Дело № 2-165/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

04 февраля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж. Требования мотивировал тем, что 27.02.2018 года по достижении пенсионного 57-летнего возраста он обратился в пенсионный фонд за назначением пенсии по старости на льготных условиях, так как он работал во вредных условиях труда.

По решению УПФР в г. Анжеро-Судженске от 28.05.2018 № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи недостаточностью требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены следующий период работы:

с 10.11.1977 по 25.03.1978 в качестве горнорабочего техкомплекса шахты «Бирюлинская»,

с 28.07.1998 по 25.10.1998 в качестве машиниста котельной Нежданинского участка РПО ЖКХ,

поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости во вредных тяжелых) условиях труда.

Получить в настоящее время справки, уточняющие особый характер условий работы не представляется возможным в связи с ликвидацией данных предприятий, о чем свидетельствуют архивные справки.

Факт его работы во вредных условиях труда в период с 10.11.1977 по 25.03.1978 в качестве горнорабочего техкомплекса шахты «Бирюлинская» подтверждается архивными справками от 09.02.2018 №06/04-21/К-37 и 09.02.2018 № 06/04-21/К-38.

О работе в качестве машиниста котельной Нежданинского участка РПО ЖКХ в районе Крайнего Севера свидетельствуют запись в трудовой книжке и архивные правки от 25.08.2017 №352.

Согласно пунктов 10-11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»

П.10. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

П.11. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».

В соответствии со Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» по разделу «Горные работы» отнесены все рабочие, занятые на подземных работах, включая горнорабочих. Согласно архивных справок АООТ шахта «Бирюлинская» осуществляла только подземную добычу угля.

Таким образом, считает, что имеет право на досрочную страховую пенсию, т.к. фактически работал с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную пенсию по возрасту на льготных условиях по основаниям, предусмотренным п.п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считает отказ во включении в страховой стаж времени работы в качестве горнорабочего и машиниста котельной незаконный, нарушает его права на досрочную пенсию. Просил суд включить период работы с 10.11.1977 по 25.03.1978 в качестве горнорабочего техкомплекса шахты «Бирюлинская»,

с 28.07.1998 по 25.10.1998 в качестве машиниста котельной Нежданинского участка РПО ЖКХ, в страховой стаж, занятость в которых дает право на досрочную пенсию по возрасту на льготных условиях по основаниям, предусмотренным п.п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал, дал суду пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № 11 от 01.07.2018, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решении от 28.05.2018. 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в п. 6 ч. 1 ст. 28 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н во исполнение п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 22 п. 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу положений ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-«О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством РФ.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 упомянутого Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от N 516 от 11.07.2002.

Согласно п. п. 2, 3 Правил N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: к периодам работы, указанной в подпункте 11 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), - периоды работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18 (в том числе работы с тяжелыми условиями труда).

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", вступившим в действие с 01.01.2015, закреплено правило суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ (дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ). При этом, пунктом 2 названного постановления предусмотрено, что в случае, если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона N 400-ФЗ учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Таким образом, суммирование периодов работы возможно лишь только тогда, когда они не совпадают по времени, иное противоречило бы принципу календарного порядка исчисления стажа.

Судом установлено, что истец 27.02.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа (л.д.6). 

В специальный стаж истцу не включены периоды:

– с 10.11.1977 по 25.03.1978 в должности горнорабочего техкомплекса шахты «Бирюлинская»,

– с 28.07.1998 по 25.10.1998 в должности машиниста котельной Нежданинского участка РПО ЖКХ.

В трудовой книжке истца отсутствует запись о занятости его в должности горнорабочего техкомплекса шахты «Бирюлинская» в период с 10.11.1977 по 25.03.1978 (л.д.21).

Как усматривается из трудовой книжки истца, являющейся, согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, истец в период с 24.01.1978 по 23.10.1978 работал в должности слесаря в Анжеро-Судженском мукомольном заводе (л.д.21).

