Дело № 2а-201/2025

25RS0030-01-2025-000132-57

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21.03.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Швецовой И.С.

при секретаре Трегубенко Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании незаконным действий начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, выразившееся в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора, 

установил:

администрация Хасанского муниципального округа обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что 23.01.2025 года стало известно, что начальником отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 03.12.2024 года возбуждено исполнительное №-ИП на основании исполнительного листа о взыскании с администрации Хасанского округа в пользу ФИО2 материального ущерба в размере 388543,52 рублей и 12.12.2024 года тем же должностным лицом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 26 498,94 рублей. 

Администрация Хасанского муниципального округа с данными постановлениями не согласна, просит их отменить, поскольку в данном случае исполнительный лист на взыскание с администрации ущерба в пользу ФИО2, должен в соответствии п. 1 ст. 242.1 БК был направлен непосредственно в орган осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений по месту открытия должнику как получателю местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, при этом в случае предъявления взыскателем исполнительного документа данной категории непосредственно в структурное подразделение территориального органа ФССП России, исполнительный документ без возбуждения исполнительного производства возвращается взыскателя с разъяснением порядке исполнения.

Таким образом, по мнению административного истца, у должностного лица ОСП по Хасанскому району оснований для возбуждения исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства подлежит отмене, соответственно и постановление о взыскании исполнительного сбора, вынесенное в рамках данного исполнительного производства также вынесено незаконно и подлежит отмене.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО3 настаивала на удовлетворении требований.

Административные ответчики: ОСП по Хасанскому району ГУ ФССП по ПК, - начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Хасанскому району ФИО1, представитель ГУФССП по Приморскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В связи с тем, что стороны по делу извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, материалы исполнительного производство, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В соответствии с п. 5 ч. 20 ст. 30 Федерального закона N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей части, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируются главой 24.1 БК РФ Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации: финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.

Пунктом 5 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений, утвержденного Приказом ФССП России N 308, Казначейства России N 218 от 30.09.2013 года, предусмотрено, что при поступлении в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетного или автономного учреждения, судебный пристав-исполнитель в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае отсутствия в исполнительном документе отметки органа Федерального казначейства о возврате исполнительного документа взыскателю, о полном или частичном неисполнении и сроке нахождения его в территориальном органе Федерального казначейства.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса РФ, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ" механизм принудительного исполнения, закрепленный Законом N 229-ФЗ, не используется. При поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что изначально на основании исполнительного листа от 06.03.2024 года № №, выданного Хасанским районным судом Приморского края на взыскание с администрации Хасанского округа в пользу ФИО2 материального ущерба в размере 388543,52 рублей, 11.11.2024 года и судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району ГУ ФССП по ПК возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

19.11.2024 года исполнительное производства передано в СОСП по Приморскому краю ГУ ФССП по Приморскому краю, однако исполнительное производство из СОСП по Приморскому краю вновь поступило на исполнение в ОСП по Хасанскому району и 03.12.2024 года начальником отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, 12.12.2024 года в рамках исполнительного производства тем же должностным лицом вынесено постановление о взыскании с администрации Хасанского муниципального округа исполнительского сбора в размере 26 498,94 рублей. 

Таким образом, поскольку вступившим в законную силу судебным актом взыскание обращено на средства администрации Хасанского муниципального округа, финансируемой за счет средств бюджета Российской Федерации, на которую в силу ч. 11 ст. 161 БК РФ, распространяются положения Бюджетного кодекса Российской Федерации о казенном учреждении, то исполнительный лист подлежал исполнению в порядке, установленном статьей 242.4 БК РФ, судебным приставом-исполнителем должно было быть отказано в возбуждении исполнительного производства, в данном случае у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для возбуждения исполнительного производства.

Поскольку возбуждение исполнительного производства на основании предъявленного взыскателем исполнительного листа противоречило п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, главе 24.1 БК РФ, то взыскание исполнительского сбора также противоречит указанным нормам законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как установлено, с настоящими исковыми требованиями административный истец обратился 31.01.2025 года, то есть с пропуском срока для обращения в суд, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ, для обжалования действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства от 03.12.2024 года и вынесению постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.12.2025 года.

Вместе с тем, как указывает в исковом заявлении административный истец, копии оспариваемых актов судебного пристава администрация не получала, о том, что исполнительное производство возбуждено административному истцу стало известно только 23.01.2025 года с официального сайта www.fssp.gov.ru, в материалах исполнительного производства, отсутствует информация о направлении в адрес истца оспариваемых актов. 

Таким образом, суд принимает во вниманию дату, когда администрации стало известно о принятых судебным приставом актах 23.01.2025 года, считает, что срок для обращения пропущен по уважительной причине, в связи с чем срок для обжалования как постановления о возбуждении исполнительного производства, так и постановление о взыскании исполнительского сбора подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

Решил:

административные исковые требования администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании незаконным действий начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, выразившееся в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Хасанскому району ГУ ФССП России по Приморскому краю ФИО1 о возбуждении 03.12.2024 года возбуждено исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным и отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Хасанскому району ГУ ФССП России по Приморскому краю ФИО1 вынесенное 12.12.2024 года в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании с администрации Хасанского муниципального округа исполнительского сбора в размере 26 498,94 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья