговорного потребления электрической энергии; в нарушении требований п. 193 Основных положений акт о безучетном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит данных о дате предыдущей проверки прибора учета. По итогам проведённой проверки филиала ОАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» был составлен документ, который не предусмотрен действующим законодательством. Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе: согласно п. 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. В акте проверки приборов учета должна быть указаны, в том числе, дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора). В нарушение данного требования в акте проверки прибора учета электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ № данные сведения не отражены.Проверка, проведённая филиалом ОАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» ПО МЭС, имеет грубые нарушения действующего законодательства, при таких обстоятельствах итоговые документы должны быть признанными незаконными (л.д. 4-6).

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель ФИО2, допущенный к участию в деле по устному ходатайству на исковых требованиях настаивали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Указали, что оспариваемый акт составлен с грубыми нарушениями правил, представленные видео материалы не содержат факта отказа ФИО1 об подписания акта, также не содержат факта открытия прибора учета, в связи, с чем не могут быть допустимым доказательством. 

Представитель ответчика ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» и третьего лица ПАО «Красноярскэнергосбыт» по доверенности ФИО3 (л.д. 65) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены, причины неявки суду не сообщил. 

В судебном заседании представитель третьего лица руководитель территориального подразделения по южной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО4 (л.д. 40) поддержал доводы изложенные в пояснении к исковому заявлению (л.д. 58), просил удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Свидетель Е.А. в судебном заседани пояснила, что работает в должности специалиста в ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» и в её обязанности входит в том числе, составление акта о безучетном потреблении электроэнергии. ДД.ММ.ГГГГ совместно с электромонтером Е.В. ею была проведена плановая проверка прибора учета расположенного на фасаде дома расположенного по адресу: 

<

адрес>.. Данная проверка была проведена в присутствии ФИО1, которая после стука в окно вышла на улицу. В её присутствии был открыт счетчик, при визуальном осмотре было установлено отсутствие винтов и пломб на приборе учета, после чего составлены акты от подписи в которых ФИО1 отказалась. Акты составлены в отсутствии понятых, поскольку была произведена фото и видео съемка. Также пояснила, что в отношении ФИО1 ранее уже составлялся акт о безучетном потреблении. 

Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ свидетель Е.В. суду пояснил, что работает в должности электромонтера в ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго». ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 до 13 часов в ходе плановой проверки прибора учета на доме расположенном по адресу: 

<

адрес>, совместно со специалистом Е.А. было выявлено нарушение пломб госповерителя на приборе учета, а точнее их отсутствие. Прибор учета, расположенный на фасаде указанного дома был открыт ключом, принадлежащим ПАО «МРСК Сибири» с разрешения ФИО1. При визуальном осмотре прибора учета также было установлено, что нарушена пломба визуального контроля и пломба сетевой организации. ФИО1 им пояснила, что в работу прибора учета никто не вмешивался. Проверка счетчика была проведена на месте, посторонние провода отсутствовали, на правильность показаний прибор учета не проверялся, поскольку при данной проверке в этом нет необходимости. Также пояснил, что акты проверки и безучетного потребления были составлены в присутствии ФИО1, уведомление о проведении проверки последняя подписала лично в его присутствии. Кроме того указал, что винты на приборе учета, не нарушая пломбу госповерителя выкрутить невозможно. В дом к ФИО1 он не заходил, акт подписал после его составления. 

Выслушав явившиеся стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (ст. 543 ГК РФ).

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из пунктов 3, 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным указанным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

В силу пункта 2 Основных положений "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 2 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Требования к содержанию акта о неучтенном потреблении электрической энергии установлены в пункте 193 Основных положений.

Судом установлено, что истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является единственным собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 20.09.2018г. (л.д. 36-39), а также в силу ст. 540 ГК РФ является абонентом ПАО «Красноярскэнергосбыт» - №.

На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24) был допущен в эксплуатацию прибор учета Меркурий 230 АМ-01, заводской №, по вышеуказанному адресу, при этом на приборе учета имелись оттиски поверительного клейма и была установлена пломба сетевой организации №*32719272. Систему учета и пломбы (знаки визуального контроля), установленные на оборудовании на сохранность приняла ФИО1, о чем имеется её подпись. 