Согласно архивной справке от 09.02.2018 № 06/04-21/К-37 архивного отдела администрации Березовского городского округа (л.д.10) истец работал горнорабочим техкомплекса шахты «Бирюлинская» имени 50-летия СССР в период с 10.11.1977 по 25.03.1978.

Поскольку истцом в материалы дела не представлены доказательства подтверждающие его занятость в указанный период работы горнорабочим во вредных (тяжелых) условиях труда, суд отказывает в удовлетворении требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 10.11.1977 по 25.03.1978 в должности горнорабочего техкомплекса шахты «Бирюлинская».

Разрешая требования истца о включении периода работы с 28.07.1998 по 25.10.1998 в должности машиниста котельной Нежданинского участка РПО ЖКХ в страховой стаж, суд приходит об удовлетворении данного требования.

Указанный период не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку он документально не подтвержден.

По смыслу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 11 названного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Статьей 8.1 Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определено, что пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 28.07.1998 (л.д.31).

Из трудовой книжки истца установлено, что 18.12.1996 он принят в Томпонское районное производственное объединение Жилищно-коммунального хозяйства п.Хандыга (Район Крайнего Севера) машинистом второго разряда по переводу из АО «Нежданинское золото» на участок Нежданинское, откуда 27.07.1998 был уволен в связи с ликвидацией предприятия (л.д.9).

Данные сведения трудовой книжки подтверждаются архивной справкой МКУ «Муниципальный архив Томпонского района» от 25.08.2017 (л.д.13). 

Согласно архивной справке МКУ «Муниципальный архив Томпонского района» от 25.08.2017 (л.д.14) истец, работая в РПО (Нежданинский участок), получал заработную плату с января 1997 года по октябрь 1998 года включительно, в июле 1998 года ему выплачена компенсация при увольнении в размере 5301,12 рубля.

Согласно архивной справке МКУ «Муниципальный архив Томпонского района» от 25.08.2017 (л.д.15) РПО ЖКХ снят с учета в связи с государственной регистрацией прекращения деятельности (ликвидация) 31.12.2003.

Нежданинский участок РПО ЖКХ находился на территории Томпонского улуса (района) в с.Нежданинское. Томпонский район, как и вся Республика Саха (Якутия) (ранее Якутская АССР) относится к районам Крайнего Севера на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях (утв. Постановлением СМ СССР от 10 ноября 1967г. №1029). С 01.10.1991 по Постановлению Верховного Совета Республики Саха (Якутия) №48 от 24.09.1991 в Томпонском улусе (районе) установлен единый размер районного коэффициента – 70% (оборот л.д.15).

Согласно выписке из лицевого счета (л.д.31) за истца производил отчисления страховых взносов ПО ЖКХ за 1998 года в период с января 1998 года по октябрь 1998 года включительно, суммы начисленной заработной платы соответствуют суммам, указанным в архивной справке МКУ «Муниципальный архив Томпонского района» от 25.08.2017 (л.д.14) за соответствующий период.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Анализируя вышеизложенное, суд исходит из того, что факт работы истца в спорный период с 28.07.1998 по 25.10.1998 в должности машиниста котельной Нежданинского участка РПО ЖКХ, на территории, относящейся к Районам Крайнего Севера, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку в спорный период с 28.07.1998 по 25.10.1998 истец работал в местности, относящейся к районам Крайнего Севера и работодатель вносил за него страховые взносы, в связи с чем, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж - удовлетворить частично:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске, Кемеровской области (межрайонное), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 01.07.2016г., находящееся по адресу: 652470, 

<

...> 12:

включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2014 года «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, с 28.07.1998 по 25.10.1998 в должности машиниста котельной Нежданинского участка РПО ЖКХ.

В удовлетворении требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о включении периода работы с 10.11.1977 по 25.03.1978 в качестве горнорабочего техкомплекса шахты «Бирюлинская» – отказать полностью.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 11.02.2019.