Решение

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Белкина А.В., при помощнике судьи Хайбулаевой П.М., сучастием прокурора – помощника военного прокурора Махачкалинского гарнизона 

<

данные изъяты> ФИО1, административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, и представителя административного ответчика – командира войсковой части № ФИО4, рассмотрев воткрытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-234/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 

<

адрес> 

<

данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, вкотором просит признать незаконными приказы командира войсковой части № от 30 июня 2020 г. № 124 в части исключения из списков личного состава воинской части и от 21 октября 2019 г. № 279 в части прекращения выплаты ранее установленных надбавок с 8 октября 2019 г., обязать административного ответчика ихотменить, восстановив в списках личного состава воинской части, обеспечив всеми положенными видами довольствия недополученного после необоснованного исключения с учетом ранее установленных надбавок, выплатить материальную помощь за 2020 год, обеспечить положенными отпусками за 2019 и 2020 годы сучетом их увеличения на 15 суток, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 октября 2016 г. № 695, основным отпуском за 2020 год пропорционально прослуженному времени, а также направить на лечение ипрохождение военно-врачебной комиссии на предмет определения категории годности к военной службе.

В судебном заседании административный истец и его представитель, каждый вотдельности, поддержали заявленные требования и доводы, изложенные вадминистративном исковом заявлении, пояснив, что приказ командира войсковой части № от 30 июня 2020 г. № 124 незаконен, поскольку не правильно рассчитан отпуск пропорционально прослуженному времени за 2020 год, основной отпуск за2019 и 2020 годы не увеличен на 15 суток, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 октября 2016 г. № 695, а также непродлен основной отпуск за 2020 год на количество суток нахождения настационарном лечении с 14 по 16 мая 2020 г.

Административный истец пояснил, что не пребывал на склад воинской части для получения вещевого имущества, поскольку у него не было в этом необходимости, при этом в последующем он был обеспечен вещевым имуществом в полном объеме, всвязи с чем у него не имеется претензий к командованию воинской части.

Представитель административного истца также пояснил, что приказ командира войсковой части № от 21 октября 2019 г. № 279 незаконен, поскольку административному истцу необоснованно прекращены выплаты ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов с 8 октября 2019 г., атакже отказано ввыплате материальной помощи за 2020 год без его выведения установленным порядком в распоряжение командира воинской части, а сдача дел идолжности административным истцом не приостанавливает выплату ранее установленных ежемесячных дополнительных выплат.

Кроме того ФИО3 пояснил, что командир войсковой части № неимел права исключать ФИО2 из списков личного состава воинской части безпрохождения военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) после окончания планового лечения.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № ФИО4 не признал требования, изложенные в административном исковом заявлении, и просил суд отказать в их удовлетворении, пояснив, чтоадминистративный истец 7 октября 2019 г. сдал дела и должность, в связи счем с8 октября 2019 г. ему была прекращена выплата ранее установленных надбавок идополнительных выплат, к которым, в том числе относится материальная помощь за2020 год. Административный истец не пребывал на склад воинской части для обеспечения положенным вещевым имуществом, несмотря нанеоднократные предложения должностных лиц и отсутствие каких-либо ограничений в данной части, при этом после его прибытия на склад он был обеспечен положенным вещевым имуществом.

Представитель административного ответчика также пояснил, что на день исключения из списков личного состава воинской части ФИО2 были предоставлены все положенные отпуска, в том числе основной отпуск пропорционально прослуженному времени, а также продлен основной отпуск за2020 год на количество суток нахождения на стационарном лечении с 14 по 16 мая 2020 г.

Кроме того ФИО4 пояснил, что командир войсковой части № неимел реальной возможности направить ФИО2 на плановое лечение ипрохождение ВВК, поскольку разрешение на его госпитализацию поступило ввоинскую часть после его исключения из списков личного состава воинской части.

Неявка в судебное заседание представителя заинтересованного лица – руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО5, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАСРФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В своем заключении прокурор полагал необходимым частично удовлетворить административное исковое заявление, поскольку административный истец установленным порядком не выводился в распоряжение командира воинской части, всвязи с чем ему необоснованно прекращена выплата ранее установленных надбавок, а также ему не увеличен основной отпуск за 2019 год на 15 суток, востальной части требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика и заключение прокурора, исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что капитан ФИО2 с ноября 2013 года проходил военную службу по контракту в войсковой части № в воинской должности начальника корабельного пункта управления и наведения (истребительной авиации) и 24 сентября 2019 г. уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта по основанию, предусмотренному подп.«б»п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Приказом командира войсковой части № от 21 октября 2019 г. № 279 ФИО2 прекращены выплаты ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов с 8 октября 2019 г., то есть после сдачи им дел и должности, при этом последний в распоряжение командира воинской части не зачислялся.

