Дело № 2-857/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Муравьевой Т.А. 

при секретаре Чеповской Ю.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов деятельности в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском и просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды её работы:

с 10.09.1990 г. по 19.09.1993 г. - в должности старшего вожатого;

с 20.09.1993 г. по 31.08.1994 г. - в должности освобожденного классного руководителя;

с 01.09.1994 г. по 31.08.1996 г. - в должности старшей вожатой в МОУ «Средняя школа № 33» г. Мурома;

с 30.11.1992 г. по 09.12.1992 г., с 10.05.1993 г. по 10.06.1993 г., с 09.11.1993 г. по 18.11.1993 г., с 10.05.1994 г. по 10.06.1994 г., с 21.11.1994 г. по 30.11.1994 г., с 10.05.1995 г. по 10.06.1995 г., с 09.11.1995г. по 19.11.1995 г., с 13.05.1996 г. по 20.06.1996 г., с 11.11.1996 г. по 20.11.1996 г., с 24.03.1997 г. по 02.04.1997 г., с 26.05.1997 г. по 06.07.1997 г. - учебные отпуска;

с 04.02.2013 г. по 08.02.2013 г., с 25.02.2014 г. по 28.02.2014 г., с 28.04.2014 г. по 30.04.2014 г., с 09.06.2014 г. по 11.06.2014 г., с 24.02.2015 г. по 26.02.2015 г., с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г., с 12.05.2015 г. по 15.05.2015 г. - курсы повышения квалификации;

признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью;

обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня подачи заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области, то есть с 10.01.2017 года. 

В обоснование заявленных требований указала, что 10.01.2017 года обратилась в Государственное учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако ответчик 20.01.2017 г. необоснованно отказал ей в её назначении.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2 против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в решении от 20.01.2017 г.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие Списки и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года. 

Судом установлено, что ФИО1 (до брака ФИО3) с 1990 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, её педагогический стаж составляет более 25 лет, что подтверждается записями в её трудовой книжке (л.д. 7-10).

10 января 2017 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением о назначении данного вида пенсии, однако ответчик 20 января 2017 г. отказал ей в её назначении, включив периоды работы, в результате которых ее стаж стал составлять 18 лет 09 месяцев 21 день, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 11).

В период с 10.09.1990 г. по 19.09.1993 г. и с 01.09.1994 г. по 31.08.1996 г. истец ФИО1 работала в должности старшей пионервожатой в МОУ «Средняя школа № 33» г. Мурома. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжки, а также справкой управления образования администрации округа Муром (л.д. 7-10, 14).

Действительно, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, должность «старшая вожатая» не поименована.

Однако, разрешая требования о включении в специальный стаж периодов её работы в указанной должности, суд считает необходимым исходить из положений нормативных актов, которые действовали в тот период и регламентировали порядок и условия исчисления специального стажа для назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет.

Так, в соответствии с п.2 и п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Кроме того, как следует из положений п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности, которая именуется педагогической и заключается в воспитании и обучении детей, и при осуществлении ее в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Работа в должности старшей пионервожатой была связана с детьми и их воспитанием и являлась педагогической деятельностью, а не какой-либо иной.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно сведениям трудовой книжки истец ФИО1 в период с 20.09.1993 г. по 31.08.1994 года работала в должности освобожденного классного руководителя и по совместительству учителем истории в средней школе № 33 г. Муром. 

Действительно, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, должность «освобожденный»«классный» «руководитель» не поименована. 

Как следует из положений п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности, которая именуется педагогической и заключается в воспитании и обучении детей, и при осуществлении ее в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Работа в должности освобожденного классного руководителя и по совместительству учителя истории в средней школе была связана с детьми и их воспитанием и являлась педагогической деятельностью, а не какой-либо иной. 

Должность «преподаватель» и «учреждение профессионального образования» поименованы в вышеуказанных списках должностей.

Таким образом, суд считает, что указанный период также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, истец находилась на курсах повышения квалификации с 04.02.2013 г. по 08.02.2013 г., с 25.02.2014 г. по 28.02.2014 г., с 28.04.2014 г. по 30.04.2014 г., с 09.06.2014 г. по 11.06.2014 г., с 24.02.2015 г. по 26.02.2015 г., с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г., с 12.05.2015 г. по 15.05.2015 г.

Данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Указанные правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в этот период место работы, средняя заработная плата, работники подлежат обязательному страхованию.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в этот период место работы, средняя заработная плата, работники подлежат обязательному страхованию.

Кроме того, повышение квалификации входит в обязанности педагогического работника и неразрывно связано с ее трудовой деятельностью.

Поэтому спорные периоды работы истца должны быть учтены в её специальном педагогическом стаже.

Кроме того, с 30.11.1992 г. по 09.12.1992 г., с 10.05.1993 г. по 10.06.1993 г., с 09.11.1993 г. по 18.11.1993 г., с 10.05.1994 г. по 10.06.1994 г., с 21.11.1994 г. по 30.11.1994 г., с 10.05.1995 г. по 10.06.1995 г., с 09.11.1995г. по 19.11.1995 г., с 13.05.1996 г. по 20.06.1996 г., с 11.11.1996 г. по 20.11.1996 г., с 24.03.1997 г. по 02.04.1997 г., с 26.05.1997 г. по 06.07.1997 г. истец находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы, которые подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы включаются дополнительные отпуска. 

В силу ст. 177 ТК РФ ученические отпуска квалифицируются как дополнительные.

Кроме этого, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (п.2 Положения) время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовало и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность включались в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Изложенная судом в настоящем решении правовая позиция соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в Постановлении Пленума от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Так, в соответствии с п.п.7 п.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Таким образом, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Установлено, что продолжительность спорных периодов работы истца составила 06 лет 08 месяцев 04 дня, а решением пенсионного фонда в стаж истца указанные периоды зачтены не были. В связи с чем, стаж истца составил 18 лет 9 месяцев 21 день. Поскольку исковые требования истца удовлетворены и спорные периоды зачтены в специальный стаж, то стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью составил 25 лет 05 месяцев 25 дней.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учётом спорных периодов ФИО1 имела необходимый специальный и страховой стаж, то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении указанной пенсии с даты обращения за ней, то есть с 10.01.2017 г. также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы: 

с 10.09.1990 г. по 19.09.1993 г. - в должности старшего вожатого;

с 20.09.1993 г. по 31.08.1994 г. - в должности освобожденного классного руководителя;

с 01.09.1994 г. по 31.08.1996 г. - в должности старшей вожатой в МОУ «Средняя школа № 33» г. Мурома;

с 30.11.1992 г. по 09.12.1992 г., с 10.05.1993 г. по 10.06.1993 г., с 09.11.1993 г. по 18.11.1993 г., с 10.05.1994 г. по 10.06.1994 г., с 21.11.1994 г. по 30.11.1994 г., с 10.05.1995 г. по 10.06.1995 г., с 09.11.1995г. по 19.11.1995 г., с 13.05.1996 г. по 20.06.1996 г., с 11.11.1996 г. по 20.11.1996 г., с 24.03.1997 г. по 02.04.1997 г., с 26.05.1997 г. по 06.07.1997 г. - учебные отпуска;

с 04.02.2013 г. по 08.02.2013 г., с 25.02.2014 г. по 28.02.2014 г., с 28.04.2014 г. по 30.04.2014 г., с 09.06.2014 г. по 11.06.2014 г., с 24.02.2015 г. по 26.02.2015 г., с 20.04.2015 г. по 24.04.2015 г., с 12.05.2015 г. по 15.05.2015 г. - курсы повышения квалификации;

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 10 января 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Т.А. Муравьева