Дело №2а-392/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Прибылов А.В., с участием 

административного истца ФИО1 и её представителя по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика ОМВД России по городскому округу Зарайск по доверенности ФИО3, 

при секретаре судебного заседания Гагариной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-392/2020 по административному иску ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М.Р.А. с учетом уточнений к ОМВД России по городскому округу Зарайск об оспаривании решения об отказе в регистрации по месту жительства, в пределах РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М.Р.А. обратилась в суд с учетом уточнений с административным исковым заявлением к ОМВД России по городскому округу Зарайск об оспаривании решения об отказе в регистрации по месту жительства в пределах РФ.

В обосновании исковых требований указав, что 09.06.2020г. ФИО1, имея в собственности комнату №-- по адресу: (адрес 1), через Единый Портал государственных услуг и функций обратилась в МВД России с Заявлением на регистрацию гражданина по месту жительства. 20.06.2020г. начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Зарайск по результатам рассмотрения Заявления на регистрацию Истцу отказал в регистрации по месту жительства, о чем сообщил Письмом № 11/р. При этом, отказ в регистрации по месту жительства не мотивирован и не основан на нормах действующего законодательства. 15.07.2020г., ФИО1, действуя как законный представитель несовершеннолетнего ребенка М.Р.А., через Портал Госуслуг обратилась в МВД России с Заявлением на регистрацию по месту жительства своего ребенка на собственную жилую площадь, расположенную по адресу: (адрес 1). 15.07.2020г., Административный ответчик МВД РФ по результатам рассмотрения Заявления на регистрацию от 15.07.2020г. сообщением в личном кабинете Истца Портала Госуслуг сообщил об отказе в оформлении регистрации, сославшись на ответ ведомства, полученный заявителем ранее. Истец считает отказ в регистрации Истца и её несовершеннолетнего ребенка по месту жительства не законным и не обоснованным, он противоречит нормам действующего законодательства. В этой связи истец просит суд: признать незаконным решение ОМВД России по городскому округу Зарайск от 20.06.2020г., которым ФИО1 отказано в регистрации но месту жительства по адресу: (адрес 1); - признать незаконным решение МВД России от 15.07.2020г., которым ФИО4, в лице её законного представителя ФИО1, отказано в регистрации но месту жительства по адресу: (адрес 1); - обязать Административного ответчика прекратить в деле Истца нарушения гарантий ст. 27 Конституции РФ, устранив таковые путем регистрации, ФИО1, ---г.р., и М.Р.А., --- г.р., по месту их жительства по адресу: (адрес 1), в безотлагательном порядке.

В судебное заседание административный истец ФИО1, её представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявление. 

Представитель административного ответчика ОМВД России по г.о. Зарайск Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Свидетель Ш.О.И. в судебном заседании показала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: (адрес 2). В данном доме проживают 12 семей. Дом, согласно постановлению администрации г.о. Зарайск, был признан аварийным. В доме есть газ, свет, печное отопление, вода и туалет на улице. ФИО1 по адресу: (адрес 1), имеет комнату № ---, данную комнату ФИО1 купила. ФИО1 в комнате по вышеуказанному адресу иногда проживает, оплачивает коммунальные платежи. В спорной квартире у ФИО1 имеется, диван, стол, стулья.

Свидетель З.О.В. в судебном заседании показала, что ФИО1 было отказано в регистрации в спорной квартире в связи с тем, что данный дом признан аварийным и подлежит сносу. Регистрация по месту жительства возможно только в жилых помещениях, согласно ст. 15 ЖК РФ. Также для регистрации в спорной комнате необходимо согласие всех собственников. ФИО1 было отказано в регистрации в связи с тем, что спорное жилое помещение не пригодно для проживания. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:

Согласно части 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. 

В соответствии с данными нормативными правовыми актами регистрация по месту жительства представляет из себя постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1); при регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют в органы регистрационного учета (территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел) заявления по установленной форме и иные документы, предусмотренные Законом и Правилами регистрации (в частности, паспорт и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение) (статьи 3 и 4 названного закона).

Согласно пункту 3 Правил регистрации местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Вопросы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации урегулированы Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", нормы которых являются специальными по отношению к порядку рассмотрения обращений, установленному Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1, имеет в собственности комнату № --- по адресу: (адрес 1), на основании договора купли-продажи от 08.07.2003г. (л.д. 32, 70).

09.06.2020г. ФИО1 через Единый Портал государственных услуг и функций обратилась в МВД России с Заявлением на регистрацию гражданина по месту жительства.

20.06.2020г. начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Зарайск по результатам рассмотрения Заявления на регистрацию отказал Истцу в регистрации по месту жительства, о чем сообщил Письмом № 11/р. (л.д. 25).

15.07.2020г., ФИО1, действуя, как законный представитель несовершеннолетнего ребенка М.Р.А., через Портал Госуслуг обратилась в МВД России с Заявлением на регистрацию по месту жительства своего ребенка на собственную жилую площадь, расположенную по адресу: (адрес 1). 

15.07.2020г., Административный ответчик по результатам рассмотрения Заявления на регистрацию от 15.07.2020г. сообщением в личном кабинете Истца Портала Госуслуг сообщил об отказе в оформлении регистрации, сославшись на ответ ведомства, полученный заявителем ранее.

Административный истец считает отказ в регистрации Истца и её несовершеннолетнего ребенка по месту жительства не законным и не обоснованным, противоречащим нормам действующего законодательства.

Оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, проанализировав вышеизложенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что препятствий к регистрации административного истца и её несовершеннолетнего ребенка по вышеуказанному адресу со стороны административного ответчика не имеется, поскольку спорная квартира находится у административного истца в собственности, дом является жилым, административный истец представил с заявлением о регистрации документ, являющиеся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для регистрации в спорном жилом помещении, в связи с чем отказ административного ответчика в регистрации административного истца и её несовершеннолетнего ребенка по вышеуказанному адресу нарушают их права, так как в соответствии с действующим законодательством орган регистрационного учета не наделен правом, при разрешении вопроса о регистрации, оценки состояния технических характеристик жилого помещения и отказа в регистрации по этим основаниям. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска об оспаривании решения об отказе в регистрации по месту жительства в пределах РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М.Р.А. к ОМВД России по городскому округу Зарайск об оспаривании решения об отказе в регистрации по месту жительства, в пределах РФ, - удовлетворить.

Признать отказ ОМВД России по городскому округу Зарайск от 20.06.2020г и от 15.07.2020г в регистрации ФИО1 и несовершеннолетней М.Р. А. по месту жительства по адресу: (адрес 1), незаконным.

Обязать ОВМ ОМВД России по городскому округу Зарайск произвести регистрацию ФИО1 и несовершеннолетней М.Р.А. по месту жительства по адресу: (адрес 1). 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение суда изготовлено 13 ноября 2020 года.

Судья А.В. Прибылов