Из расчетных листков за период с октября 2019 года по июнь 2020 года следует, что с 8 октября 2019 г. по 30 июня 2020 г. ФИО2 выплачивалось денежное довольствие как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира воинской части.

Согласно справке-расчету выплаченного денежного довольствия за период сянваря 2019 года по июнь 2020 года ФИО2 по 7 октября 2019 г. выплачивалось денежное довольствие, состоящее из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности, ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за участие в контртеррористической операции и обеспечении правопорядка (безопасности) на территории Северо-Кавказского региона, выслугу лет и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а с 8 октября 2019 г. по 30 июня 2020 г. выплачивались оклады по воинскому званию и по воинской должности, а также ежемесячная надбавка за выслугу лет, при этом материальная помощь выплачена только за 2019 год.

Приказом командира войсковой части № ФИО2 установлена ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, на период с 1 января по 31 декабря 2019 г., при этом в 2020 году приказов обустановлении и выплате административному истцу данной надбавки неиздавалось.

Кроме того командиром войсковой части № отказано ФИО2 ввыплате материальной помощи за 2020 год, поскольку последнему после сдачи дел идолжности с 8 октября 2019 г. прекращена выплата ранее установленных надбавок идополнительных выплат, к которым, в том числе относится материальная помощь за2020 год.

Административный истец не пребывал на склад воинской части для обеспечения положенным вещевым имуществом, несмотря на неоднократные предложения должностных лиц и отсутствие каких-либо ограничений в данной части, при этом после его прибытия на склад он был обеспечен положенным вещевым имуществом, что не оспаривалось и было подтверждено ФИО2 всудебном заседании.

Перед предстоящим исключением из списков личного состава воинской части административный истец направлен в положенные ему отпуска за 2019 и2020 годы.

С 26 ноября 2019 г. по 14 января 2020 г. ФИО2 предоставлен основной отпуск за 2019 год в количестве 50 суток, в том числе 45 суток основного отпуска сучетом его увеличения на 5 суток за прохождение военной службы по контракту натерритории районов и местностей Российской Федерации с неблагоприятными климатическими условиями.

Кроме того в связи с нахождением ФИО2 в период основного отпуска настационарном лечении с 28 ноября по 10 декабря 2019 г. данный отпуск наосновании его рапорта был продлен на 18 суток с 15 января по 1 февраля 2020 г.

Вышеуказанные обстоятельства о предоставлении отпусков за 2019 год неоспаривались и были подтверждены административным истцом в судебном заседании, при этом ФИО2 также подтвердил предоставление командованием воинской части 2 суток на проезд к месту использования отпуска и обратно, чтоследует из его отпускного билета от 26 ноября 2019 г. № 1463.

Также в судебном заседании ФИО2, неоспаривая предоставление основного отпуска за 2019 год, пояснил, что указанный отпуск не был увеличен командованием воинской части на 15 суток, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 октября 2016 г. № 695, при этом рапортом наимя командира войсковой части № об увеличении его основного отпуска наданное количество суток он не обращался.

С 14 апреля по 16 мая 2020 г. ФИО2 на основании его рапорта предоставлен основной отпуск за2020 год в количестве 33 суток, в том числе 20суток основного отпуска с учетом его увеличения на 5 суток за прохождение военной службы по контракту на территории районов и местностей Российской Федерации с неблагоприятными климатическими условиями, 6 суток основного отпуска за 2019 год, 2 суток на проезд к месту использования отпуска и обратно.

В связи с нахождением ФИО2 в период основного отпуска настационарном лечении с 14 по 28 мая 2020 г. вышеуказанный отпуск наосновании выписного эпикриза № 1399 был продлен на 3 суток с 6 по 8 июня 2020 г.

С 11 по 28 июня 2020 г. ФИО2 предоставлен основной отпуск за2020год пропорционально прослуженному времени в количестве 3 суток сучетом егоувеличения на 15 суток, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 октября 2016 г. № 695, за прохождение военной службы по контракту на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы накоторых связано с повышенной опасностью для жизни издоровья.

