№ 12-17/2020

Р Е Ш Е Н И Е

с. Яковлевка 16 ноября 2020 г.

Судья Яковлевского районного суда Приморского края Нестерова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО2 на постановление и.о. начальника МИ ФНС России № 4 по Приморскому краю от 11.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением и.о. начальника МИ ФНС № 4 по Приморскому краю ФИО4 от 11.08.2020 г. генеральный директор ООО «МЕРКУРИЙ ДВ» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ФИО2 подала в Арсеньевский городской суд жалобу.

В обоснование своих доводов указывает, что в ее действиях отсутствуют виновные действия, образующие состав правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, так как ООО «МЕРКУРИЙ ДВ» с момента регистрации юридического лица, по настоящее времянепрерывно пользуется нежилым помещением, расположенным по адресу: 692350, 

<

адрес>-Б, кабинет 3 в качестве офиса компании, и находится там. Основанием использования данного помещения является договор аренды недвижимого имущества от 25.07.2018 года, который в настоящее время является действующим.

Так как компания находится на стадии развития, в штате компании имеется только один человек - генеральный директор ФИО2, которая самостоятельно осуществляет функции генерального директора и главного бухгалтера. С учетом специфики работы компании ФИО2 часто бывает на выезде из офиса компании и служебных поездках,объем работы в компании не требует постоянного присутствия в офисе компании. В целях оперативного получения корреспонденции и обращений в случае отсутствия генерального директора на входной двери здания установлен ящик для приема корреспонденции, так жеимеется e-mail: sopina.ylia@icloud.com, и тел: 

<

***>, данные контактные данные ФИО2 имеются в распоряжении ФНС.

16.12.2019 года ФИО2 отсутствовала по месту нахождения ООО «МЕРКУРИЙ ДВ», так как находилась в служебной поездке в 

<

адрес>. О времени проведения проверки ФИО2 не извещалась.

В тоже время отсутствие руководителя общества в момент проведения осмотра объекта недвижимости не может указывать об отсутствии ООО «МЕРКУРИЙ ДВ» по обследуемому адресу.

ООО «МЕРКУРИЙ ДВ» не изменяло место нахождение общества и продолжает находится по адресу указанному в регистрационных данных юридического лица, таким образом сведения, имеющиеся в государственном реестре юридических лиц, являются достоверными. Оснований для внесения изменений в ЕГРЮЛ у общества не было.

Уведомление о необходимости представления достоверных сведений о месте нахождении организации либо представления пояснений, направленное 10.03.2020 года, не было получено Обществом, так как с 18.03.2020 года на основании Постановления Губернатора Приморского края № 21-пг от 18.03.2020 г. и Указа Президента РФ от 25.03.2020г., Указа Президента от 02.04.2020 № 239, Указа Президента от28.04.2020 № 294 в целях обеспечения мер по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции в целях соблюдения режима самоизоляции в ООО «МЕРКУРИЙ ДВ» были объявлены выходные дни и введены дистанционные способы работы, с применением электронных средств связи: e-mail и телефон. У ФИО2 не быловозможности получить почтовое отправление в отделении почтовой связи, так как доставка письма пришла именно в этот период.

Данное уведомление не поступало на e-mail ООО«МЕРКУРИЙ ДВ» (sopina.ylia@icloud.com), имеющийся в Межрайонной инспекции ФНС №4 по Приморскому краю, не поступало телефонограмм по номеру телефона 

<

***>.

Повторных уведомлений в адрес ООО «МЕРКУРИЙ ДВ» и ФИО2 не направлялось.

Таким образом, Межрайонная инспекция ФНС №4 по Приморскому краю не предприняла обязательные меры по информированию ООО «МЕРКУРИЙ ДВ» о необходимости представления достоверных сведений о месте нахождении организации.

