Дело №2-1-702/2023

УИД 73RS0009-01-2023-000917-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 15 ноября 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 3 года, в чем ей было отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие требуемой продолжительности проживания или работы в указанной зоне. Между тем, кроме периодов проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признанных ответчиком, она была зарегистрирована и постоянно проживала в данной зоне – 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в доме своей матери, окончив в ДД.ММ.ГГГГ году Карсунскую среднюю школу. На основании изложенного, просила суд обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на три года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истица суду пояснила, что со своего рождения ДД.ММ.ГГГГ она проживает в р.п. Карсун, вначале проживала с родителями ФИО4 и ФИО5, сестрой ФИО6, по 

<

адрес>. Проживали в доме родителей, работавших в ООО «Искра». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы она училась в Карсунской средней школе, в частности, окончила школу в мае, в июне ДД.ММ.ГГГГ года сдавала экзамены, а в июле получила аттестат, который к нее не сохранился. После школы по достижении 16-летнего возраста она получила паспорт гражданина СССР, прошла курсы обучения на фабрике художественного ткачества в р.п. Карсун, о чем имеется соответствующее свидетельство. На данной фабрике она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Брак она заключила в ДД.ММ.ГГГГ году, продолжив до ДД.ММ.ГГГГ проживать с супругом у ее родителей. В ДД.ММ.ГГГГ году они с супругом выбыли на новое место жительства по адресу: 

<

адрес>, данное жилое помещение было предоставлено супругу хлебозаводом, где он работал сварщиком. В этом жилом помещении они проживают по настоящее время, приватизировали его. После заключения брака ей была присвоена фамилия ФИО2, от брака имеются дети: Елена, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети родились в 

<

адрес>, проживали с ними, посещали местную школу, а дочь еще и местный детский сад. Получателем иной пенсии она не является, с рождения и по настоящее время проживает в 

<

адрес>, получала на протяжении жизни медицинскую помощь в Карсунской ЦРБ. Возраста 52 лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ, поэтому пенсию просит назначить с данной даты.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении исковых требований отказать. Представил возражения на исковое заявление, существо которых сводится к отсутствию оснований для удовлетворения исковых требований вследствие недостаточной продолжительности проживания или работы истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отсутствия документального подтверждения этому. Полагал, что период проживания истицы на территории радиоактивного загрязнения в общей сложности составляет 11 лет 1 месяц 8 дней.

Заслушав истицу и ее представителя, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истица ФИО2, до заключения брака ФИО7, родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, что подтверждается ее свидетельством о рождении серии II-ЦН №, свидетельством о заключении брака серии I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина РФ.

Согласно справке МБОУ ФИО9 им. Д.Н. Гусева от ДД.ММ.ГГГГ №, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы обучалась очно в Карсунской средней школе, находившейся и находящейся по адресу: 

<

адрес>.

Медицинской картой ФИО2 подтверждается начало периода ее наблюдения в поликлинике ГУЗ Карсунская районная больница (

<

адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ (момента рождения) по настоящее время.

Согласно справке администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № истица зарегистирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Это же обстоятельство подтверждается и сведениями из домовой книги по указанному адресу.

Данной справкой, а также паспортом истицы, кроме этого, подтверждается ее регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: р.

<

адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака серии I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истица заключила брак в Карсунском поселковом Совете Ульяновской области.

Дети истицы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились в 

<

адрес>, что подтверждается их свидетельствами о рождении серии II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ и серии I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовой книжкой истицы АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карсунской фабрике художественного ткачества, с местом нахождения в р.п. Карсун Ульяновской области, что ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в указанные периоды времени (в том числе и на момент аварии на Чернобыльской АЭС) истица была зарегистрирована и фактически проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку, как указано выше, р.п. Карсун Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств тому, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проживала вне населенного пункта р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области, суду не представлено.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ года проживает в 

<

адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ года проживает по адресу: 

<

адрес>. Истицу знает с ее рождения, так как ее (свидетеля) дочь является ровесницей истицы. Истица с рождения проживала с родителями, бабушкой и сестрой на 

<

адрес>, а затем – на 

<

адрес>, где построили дом. После обучения в средней школе в р.п. Карсун, ФИО2 заключила брак, вначале с супругом они жили у ее родителей, а затем получили квартиру на 

<

адрес>. Родители ФИО2 скончались, истица с супругом ухаживали за ними. У истицы двое детей, дети жили с матерью, посещали садик и школу в р.п. Карсун. Из р.п. Карсун истица на другое место жительства никогда не уезжала, работала также после окончания школы в р.п. Карсун. Супруг истицы работал сварщиком в различных организациях в р.п. Карсун.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истицы, так и с исследованными письменными материалами дела.

Изложенное свидетельствует о проживании истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области, на протяжении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и на момент аварии на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств о времени проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, проживание истицы на данной территории в период аварии на Чернобыльской АЭС, ее пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на три года.

В силу ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, достигла возраста 52 лет ДД.ММ.ГГГГ, просила суд обязать ответчика назначить пенсию с данной даты.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу требований ст.196 ГПК РФ суд принимает решение в рамках заявленных истцом требований.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 (три) года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев

решение в окончательной форме

принято 22.11.2023