26 ноября 2019 г. ФИО2 обратился к командиру войсковой части № срапортом о направлении его на ВВК, при этом командиром воинской части было отказано в реализации данного рапорта, поскольку ранее ВВК было пройдено, всвязи с чем административный истец был направлен в основной отпуск за2019год.

После возвращения административного истца из основного отпуска 29 июня 2020 г. вриофлагманского врача войсковой части № был направлен запрос начальнику военного госпиталя о получении разрешения на госпитализацию З.А.ВБ. с целью его обследования и освидетельствования ВВК, по результатам рассмотрения которого телеграммой от 7 июля 2020 г. дано разрешение наприбытие последнего к 3 августа 2020 г. для госпитализации.

В связи с тем, что в период военной службы ФИО2 не мог быть направлен на ВВК из-за пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19, атакже намомент получения разрешения на госпитализацию последний былисключен изсписков личного состава воинской части, командиром войсковой части № вадрес военного комиссара направлено ходатайство о направлении административного истца на ВВК. 

После предоставления положенных отпусков ФИО2 с 30 июня 2020 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командира войсковой части № от 26 ноября 2013 г. № 225 о зачислении всписки личного состава воинской части, от 24 сентября 2019 г. № 32 обувольнении своенной службы, от 21 октября 2019 г. № 279 о сдаче дел идолжности ипрекращении выплаты надбавок и повышающих коэффициентов, от30 июня 2020 г. № 124 об исключении из списков личного состава воинской части, копиями приказов командира войсковой 40153 от 23 мая 2019 г. № 154 обустановлении ФИО2 ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, от 26 ноября 2019 г. № 222 опредоставлении основного отпуска за 2019 год, от19декабря 2019 г. № 239 опродлении основного отпуска за 2019 год, от 15 апреля 2020 г. № 68 опредоставлении основного отпуска за 2020 год, от 5 июня 2020 г. №101 опродлении основного отпуска за 2020 год, от 11 июня 2020 г. № 105 опредоставлении основного отпуска за 2020 год, рапорта ФИО2 от10декабря 2019 г. о продлении основного отпуска за 2019 год, выписки изистории болезни №920, отпускного билета от 26 ноября 2019 г. № 1463, рапорта ФИО2 опредоставлении отпуска за 2020 год, отпускного билета от 15 апреля 2020 г. №2442, выписного эпикриза № 1399, сообщением командира войсковой части № от 12 октября 2020 г. № 2052 онезачислении ФИО2 враспоряжение командира воинской части, копиями расчетных листков за период с октября 2019 года по июнь 2020 года, справкой-расчетом выплаченного денежного довольствия за период сянваря 2019 года по июнь 2020 года, ответом командира войсковой части № от18 марта 2020 г. № 588 об отказе в выплате материальной помощи за 2020 год, рапортом ФИО2 об отсутствии претензий в части обеспечения его вещевым имуществом к командованию воинской части, рапорта ФИО2 от 26 ноября 2019г. о направлении на ВВК, запроса врио флагманского врача войсковой части № от 29 июня 2020 г., телеграммы от7июля 2020 г. на госпитализацию З.А.ВБ. для прохождения ВВК, ходатайства командира войсковой части № онаправлении административного истца на ВВК.

Свидетель ФИО13. показала, что неоднократно предлагала ФИО2 пребыть на склад воинской части для обеспечения его положенным вещевым имуществом, при этом последний отказывался его получать и после его прибытия насклад он был обеспечен положенным вещевым имуществом в полном объеме.

Свидетель ФИО14М. показал, что ФИО2 в полном объеме были предоставлены положенные ему основные отпуска за 2019 и 2020 годы, при этом часть отпусков предоставлялась на основании рапортов начальника отделения кадров войсковой части № ФИО6 с целью соблюдения прав административного истца и последующего его исключения из списков личного состава воинской части. Свидетель также показал, что несоответствие сведений впредставленных выписках из приказов командира войсковой части № опредоставлении отпусков ФИО2 их оригиналам связано с истребованием оригиналов приказов военной прокуратурой и изготовлением выписок сэлектронных образов приказов. Кроме того ФИО7 показал, что приказ командира войсковой части № от 3 февраля 2020 г. № 18 в части предоставления ФИО2 основного отпуска за 2020 год не был реализован из-за нахождения последнего наизлечении. 