28 июля 2020 года после получения уведомления от 07.07.2020 года о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес Межрайонной инспекции ФНС № 4 по Приморскому краю 2501@nalog.ru. были направлены объяснения поданному факту с приложением документов, подтверждающих факт нахождения ООО «МЕРКУРИЙ ДВ» по адресу: 692350, 

<

адрес>-Б, кабинет 3. Так же было указано, что 29 июля 2020 года ФИО2 не может явиться лично или направить представителя в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Приморскому краю для составленияпротокола об административном правонарушении, так как в настоящее время проходит курс лечения двухсторонней полисегментарной пневмонии, средней степени тяжести и последующей реабилитации, сприложением Медицинского заключения ГАУЗ АО «БГКБ».

В постановлении № недостоверно сказано, что данные объяснения ФИО2 предоставила после составления протокола об административном правонарушении лишь 31.07.2020г. Так же недостоверны сведения о неоднократных звонках налогового органа в адрес ФИО2, ни одного звонка (полученного, пропущенного) на№ с номеров налогового органа не поступало.

07 августа 2020 года после получения определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес Межрайонной инспекции ФНС №4 по Приморскому краю были повторно высланы объяснения по данному факту с приложением документов, подтверждающих факт нахождения ООО «МЕРКУРИЙ ДВ» по указанному адресу. Так же было указано, что 11 августа 2020 года СопинаЮ.С. не может явиться лично или направить представителя в Межрайоннуюинспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Приморскому краю для составления протокола об административном правонарушении в связи с нахождением на лечении.

Вся корреспонденция, направляемая в адрес ООО «МЕРКУРИЙ ДВ» по средствам электронной почты или телефонограммы, получалась незамедлительно, несмотря на то, что ФИО2 находилась на лечении.

В нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, игнорируя объяснения ФИО2 о невозможности ее участия при рассмотрении дела об административном правонарушении было вынесено постановление о назначении административного наказания.

13 августа 2020 года в адрес Управления ФНС России по Приморскому краю была направлена жалоба ФИО2 на вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности, однако Управление ФНС России по Приморскому краю, не исследовав фактические обстоятельна дела, не учитывая положений и рекомендаций, указанных в Постановлении Губернатора Приморского края № 21-пг от 18.03.2020 г. и УказаПрезидента РФ от 25.03.2020г., Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239, Указа Президента РФ от 28.04.2020 № 294 27.08.2020 года оставило жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Аналогичная жалоба подана ФИО2 во Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края. 

Указанные жалобы ФИО2 переданы на рассмотрение в Яковлевский районный суд Приморского края. 

Поскольку жалобы ФИО2, поданные в Арсеньевский городской суд и во Фрунзенский районный суд г. Владивостока, аналогичны, так как поданы на одно и то же постановление от 11.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, полагаю необходимым объединить дела по указанным жалобам в одно производство.

Представителем МИ ФНС России № 4 по Приморскому краю в суд подано ходатайство о рассмотрении жалоб в его отсутствие. В письменном отзыве на жалобу просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что на основании пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ, 16.12.2020 должностным лицом Межрайонной ИФНС России №4 по Приморскому краю проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 692350, 

<

адрес> Б, каб. 3.

Осмотр объекта недвижимости проведен в присутствии двух понятых. По результатам осмотра установлено отсутствие ООО «Меркурий ДВ» по указанному адресу, о чем составлен протокол от 16.12.2019 №201, в котором отражено следующее: объект недвижимости представляет собой нежилое одноэтажное здание торгово-хозяйственного назначения, входная дверь в здание заперта, в связи с чем произвести осмотр кабинета номер 3 не представляется возможным. Вывески, идентифицирующие ООО «Меркурий ДВ» (наименование, адрес, ИНН, режим работы) на здании отсутствуют. Здание требует ремонта: имеются разрушения шиферной крыши, стеклаокон частично выбиты. К протоколу приложены фотоматериалы.

Протокол осмотра подписан должностным лицом территориального органа ФНС России, на территории осуществления полномочий которого относится адрес объекта недвижимости, а также понятыми.

