Дело №2-1658/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Прокудиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации о взыскании невыплаченной премии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации с требованием о взысканииневыплаченной премии, мотивируя свои требования следующим. Истец состоит в трудовых отношениях с Государственным учреждением — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника управления ПФР. Приказом УПФР в г.Железногорске Красноярского края от №... лс истцу снижен размер премии по итогам работы за первый квартал 2019 года. Установленный размер премии по итогам работы составил 165 %, фактически размер премии составил 153%. С приказом истец ознакомлен 08.04.2019 г. Из приказа следует, что снижение премии произошло по причине: «допущенного нарушения срока ввода информации в федеральный регистр лиц, имеющих право дополнительные меры государственной поддержки, превышение полномочий в решении оперативных вопросов с судом (направление жалобы от имени УПФР за своей подписью), ослабление контроля в своевременном применении финансовых к страхователям за нарушение законодательства по индивидуальному) персонифицированному учету (возврат трех административных дел из суда...)». Истец, считая действия начальника управления ПФР ФИО2 неправомерны, направил служебную записку на имя Управляющего Государственным учреждением — Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО3 по вышеперечисленным нарушениям на предмет их соответствия. Согласно полученному ответу от 05.05.2019 №№... превышение полномочий в решении оперативных вопросов с судом не установлено, также не усмотрены причины, указывающие на ослабление контроля за организацией работ по применению финансовых санкций. Отделение частично подтверждает правомерность снижения размера премии за допущенное нарушение в части срока ввода информации в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. После получения возражений ответчика о пропорциональном снижении размера премии, истец, ссылаясь на требования ст. 391, 392, 395 ТК РФ просит, с учетом уточнения исковых требований взыскать премию в размере 913.45 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала, ссылаясь на доводы возражений суду пояснила, что силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ премия, как стимулирующая выплата, является одной из составной части заработной платы, которая направлена на стимулирование работников к повышению качества труда и производительности.Согласно п. 1.9. Трудового договора №... от ДД.ММ.ГГГГ работнику выплачиваются премии в соответствии с Положением о премировании. Согласно и. 3 Положения о премировании работников Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Железногорске Красноярского края, утвержденного приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для выплаты премий работникам является приказ управляющего отделением и приказ начальника Управления. Конкретный размер премии определяется: начальнику Управления — приказом управляющего Отделения, остальным работникам управления — приказом начальника Управления. Таким образом, установление размера премии является прерогативой начальника управления.По результатам работы Управления за 1 квартал и в соответствии с разделом 3 Положения об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ», Положения о премировании работников Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Железногорске Красноярского края, утвержденным приказом №169 от 22.12.2014, приказом Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю «О премировании работников территориальных органов ПФР, подведомственных Государственному учреждению — Отделению пенсионногофонда Российской Федерации по Красноярскому краю, по итогам работы за 1квартал 2019 года» от 25.03.2019 № 151 лс, Приказом начальника Управления № 24лс от 26.03.2019 года «О премировании за 1 квартал 2019 года» произведено премирование работников Управления за 1 квартал 2019 года.Согласно вышеуказанного Приказа № 24 лс от 26.03.2019 года, в отношении заместителя начальника управления ПФР ФИО1 снижен и установлен размер (с 165 процентов до 153 от должностного оклада) за объем выполненной работы с учетом личного вклада работника в общие результаты работы учитывая, допущенное нарушение срока ввода информации в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.Указанное нарушение выразилось в несоблюдении контроля ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (пункт 3.2.6.Должностной инструкции и п. 5 приказа Минздравсоцразвития от 30.12.2006 №892 "Об утверждении Правил ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки"), выявленного ОПФР по Красноярскому краю. Истец находился на больничном листе с 22.2018 по 21.01.2019 года, однако, нарушение было совершено в период его трудовой деятельности. Крайний 7-дневный срок (с даты принятия заявления от 12.2018 года) введения в регистр соответствующей информации приходился на 13 декабря 2018 года, датой внесения сведений в регистр явилось 09.01.2019 года.Указанный критерий снижения (увеличения) премии установлен пп. 33 п. 11 Положения о премировании работников Управления, утвержденного Приказом начальника Управления № 169 от 22.12.2014 года (внесены изм.Приказом № 32 от 14.12.2017 года).Превышение полномочий в решении оперативных вопросов с судом,направление жалобы в суд от 20.03.2019 от имени УПФР за подписью), ослабление контроля в своевременном применении финансовых санкций к страхователям за нарушение законодательства по индивидуальному унифицированному) учету (возврат трех административных дел из суда).Указанное нарушение выразилось в нарушении п. 3.1.4. Должностной согласно которого, одной из должностных обязанностей заместителя управления является подписание документов, в пределах компетенции, определенной приказом начальника управления ПФР. Подпунктом г п. 1.1. Приказа Управления от 20.03.2018 года № 32 решение оперативных вопросов с судами личной юрисдикции входит в компетенцию начальника Управления. Пунктом 3.2.16 Должностной инструкции заместитель начальника управления ПФР в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и в пределах, установленных актами ПФР, обеспечивает координацию и организацию деятельности структурных подразделений Управления, в том числе по вопросам привлечения страхователей к ответственности за несоблюдение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете. В связи с истечением срока лечения в административной ответственности был произведен возврат трех административных дел из суда. Таким образом, был нарушен п. 3.2.16 Должностной инструкции в части ослабление контроля в своевременном применении финансовых санкций к страхователям за нарушение законодательства по индивидуальному (персонифицированному) учету. 