При принятии решения, а также обосновывая вывод о частичном удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

В подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности ивоенной службе» указано, что военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта.

Пунктом 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным ивещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов онизсписков личного состава воинской части без его согласия неисключается.

Разрешая вопрос о полноте обеспечения административного истца денежным довольствием за период после сдачи им дел и должности до исключения из списков личного состава воинской части, суд учитывает следующие нормы материального права, подлежащие применению.

Согласно пп. 1, 4 ст.42 Федерального закона «О воинской обязанности ивоенной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей всилу п.1 ст.43 этого же федерального закона осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, – указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих – в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п.1 ст.13 Положения о порядке прохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены враспоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В силу ст.14 названного Положения военнослужащий освобождается отзанимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

Согласно п. 3 ст. 11 этого же Положения полномочия должностных лиц поназначению военнослужащих на воинские должности (помимо воинских должностей, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, полковника и капитана 1 ранга) устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.

Как определено п. 1 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, навоинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению своенной службы и присвоению им воинских званий, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 3733, назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, навоинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение своенной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу. 

Из приведенных правовых норм следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь наосновании приказа соответствующего воинского должностного лица обосвобождении его от занимаемой должности и о зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу навоинской должности и вправе рассчитывать на получение обусловленных данным статусом выплат.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего состоит из оклада месячного денежного содержания, изежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им ичленам их семей отдельных выплат (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727, военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления висполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности иподень освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Между тем в силу требований п.96 названного Порядка военнослужащим поконтракту за период нахождения в отпусках выплата денежного довольствия производится в полном размере, за исключением случаев, предусмотренных п.98Порядка.

В соответствии с п. 122 этого же Порядка военнослужащим по контракту, неиспользовавшим (использовавшим не полностью) основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день ихисключения из списков личного состава воинской части.

Из изложенного следует, что военнослужащему, не освобожденному отзанимаемой должности в установленном порядке, в том числе увольняемому своенной службы с занимаемой воинской должности и направленному вположенный отпуск, денежное довольствие подлежит выплате в полном размере, то есть с учетом дополнительных выплат, до дня его исключения из списков личного состава воинской части. 

Перечисленные требования п. 34 Порядка подлежат применению вовзаимосвязи с приведенными выше положениями Федерального закона «Овоинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы.

Сдача дел и должности таким военнослужащим перед убытием в отпуск несвидетельствует об освобождении его от занимаемой должности и поэтому невлечет уменьшения размера денежного довольствия.

Поскольку административный истец от занимаемой воинской должности вуказанный период не освобождался, в распоряжение должностного лица незачислялся, предусмотренных законом решений о прекращении емудополнительных выплат командиром воинской части не принималось, он сдал дела и должность лишь в связи с предстоящим исключением из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы, оснований для выплаты ему денежного довольствия как военнослужащему, освобожденному отзанимаемой должности и зачисленному в распоряжение, в силу приведенных выше правовых норм не имелось.

При этом судом установлено, что приказом командира войсковой части № от 23 мая 2019 г. № 154 ФИО2 установлена ежемесячная надбавка заработу сосведениями, составляющими государственную тайну, на период с1января по31декабря 2019 г., а в 2020 году приказов об установлении и выплате административному истцу данной надбавки не издавалось, то данная надбавка положена ФИО2 только по 31 декабря 2019 г.

Разрешая вопрос о законности отказа командиром войсковой части № ввыплате административному истцу материальной помощи за 2020 год, помимо вышеприведенных, суд учитывает следующие нормы материального права, подлежащие применению.

Перечень обстоятельств, при которых материальная помощь невыплачивается, определен п. 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу поконтракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 (далее – Правила), и п. 84 Порядка.

В соответствии с названными нормами права к числу таких обстоятельств отнесены: увольнение с военной службы по основаниям, указанным в пп. 1 – 5, 7 – 11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих ипредоставлении им отдельных выплат», нахождение враспоряжении командиров (начальников), а также увольнение с военной службы в конце текущего года спредоставлением при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, – за год, в котором оканчивается отпуск.

В суде установлено, что ни одно из этих оснований к ФИО2 неотносится. 

В этой связи указание в приказе командира войсковой части № от21октября 2019 г. № 279 о сдаче им 7 октября 2019 г. дел и должности в связи спредстоящим исключением из списков личного состава воинской части само посебе основанием для отказа в выплате ему материальной помощи в году увольнения являться не может. 