Из изложенного следует, что осмотр произведен в полном соответствии с требованиями, установленными пунктом 14 Приказа ФНС от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@. Извещение каких-либо лиц (в том числе должностных лиц организаций, находящихся по адресу объекта осмотра) о времени проведения вышеуказанных мероприятий законодательством не регламентировано.

Регистрирующим органом (ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока), на основании полученных сведений, в соответствии с п.6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ в адрес юридического лица ООО «Меркурий ДВ», а также в адрес единственного учредителя и генерального директора общества ФИО2, направлено уведомление от 05.03.2020 № 248 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. Сведения о наличии электронной почты указанного юридического лица ЕГРЮЛ не содержит.

В реестре почтовых отправлений от 10.03.2020 №503-7911 отправлениям присвоены номера PP1F7K2K178AB и PP1F7K2K178AC. По сведениям электронного сервиса отслеживания lk.mcmpost.ru, отправления не вручены заявителю, при этом по адресу 692350, 

<

адрес> Б, каб. 3, датой неудачной попытки вручения и оставления извещения значитсядата 13.03.2020г. В жалобе ФИО2 указывает, что организация ввеладистанционные способы работы с 18.03.2020г., что не исключает возможности получения почтового отправления в период с 13.03.2020г. по 18.03.2020г.

В 30-дневный срок с момента отправления уведомления о недостоверности, установленный п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ, в ИФНС сведения об изменении адреса ООО «Меркурий ДВ» или документы, свидетельствующие о достоверности юридического адреса общества, не поступали.

В связи с указанными обстоятельствами, Межрайонной ИФНС России №4 по Приморскому краю по адресу места регистрации ООО «Меркурий ДВ», по адресу регистрации и на адрес электронной почты генерального директора ООО «Меркурий ДВ» ФИО2 направлено уведомление от 07.07.2020г. № о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут).

В реестре почтовых отправлений от 07.07.2020г. № отправлениям присвоены номера PP1FAK2K6205 и PP1FAK2K6206. По сведениям электронного сервиса отслеживания lk.mcmpost.ru, получатель своевременно извещен о поступлении почтовых отправлений, но письма не получил. По номеру телефона, указанному в основных сведениях налогоплательщика (

<

***>), телефонограмма не доставлена в связи с отсутствием ответа абонента. Письмо доставлено на электроннуюпочту ФИО2

Таким образом, налоговым органом предприняты все возможные мерыизвещения ФИО2 о времени и месте составления протокола обадминистративном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 29.07.2020г. № составлен в отсутствие генерального директора ООО «Меркурий ДВ» ФИО2 на основании п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. Ходатайств о переносе даты и времени составления протокола об административном правонарушении не поступало. В протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, копия протокола направлена ему в установленном законом порядке.

Определением от 29.07.2020г. № рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 11.08.2020 в 09 часов 00 минут.

Протокол от 29.07.2020г. № 25№ и определение от 29.07.2020г. № направлены сопроводительным письмом от 30.07.2020г. № по адресу места регистрации ООО «Меркурий ДВ», по адресу регистрации и на адрес электронной почты генерального директора ООО «Меркурий ДВ» ФИО2 По номеру телефона, указанному в основных сведениях налогоплательщика № телефонограмма о времени и местерассмотрения дела об административном правонарушении не доставлена в связи с отсутствием ответа абонента.

В адрес Межрайонной ИФНС №4 по Приморскому краю поступили объяснения ФИО2 по факту составления протокола (вх. от 31.07.2020г. №). Указанные пояснения и документы исследованы в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и им дана надлежащая правовая оценка.