Позже в судебном заседании представитель ответчика уточнила, что снижение размера премии имело место: за допущенное нарушение срока ввода информации в федеральный регист лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки снижен на 4%, за превышение полномочий в решении оперативных вопросов с судом (направление жалобы в суд от 20.03.2019 исх.№ВЕ-828/10-19-1 от имени УПФР за своей подписью) снижен на 4%, за ослабление контроля в своевременном применении финансовых санкций страхователям за нарушение законодательства по индивидуальном (персонифицированному) размер снижен на 4%. На период издания приказа № 24 лс от 26.03.2019 года «О премировании за 1 квартал 2019 года» комплекс мер взыскания административных штрафов не был исполнен.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу пункта 1 статьи 12 Конвенции № 95 Международной организации труда «Относительно защиты заработной платы» (принятой в г. Женева 01.07.1949 года, ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР 31.01.1961 года), заработная плата будет выплачиваться через регулярные промежутки времени, если не существует других соответствующих урегулирований, обеспечивающих выплату заработной платы через регулярные промежутки времени, то периоды выплаты заработной платы должны быть предписаны национальным законодательством или определены коллективным договором или решением арбитражного органа.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, за вознаграждение на труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также на защиту от безработицы. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается принцип обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

В силу ст. 20 Трудового кодекса РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Условия оплаты труда являются обязательным условием трудового договора (ст. 57 ТК РФ).

В соответствии со статьями 21, 22Трудового Кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Работодатель вправе поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника (ст. 140 ТК РФ).

В силу ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 приказом № 49 лс от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителем начальника Управления. С Ермаковичем В.Г. был заключен трудовой договор №... от ДД.ММ.ГГГГ тола (с ДД.ММ.ГГГГ соглашением №... от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правления ПФР от 04.09.2015 г. 338 п внесены изменения в трудовой договор в части наименования работодателя - ОПФР по Красноярскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ соглашением №... от ДД.ММ.ГГГГ изменена должность на заместителя начальника управления ПФР Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края).

Трудовые обязанности работника установлены должностной инструкцией. С должностной инструкцией, утвержденной 21.03.2018 года Управляющим ОПФР по Красноярскому краю, работник был ознакомлен 21.03.2018 года.

Согласно п. 1.9. Трудового договора №... от ДД.ММ.ГГГГ работнику выплачиваются премии в соответствии с Положением о премировании. Согласно и. 3 Положения о премировании работников Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Железногорске Красноярского края, утвержденного приказом № 169 от 22.12.2014 (далее — Положение о премировании), основанием для выплаты премий работникам является приказ управляющего отделением и приказ начальника Управления. Конкретный размер премии оделяется: начальнику Управления — приказом управляющего Отделением, остальным работникам управления — приказом начальника Управления. Аналогичная норма закреплена в п. 3.3. Положения об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 20.06.2007 142 п. Следовательно,установление размера премии является прерогативой начальника управления.

В соответствии с Положениями должностной инструкции заместителя начальника, последний обязан подписывать документы от имени Управления в пределах компетенции, определенной приказом начальника правления (п. 3.1.3); контролировать ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (п.3.2.6); в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и в пределах, установленных актами ПФР, обеспечивать координацию и организацию деятельности структурных подразделений Управления, в том числе по вопросам привлечения страхователей к ответственности за несоблюдение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете. 

