Дело № 12-402/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

25 октября 2018 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев жалобу главного бухгалтера АО «Чебоксарский речной порт» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 23.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера АО «Чебоксарский речной порт» ФИО1,

п о с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике № от 23.08.2018 главный бухгалтер АО «Чебоксарский речной порт» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, главный бухгалтер АО «Чебоксарский речной порт» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения ее к административной ответственности. Просила постановление административного органа отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Выслушав объяснения представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике ФИО2 и ФИО3, возражавших против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материал об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Согласно ч.2 ст. 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены ст. 16.4 названного закона, согласно которой отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год ( часть2); плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным ( абзац 1 части 3); лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год ( абзац 2 части 3).

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Материалами дела подтверждается, что хозяйственная деятельность АО «Чебоксарский речной порт» связана с негативным воздействием на окружающую среду, так как в результате деятельности общества в 2017 г. и 2018 г. и мело место выбросы в атмосферный воздух вредных веществ. 

Авансовый платеж за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2017 г. подлежал внесению АО «Чебоксарский речной порт» в срок до 20.10.2017, за 1 квартал 2018 г. – до 20.04.2018. Согласно материалам дела данная обязанность предприятием не была исполнена в установленный срок. Плата за 3 квартал 2017 г. была внесена 14.11.2017, за 1 квартал 2018 г. - 27.04.2018.

В силу служебных обязанностей главный бухгалтер АО «Чебоксарский речной порт» ФИО1 является должностным лицом контролирующим соблюдение обществом положений действующего законодательства.

Учитывая изложенное, действия должностного лица АО «Чебоксарский речной порт» ФИО1 административным органом правильно квалифицированы по статье 8.41 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена должностным лицом административного органа по правилам ст.26.11 КоАП РФ. 

Довод жалобы о том, что за в 2017 г. и 2018 г. у АО «Чебоксарский речной порт» имелась переплата по платежам за негативное воздействие на окружающую среду и эта переплата являлась авансовым платежом за следующий период, является несостоятельным, поскольку с заявлением о зачтении переплат АО «Чебоксарский речной порт» в Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике не обращалось. 

Довод заявителя о малозначительности совершенного им правонарушения отклоняется.

Согласно абз.2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, оснований для признания данного правонарушения малозначительным судом не установлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, и объективно выяснены фактические обстоятельства дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 8.41 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике № от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера АО «Чебоксарский речной порт» ФИО1 оставить без изменения, жалобу главного бухгалтера АО «Чебоксарский речной порт» ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.Н. Альгешкина