Ходатайств о переносе даты и времени рассмотрения дела не поступало. Медицинское заключение о диагнозе ФИО2 и назначении лечения датировано 30.06.2020г. и не является основанием, препятствующим рассмотрению дела об административном правонарушении либо основанием для отложения его рассмотрения. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО2 На основе полного, объективного и всестороннего исследования вышеприведенных доказательств в их совокупности сделан обоснованный вывод овиновности генерального директора ООО «Меркурий ДВ» в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Считает, что нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Постановление по делу об административном правонарушении от 11.08.2020г. № вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения кадминистративной ответственности; в постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния. Назначенное должностному лицу административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией, соответствует требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ и является обоснованным и справедливым.

Представителем УФНС России по Приморскому краю поданы письменные возражения на жалобу, в которых он просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя, жалобу оставить без удовлетворения. В обоснование возражения указал, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «Меркурий ДВ» зарегистрировано 23.07.2018г., состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Приморскому краю, основным видом экономической деятельности является «Торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями» (код по ОКВЭД45.32); учредитель, руководитель - ФИО2 Адрес Общества, указанный в ЕГРЮЛ: 692350, 

<

адрес>Б, каб. 3.

Межрайонной ИФНС России №4 по Приморскому краю в ходе проведения осмотра объекта недвижимости по адресу 692350, 

<

адрес>Б, каб. 3 установлено, что Общество по данному адресу не находится, признаков ведения ООО «Меркурий ДВ» деятельности не установлено, представители юридического лица по указанному адресу отсутствуют (протокол от 16.12.2019 №201).

ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока (далее – регистрирующий орган) 10.03.2020г. в адрес ООО «Меркурий ДВ», а также руководителю, учредителю - ФИО2 направлены по почте уведомления от 05.03.2020г. № о выявленном в ходеобследования фактическом отсутствии ООО «Меркурий ДВ» по адресу регистрации и необходимости представления в тридцатидневный срок, установленный п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ, достоверных сведений (документов) об адресе (месте нахождения) Общества.

Согласно сведениям ООО «ЭМ СИ ЭМ Экспресс ДВ», размещенным на официальном сайте в разделе «Отслеживание отправлений», заказное письмо, направленное в адрес ООО «Меркурий ДВ», возвращено отправителю по причине «Истек срок хранения».

Заказное письмо, направленное в адрес учредителя, руководителя - ФИО2 также возвращено в связи с истечением срока хранения.

Заявителю следовало проявить должную заботу, осмотрительность и обеспечить своевременное получение почтовой корреспонденции по адресу регистрации ООО «Меркурий ДВ», а также по адресу места жительства учредителя, руководителя (ликвидатора) - ФИО2

Поскольку достоверные сведения об адресе общества в регистрирующий орган не поступили, регистрирующим органом на основании п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ 31.04.2020г. в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2202500240248) о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Меркурий ДВ».

Таким образом, действия ИФНС ФИО1 по 

<

адрес> по внесению записи о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Меркурий ДВ», соответствуют действующему законодательству.

Учитывая изложенное, руководителю ООО «Меркурий ДВ» - ФИО2 направлено уведомление от 07.07.2020г. № о необходимости явиться в Межрайонную ИФНС ФИО1 № по 

<

адрес> для составления 29.07.2020г. протокола об административном правонарушении, которое направлено в адрес ООО «Меркурий ДВ», а также - ФИО2

Согласно сведениям ООО «ЭМ СИ ЭМ Экспресс ДВ», размещенным на официальном сайте в разделе «Отслеживание отправлений», заказное письмо, направленное в адрес ООО «Меркурий ДВ» (номер отправления PP1FAK2K6205), возвращено отправителю по причине «Истек срок хранения».

Заказное письмо, направленное в адрес учредителя, руководителя - ФИО2 (номер отправления PP1FAK2K6205), имеет следующий статус: создан - 07.07.2020г.; партионный прием - 07.07.2020г.; передано в отдел доставки - 07.07.2020г.; в доставке - 07.07.2020г.; прибыло в отдел сортировки - 07.07.2020г.; прибыло в отдел сортировки -08.07.2020г.; передано в отдел доставки - 09.07.2020г.; прибыло в отдел сортировки - 10.07.2020г.; передано в отдел доставки - 10.07.2020г.; прибыло в отдел сортировки - 11.07.2020г.; передано в отдел доставки - 11.07.2020г.; в доставке - 11.07.2020г.; неудачная попытка вручения, оставлено извещение - 15.07.2020г..