На основании вышеизложенного требования административного истца опризнании незаконным и отмене приказа командира войсковой части № от21октября 2019 г. № 279 в части прекращения выплаты ранее установленных надбавок с 8 октября 2019 г., а также выплате материальной помощи за 2020 год подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об обеспечении административного истца положенными отпусками, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу поконтракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на12иумножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы доокончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его изсписков личного состава воинской части.

Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением еговоеннослужащему.

В таком же порядке исчисляется продолжительность основного отпуска военнослужащего при досрочном (до истечения срока контракта) увольнении, если отпуск не использован ранее в соответствии с планом отпусков.

Таким образом, поскольку административный истец в июне 2020 года был исключен из списков личного состава воинской части, то суд приходит к выводу, что отпуск ФИО2 должен быть предоставлен согласно пропорционально прослуженному времени за 2020 год в количестве 23 суток, что было сделано командиром войсковой части № и следует из приказов от 15 апреля 2020 г. №68, от 5 июня 2020 г. № 101 и от 11 июня 2020 г. № 105, в том числе с учетом егопродления на 3 суток в связи с нахождением в период основного отпуска настационарном лечении и увеличения на 15 суток, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 октября 2016 г. № 695, запрохождение военной службы по контракту на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью дляжизни и здоровья. 

На основании вышеизложенного суд признает несостоятельными доводы административного истца о непредоставлении ему основного отпуска за 2020 год пропорционально прослуженному времени, 3 суток отпуска за период нахождения настационарном лечении, а также не продлении основного отпуска за 2020 год на15суток, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 октября 2016 г. № 695.

При этом на данный вывод суда не влияет отсутствие в приказе командира войсковой части № от 11 июня 2020 г. № 105 указания на предоставление З.А.ВВ. 3 суток основного отпуска, поскольку с учетом периода егопредоставления с 11 по 28 июня 2020 г. они фактически были предоставлены.

Кроме того суд также признает несостоятельным довод административного истца о необходимости увеличения его основного отпуска за 2019 год на 15 суток всвязи с нахождением на воинской должности, исполнение обязанностей военной службы на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, наосновании следующего.

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано сповышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы. При этом общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, несчитая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска иобратно.

В пп. 4 и 6 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни издоровья, на 15 суток. Перечни указанных воинских должностей определяются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба. Вместо увеличения продолжительности основного отпуска или его части по желанию военнослужащего ему может предоставляться до дня начала отпуска дополнительное время отдыха из расчета одни сутки отдыха за каждые сутки установленного этим Положением увеличения отпуска.

Таким образом, военнослужащие, находящиеся на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, могут реализовать свое право на отдых, установленное п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», путем подачи рапорта об увеличении основного отпуска на 15 суток либо опредоставления им дополнительных суток отдыха до начала отпуска.

Согласно справке врио начальника штаба войсковой части № от27октября 2020 г. № 2182 должность начальника корабельного пункта управления и наведения (истребительной авиации) в соответствии приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 октября 2016 года № 695 включена в перечень воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья.

Как пояснил в судебном заседании ФИО2 с рапортом об увеличении продолжительности основного отпуска за 2019 год на 15 суток он к командованию воинской части не обращался.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для увеличения основного отпуска административного истца за 2019 год на 15 суток всвязи с нахождением на воинской должности, исполнение обязанностей военной службы на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья.

В связи с вышеизложенным суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о возложении на административного ответчика обязанности обеспечить его положенными отпусками за 2019 и 2020 годы с учетом ихувеличения на 15 суток, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 октября 2016 г. № 695, а также основным отпуском за2020 год пропорционально прослуженному времени.

Принимая решение в части обеспечения административного истца вещевым имуществом суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении № 201-В10-26 от 9 ноября 2010 г., существенными являются обстоятельства, связанные с установлением причин необеспечения военнослужащего видами довольствия, указанными в п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Сам по себе факт необеспечения военнослужащего денежным довольствием, продовольственным ивещевым обеспечением не указывает на нарушение его прав и свобод, свидетельствующий о безусловной необходимости восстановления военнослужащего в списках личного состава воинской части.