Согласно графика проведения проверок у бытовых потребителей, подключенных от сетей филиала ПАО «МРСК Сибири» (л.д. 80) ДД.ММ.ГГГГ работниками сетевой организации, с участием потребителя ФИО1 (абонент №) была проведена инструментальная проверка приборов учета по адресу: 

<

адрес> составлен акт за №, из которого следует, что прибор учета (Меркурий 230 АМ-01, заводской №), не пригоден для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказание услуги по передаче электроэнергии, так как не соответствует требованиям нормативно-технической документации. Из описания выявленных нарушений следует, что произведено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета – нарушены пломбы государственной поверки на приборе учета, расположенном на фасаде дома, что повлекло искажение данных о потребленной электроэнергии (л.д. 7-8). 

Также ДД.ММ.ГГГГ был составлен оспариваемый акт № о безучетном потреблении электроэнергии в отношении абонента ФИО1 по адресу: 

<

адрес> (л.д. 44), из которого следует, что было выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета - нарушены пломбы государственной поверки на приборе учета, расположенном на фасаде дома, что повлекло искажение данных о потребленной электроэнергии. 

Факт нарушения пломб на приборе учета истицы подтверждается свидетельскими показаниями ФИО5 и ФИО6, не доверять которым у суда не имеется оснований, а также фототаблицей (л.д. 55-56) и видеозаписью, из которых следует, что на приборе учета принадлежащим истице на момент проверки отсутствовали болты с оттисками поверительного клейма, а также была нарушена целостность прибора учета, нарушена пломба сетевой организации и пломба визуального контроля.

По факту безучетного потребления электроэнергии ПАО «Красноярскэнергосбыт» произведен расчет, согласно которому объем неучтенной электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( за три месяца) составил 5 744 кВт/ч (л.д. 10). Данный расчет составлен в соответствии постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Поскольку истцом доказательств, опровергающих факт безучетного потребления электроэнергии не представлено, то у суда не имеется оснований для признания незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что в оспариваемом акте отсутствует подпись потребителя ФИО1 не может являться основанием для признания его незаконным, так как из показаний свидетелей и видеозаписи следует, что данный акт составлялся в присутствии потребителя ФИО1, однако последняя подписывать его отказалась, при этом высказывала свои возражения, о том что к прибору учета имеется свободный доступ, так как он расположен на фасаде дома, и она не должна за него отвечать. 

Пункт 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила) определяет индивидуальный прибор учета как средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

В силу п. 80 Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета, должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается (п. 81 (11) Постановления).

В соответствии с пп. "г" п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В силу пп.2 п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011, именно на потребителе ФИО1 лежит обязанность по обеспечению сохранности приборов учета и пломб, в связи с чем суд не принимает во внимание доводы истицы о том, что постороннее лицо нарушило пломбы её прибора учета. 

Доводы стороны истца о том, что ответчиком незаконно был увеличен объем потребленной электроэнергии по акту в два раза, соответственно начисленная сумма к оплате 15 221 рубль 60 копеек, тоже завышена в два раза, являются не состоятельными, так как из приложения к акту № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расчет был произведен за 89 дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42) на 7 020 кВт/ч., при этом было вычтено ранее предъявленное потребление на 1 276 кВт/ч. и всего объем потребления составил 5 744 кВт/ч, что соответствует предъявленной ПАО «Красноярскэнергосбыт» сумме 15 221 рубль 60 копеек (5744 кВт/ч х 2,65 руб.). 

Также судом установлено, что после проведенной проверки ФИО1 акт о безучетном потреблении электроэнергии не оспаривала, что подтверждается заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52), на основании которого между последней и ПАО «Красноярскэнергосбыт» ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение № о погашении задолженности в сумме 16 039 рублей 96 копеек частями в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51), которое ФИО1 исполняется до настоящего времени (л.д. 50). 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Публичному акционерному обществу «МРСК Сибири»- Красноярскэнерго» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ за №– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 26 ноября 2018 года.