Указанные выше факты свидетельствуют, что Заявителем не проявлена должная забота, осмотрительность и не обеспечено своевременное получение почтовой корреспонденции по адресу места регистрации руководителя, а также по адресу места нахождения Общества.

24.07.2020г. телефонограммой ФИО2 приглашена 29.07.2020 на составление протокола об административном правонарушении в помещение Межрайонной ИФНС ФИО1 № по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, пр-кт. Горького, 

<

адрес>А, каб. №. Однако данная телефонограмма не была получена в связи с отсутствием ответа абонента.

27.07.2020г. указанное выше уведомление также направлено по адресу электронной почты ФИО2 (sopina.ylia@icloud.com).

Налоговым органом 29.07.2020г. в отсутствие ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, за которое предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.Указанный протокол, а также определение от 29.07.2020 № о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (назначено на 11.08.2020) направлены 31.07.2020 с сопроводительным письмом от 30.07.2020 №-06/1/08214 в адрес ООО «Меркурий ДВ», а также ФИО2

Согласно сведениям ООО «ЭМ СИ ЭМ Экспресс ДВ», размещенным на официальном сайте в разделе «Отслеживание отправлений», заказное письмо, направленное в адрес ООО «Меркурий ДВ» возвращено отправителю по причине «Истек срок хранения» - 11.08.2020г.

Заказное письмо, направленное в адрес учредителя, руководителя - ФИО2, (протокол об административном правонарушении от 29.07.2020 №), а также определение от 29.07.2020 № о назначение времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении также направлены по адресу электронной почты ФИО2 (sopina.ylia@icloud.com).

Налоговым органом предприняты все необходимые мерыпо направлению соответствующих документов лицу, привлекаемому к административной ответственности.

В адрес Межрайонной ИФНС №4 по Приморскому краю 31.07.2020 поступили объяснения ФИО2 по факту составления протокола (вх. №), в котором сообщено о нахождении Общества по адресу регистрации с приложением документов.

Ходатайство о переносе даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес налогового органа не поступало.

Рассмотрение материалов административного дела состоялось 11.08.2020г. без участия лица, привлекаемого к административной ответственности (его ФИО1), по результатам которого инспекцией вынесено оспариваемое постановление, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ ввиде штрафа в размере 5 000 рублей.

13.08.2020 г. ФИО2 обратилась с жалобой в У ФНС России по Приморскому краю на вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности. При вышеизложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, Управление посчитало вывод инспекции о наличии

в указанных действиях заявителя состава вменяемого правонарушения обоснованным. По результатам рассмотрения жалобы ФИО2 Управлением принято решение от 27.08.2020 №@ об отказе в удовлетворении жалобы заявителя.

Довод ФИО2 о непрерывном осуществлении Обществом деятельности по месту регистрации не имеет документального подтверждения. Как следует из результатов проведенного осмотра (фотоматериалы), здание, расположенное по адресу регистрацииОбщества, требует ремонта, имеются разрушения крыши, стекла окон частично выбиты, признаков ведения хозяйственной деятельности не установлено.

Поскольку в материалах дела имеются данные об извещении лиц, участвующих в деле, о рассмотрении жалобы ФИО2 в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2 и представителей МИ ФНС России № 4 по Приморскому краю, УФМС России по Приморскому краю. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (пункт 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «н», «п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством в том числе проведения осмотра объектов недвижимости (подпункт «г»).

В силу пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в результате осуществления мер налогового контроля установлено, что ФИО2 является генеральным директором ООО «Меркурий ДВ», которое по сведениям, включенным в единый государственный реестр юридических лиц, имеет адрес места нахождения: 

<

адрес>. С. Новосысоевка, 

<

адрес>-Б, кабинет 3.