По результатам работы Управления за 1 квартал и в соответствии с разделом 3 Положения об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ», Положением о премировании работников Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Железногорске Красноярского края, утвержденным приказом №169 от 22.12.2014, приказом Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю «О премировании работников территориальных органов ПФР, подведомственных Государственному учреждению — Отделению пенсионногофонда Российской Федерации по Красноярскому краю, по итогам работы за 1 квартал 2019 года» от 25.03.2019 № 151 лс, Приказом начальника Управления № 24 лс от 26.03.2019 года «О премировании за 1 квартал 2019 года» произведено премирование работников Управления за 1 квартал 2019 года. 

Согласно вышеуказанного Приказа № 24 лс от 26.03.2019 года, в отношении заместителя начальника управления ПФР ФИО1 снижен и установлен размер (с 165 процентов до 153 от должностного оклада) за объем выполненной работы с учетом личного вклада работника в общие результаты работы учитывая, допущенное нарушение срока ввода информации в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Превышение полномочий в решении оперативных вопросов с судом направление жалобы в суд от имени УПФР за своей подписью. Ослабление контроля в своевременном применении финансовых санкций к страхователям за нарушение законодательства по индивидуальному унифицированному) учету (возврат трех административных дел из суда).

Анализируя приказ работодателя, которым истцу уменьшен размер премии, в совокупности с положениями должностной инструкцией истца, положением о премировании, суд приходит к выводу о том, что работодатель определил уменьшение фактической премии работнику как меру воздействия за нарушение исполнительской дисциплины. Работодателем в приказе не конкретизированы проценты снижения, в связи с чем, общее снижение соответствует тем нарушениям, которые были установлены работодателем. 

Истец в судебном заседании не оспаривал нарушение срока ввода информации в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, возвращение административных дел, а выводы вышестоящего руководителя об отсутствии нарушений исполнительской дисциплины в связи с отсутствием устоявшейся судебном практикой, по административным делам, возвращенным судом, не могут служить веским доводом в пользу того, что нарушений не имело место. 

Согласно ст. ст. 22, 129, 132135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации, поощрение работников за добросовестный труд (в том числе, произведение доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат) является правом, а не обязанностью работодателя по общему правилу (если иное не предусмотрено заключенным сторонами трудовым договором, действующими у работодателя локальными нормативными актами, коллективным договором, а также действующими вотношении работодателя соглашениями в сфере труда (отраслевыми, территориальными, региональными и т.д.).

Работодатель имеет право самостоятельно устанавливать различные системы оплаты труда работников, в том числе и определять критерии, порядок и условия систем премирования, которые регулируются локальными актами, принятыми на предприятии, а премия, по своей сути, хотя и входит в систему оплаты труда работника, но носит факультативный характер, само ее наличие или отсутствие ставится законом в зависимость исключительно от волеизъявления работодателя.

Премия, по своему правовому характеру относится к поощрительным, стимулирующим выплатам, входящим в ту часть заработной платы, право на которую возникает при выполнении работником соответствующих условий, достижении определенных результатов по службе (в работе). Уменьшение или полное лишение премии за конкретный период в связи с упущениями по работе, нарушением рабочей дисциплины, не может расцениваться как дискриминация при оплате труда, снижение уровня государственных гарантий, а является лишь следствием ненадлежащего выполнения работником своих трудовых (служебных) обязанностей, в результате чего у него не возникает право на поощрительное вознаграждение, установленное за добросовестное исполнение служебных обязанностей.

Таким образом, лишение премии дисциплинарным взысканием не является. Ее выплата предусмотрена локальным нормативным актом, которая не носит обязательного характера, а применяется дифференцированно. Следовательно, депремирование или выплата премии в меньшем размере не могут рассматриваться как дисциплинарное взыскание.

Анализируя установленные обстоятельства по делу в совокупности с приведенными нормами трудового законодательства суд приходит к следующему. 

Для суда очевидно, что премирование работников по итогам 1 квартала является правом Ответчика. Воспользовавшись своим правом, Ответчик произвел выплату премии Истца в размере 153% от оклада, ограничившись указанным размером в связи с установлением в действиях Истца нарушения положений должностной инструкции.

Признавая нарушение очевидными, суд не соглашается с позицией стороны Истца о том, что оспариваемым приказом нарушение Истца носят дисциплинарный характер, в связи с чем наложены в нарушение требований ст. 192 ТК РФ. 

Таким образом, суд, установив, что нарушение прав истца не имело место, отказывая истцу в удовлетворении требований о взыскании списанных сумм, суд также принимает решение об отказе в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального труда, судебных издержек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска, отказать. 

Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Железногорский городской суд в течение месяца с даты ознакомления с мотивированным решением.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться вЖелезногорском городском суде с 23 ноября 2019 г. после 17 часов.

Судья Железногорского городского суда Я.А. Щербакова