Дело № 2-190/2018

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

19 июня 2018 года г.Карачев Брянской области 

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Ковалева Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Нехаевой Н.Д., 

с участием истца ФИО2 и ее представителя ФИО3, 

представителя ответчика УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе о признании права на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Карачевский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе: об установлении факта ее постоянного проживания в период ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признании права на назначение государственной пенсии по старости в льготном исчислении в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; признать решение комиссии ГУ Управления ПФР в Карачевском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязании назначить и произвести выплату пенсии по данным основаниям с ДД.ММ.ГГГГ. 

Требования мотивированы тем, что решением УПФР в Карачевском районе ей было отказано в назначении государственной пенсии по старости в льготном исчислении из-за отсутствия подтверждения проживания на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ она со своим сыном проживала в 

<

адрес>а у своей матери, куда приехала из 

<

адрес>. Там проходил службу ее муж. По месту проживания она зарегистрировалась на 2 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в похозяйственной книге. Затем она проживала в доме матери и после ее смерти. С мужем по месту его службы в Венгрии она не проживала, так как условий для жизни с маленьким ребенком там не было. Проживание в доме матери в спорный период времени могут быть подтверждены медицинскими данными, свидетельскими показаниями.

Истец, представитель истца в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что истцу была назначена страховая пенсия по старости. ФИО2 решила перейти на другой вид пенсии и предоставила справку из Первомайской сельской администрации, что она была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Согласно этой справке она имеет право имеет право на снижение пенсионного возраста на один год. Пенсионный фонд перепроверил справку и другие документы, запросил похозяйственные книги. Проверенные документы содержат противоречивые сведения, которые не подтверждают период проживания ФИО2 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО2 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со статьей 28.1. Закона РФ от 15.051991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании п. 8 ст. 13 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действия настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ от 15.051991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.051991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год и дополнительно на один год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 32 - 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» N1244-1 от 15 мая 1991 года, установленная указанными статьями первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работаюших) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на назначение пенсии связано с фактом постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 г. территория 

<

адрес> была отнесена к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Согласно пп. «б» п. 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой-пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

В соответствии с п. 100 Перечня проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федераций "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Карачевском муниципальном районе с заявлением о назначении ей пенсии по старости и решением УПФР в Карачевском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей была назначена страховая пенсия по старости в соответсвтиисо ст.8 Замкона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в Карачевском муниципальном районе с заявлением о назначении ей пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Комиссия УПФР в Карачевском муниципальном районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрела заявление ФИО2 и установила следующее.

ФИО2 обратилась с указанным заявлением предоставив, предоставив справку о проживании № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную администрацией Карачевского района Брянской области, из которой видно, что ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Согласно справки военного комиссариата Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала вместе с супругом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пока он проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно домовой книги № прописки граждан, проживающих 

<

адрес> … ФИО2 была прописана постоянно: 

<

адрес>, Исполком Первомайского сельского Совета д.Сумароково с ДД.ММ.ГГГГ и выписана ДД.ММ.ГГГГ.

В похозяйственной книге № Первомайского сельского Совета народных депутатов на 1986г., 1987г., 1988г., 1989г.,1990г. 

<

адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отмечена как выбывшая из хозяйства ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссией принято решение, что право на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению документально не подтверждено. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в Карачевском муниципальном районе с заявлением о назначении ей пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Решением УПФР в Карачевском муниципальном районе № от 01.12.2017г. ФИО2 отказано в установлении пенсии.

Согласно трудовой книжке ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> (Главное управление торговли МО СССР) и ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, по уходу за ребенком до исполнения 8 лет (л.д. 7-8).

У ФИО5 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО6, место рождения 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении III-СП №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. 

Из представленного в материалы дела послужного списка ФИО5 (супруг ФИО2) следует, что он прибыл в отдаленную местность 

<

адрес> и зачислен в списки части с ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в 

<

данные изъяты>

Согласно паспорта 

<

...> выданного ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Брянской области в Карачевском районе, ФИО2 зарегистрирована в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

При этом, согласно сообщения ОВМ ОМВД России по Карачевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № сведениями о регистрации ФИО2 за период с 1986 года по 1991 год не располагают. 

Согласно справке о проживании № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администраций Карачевского района Брянской области, ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства с 26.04.1986г. по 13.10.1986г. в д. Сумароково.

Таким образом, документы содержат противоречивые сведения, которые не подтверждают период проживания ФИО2 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Договор купли-продажи дома и земельного участка в д. Сумароково от ДД.ММ.ГГГГ и медицинские документы не подтверждают проживание ФИО2 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Показания свидетелей ФИО7 и ФИО8 суд не принимает во внимание, поскольку они противоречивы, не конкретны, не согласуются с исследованными судом письменными доказательствами.

Так свидетель ФИО7 показала, ФИО2 приехала с ребенком в 

<

адрес> к своей матери где-то в апреле 1986 года. При этом, считает, считает, что в апреле, поскольку было тепло. ФИО1 работала на ферме с 1986 г. по 1992 г. В 1992 г. умерла ее мать и Валя оставалась жить в доме. Она (ФИО11) в 2002 г. уехала из деревни, а ФИО1 еще оставалась там жить.

Свидетель ФИО8 показал, что ФИО2 видел летом 1986 года, оказал ей помощь в прописке по месту жительства. В 90-ые годы он стал председателем совхоза и бывал на фермах, в том числе и на Сумороково и там встречался с ФИО1. 

Свидетель ФИО9 показала, что не помнит, когда ФИО2 приехала к матери в 

<

адрес>. Ее мать работала на ферме, затем и сама ФИО1 стала работать на ферме.

При этом, записи в трудовой книжке ФИО1 не подтверждают ее работу на ферме в д.Сумароково, а согласно отметки в паспорте место жительства ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>.

Показания свидетелей не могут быть признаны судом достаточными доказательствами для подтверждения, данного обстоятельства.

Вместе с тем суд полагает, что исходя из материалов дела, документальных подтверждений проживания и/или работы истца в названной зоне в требуемый по закону период времени, им не представлено, а судом не добыто.

Таким образом, оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не имеет право на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе о признании права на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: . Ю.А. Ковалев

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.