В судебном заседании установлено, что административному истцу неоднократно предлагалось получить положенное ему вещевое имущество, чтоподтверждается показаниями свидетеля ФИО15. и также было подтверждено ФИО2 в судебном заседании, при этом последний был обеспечен положенным вещевым имуществом после прибытия на склад, чтоподтверждает отсутствие каких-либо препятствий со стороны должностных лиц ввоинской части. 

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что требование обобеспечении административного истца вещевым имуществом не подлежит удовлетворению, поскольку исключение административного истца изсписков личного состава воинской части не ограничивало его в дальнейшем прибыть иполучить положенное ему вещевое имущество, что и было им реализовано, адействия последнего суд расценивает как злоупотребление своими правами.

Поскольку в судебном заседании не установлено существенных нарушений порядка исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части, которые бы свидетельствовали о необходимости его восстановления в этих списках, то требования о признании незаконным и отмене приказа командира войсковой части № от 30 июня 2020 г. № 124 в части исключения административного истца изсписков личного состава воинской части не подлежит удовлетворению

На данный вывод суда не влияет незавершение ФИО2 прохождения ВВК, поскольку увольнение с военной службы не ограничивает административного истца в дальнейшем прохождении данной комиссии, чтопредусмотрено п. 74 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, согласно которому граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку без проведения освидетельствования, могут быть освидетельствованы военно-врачебной комиссией соответствующих федеральных органов исполнительной власти для определения категории их годности к военной службе на момент увольнения своенной службы независимо от причин и времени увольнения.

Поскольку судом установлено, что у командира войсковой части № небыло возможности направить ФИО2 на ВВК из-за пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19, а на момент получения разрешения нагоспитализацию последний был исключен из списков личного состава воинской части, при этом командиром войсковой части № в адрес военного комиссара направлено ходатайство о направлении административного истца на ВВК, тотребование онаправлении на лечение и прохождение ВВК на предмет определения категории годности к военной службе также не подлежит удовлетворению.

Согласно п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 № 8 «О практике применения судами законодательства овоинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его навоенной службе или в списках личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Поскольку суд признал незаконным приказ командира войсковой части № от21октября 2019 г. № 279 в части прекращения выплаты ранее установленных надбавок с ДД.ММ.ГГГГ, а также отказ командира войсковой части № ввыплате материальной помощи за 2020 год, тонаосновании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав ФИО2 необходимо возложить обязанность на командира войсковой части № внести изменения ввышеуказанный приказ, исключив из него указание на прекращение выплаты ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов с 8 октября 2019 г., выплатить ФИО2 ранее установленные ежемесячную надбавку за участие вконтртеррористической операции и обеспечении правопорядка (безопасности) натерритории Северо-Кавказского региона и премию за добросовестное иэффективное исполнение должностных обязанностей за период с8 октября 2019г. по 30 июня 2020 г., а ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за период с 8 октября по31декабря 2019г., выплатить административному истцу материальную помощь за 2020 год, атакже внести соответствующие сведения в ПИРО «Алушта».

Поскольку нарушение прав военнослужащего может быть устранено безвосстановления его на военной службе и в списках личного состава воинской части, то требование административного истца о возложении на командира войсковой части № обязанности по его восстановлению в списках личного состава воинской части, обеспечив всеми положенными видами довольствия недополученного после необоснованного исключения с учетом ранее установленных надбавок, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 40153 от21октября 2019 г. № 279 в части прекращения ФИО2 выплаты ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов с 8 октября 2019 г.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в приказ от21октября 2019 г. № 279, исключив из него указание на прекращение ФИО2 выплаты ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов с8октября 2019 г., выплатить ФИО2 ранее установленные ежемесячную надбавку заучастие в контртеррористической операции и обеспечении правопорядка (безопасности) на территории Северо-Кавказского региона и премию задобросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей запериод с8 октября 2019 г. по 30 июня 2020 г., а ежемесячную надбавку за работу сосведениями, составляющими государственную тайну, за период с 8 октября по31декабря 2019 г., внеся соответствующие сведения в ПИРО «Алушта», о чем втечение месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить административному истцу и в суд.

Признать незаконным отказ командира войсковой части № в выплате ФИО2 материальной помощи за 2020 год.

Обязать командира войсковой части № выплатить ФИО2 материальную помощь за 2020 год, внеся соответствующие сведения в ПИРО «Алушта», о чем в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить административному истцу и в суд.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия вокончательной форме.

Председательствующий А.В. Белкин