16 декабря 2019 года МИ ФНС России № 4 по Приморскому краю было проведено обследование помещения, расположенного по указанному выше адресу, в результате чего установлено, что по данному адресу ООО «Меркурий ДВ» не находится и деятельность не осуществляет: здание закрыто; вывески, идентифицирующие ООО «Меркурий ДВ» (наименование, адрес, ИНН, режим работы) на здании отсутствуют; здание требует ремонта: имеются разрушения шиферной крыши, стекла окон частично выбиты. 

05.03.2020 года налоговый орган в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, по адресам места нахождения ООО «Меркурий ДВ», а также места жительства его учредителя и руководителя ФИО2 направил уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица. Однако в 30-дневный срок с момента направления указанных уведомлений юридическим лицом соответствующие сведения представлены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Меркурий ДВ» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.15 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения выражена в том, руководитель юридического лица ФИО2 не выполнила предусмотренную Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ обязанность представить в регистрирующий орган в установленном порядке достоверные сведения и документы об адресе юридического лица.

Доводы жалобы о том, что общество не меняло свой юридический адрес, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Отсутствие ООО «Меркурий ДВ» по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости № 201 от 16.12.2019 года, фототаблицой, приложенной к указанному протоколу. 

Также отклоняется довод заявителя о не извещении ее о времени проведения осмотра, поскольку он произведен в соответствии с требованиями, установленными пунктом 14 Приказа ФНС от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, извещение каких-либо лиц о времени проведения указанного осмотра законодательством не регламентировано.

Ссылка заявителя в жалобе на неполучения уведомления налогового органа о необходимости предоставления достоверных сведений о месте нахождения организации несостоятельна, поскольку опровергается материалами дела, согласно которым указанное уведомление направлялось как по месту нахождения ООО «Меркурий ДВ», так и по месту жительства ФИО2

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом указанных норм права и при наличии сведений о надлежащем извещении ФИО2 должностное лицо МИ ФНС правомерно составило протокол об административном правонарушении от 29.07.2020г. в отсутствие ФИО2

При этом согласно материалам дела объяснения ФИО2 к протоколу поступили 31.07.2020г. 

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что рассмотрение протокола об административном правонарушении было назначено на 11.08.2020 года, о чем ФИО2 была извещена. Факт извещения подтверждается реестром почтовых отправлений, отчетом о доставке электронного сообщения, телефонограммой.

При таких обстоятельствах, рассматривая дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должностное лицо правомерно исходило из того, что ФИО2 о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Сама заявитель правом на личное участие при рассмотрении дела не воспользовалась, и до рассмотрения не представила документы, подтверждающие невозможность явки в связи с нахождением на лечении именно в указанный период, ходатайств об отложении рассмотрения не подавала.

Ссылки заявителя на невозможность участия в составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления по делу в связи с мерами по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции несостоятельны. 

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020г. № 21-пг установлены меры по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции, в том числе пунктом 2 постановления установлено гражданам, проживающим и временно находящимся на территории Приморского края не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5, 5.1 настоящего постановления. При этом пунктом 5 постановления установлено, что граждане вправе покидать места постоянного проживания (пребывания) в том числе в случаях следования следование в государственные органы, в том числе судебные, и органы местного самоуправления, органы административной юрисдикции по вызову (требованию) уполномоченных должностных лиц.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено согласно санкции части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного оснований для отмены постановления должностного лица по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8. КоАП РФ, 

решил:

Дела об административных правонарушениях № 12-17/2020 и 12-19/2020 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Меркурий ДВ» ФИО2 объединить в одно производство.

Жалобу генерального директора ООО «Меркурий ДВ» ФИО2 оставить без удовлетворения, а постановление и.о. начальника МИ ФНС № 4 по Приморскому краю ФИО4 от 11.08.2020 г. – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Нестерова