Дело № 2-797/2024

УИД 22RS0009-01-2024-000712-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г. Змеиногорск 

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,

при секретаре Шаршовой О.А.,

с участием представителя истца - помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Яроменко К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Змеиногорский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанностей, указывая, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Сибирского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения собственниками ГТС, находящихся на поднадзорной территории требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности сооружений, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой охвачены следующие гидротехнические сооружения: ГТС пруда на реке Большая Никольская 

<

адрес>; ГТС пруда на руч. Солоновка 2 

<

адрес>; ГТС пруда на реке Большая Гольцовка 

<

адрес> 4; ГТС водохранилища на руч. Березовский 

<

адрес>; ГТС пруда на руч. Попов Ключ 

<

адрес>; ГТС пруда на руч. б/н «Гальцовские перекаты» 

<

адрес>; ГТС пруда на реке Тушканиха 

<

адрес>. ГТС пруда на реке Большая Никольская 

<

адрес> согласно договору купли-продажи муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ продано ФИО1 В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником указанного гидротехнического сооружения является ФИО1 Проведенной проверкой установлено, что администрация 

<

адрес> в нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» не обеспечивается контроль (мониторинг) показателей состояния ГТС: пруда на реке Большая Никольская 

<

адрес>. В нарушение указанного Федерального закона, п. 3 Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнического сооружения на реке Большая Никольская. В нарушение ст. 9.1 Федерального закона № 117-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ руководители организации, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией гидротехнических сооружений в целях подтверждения знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений не прошли аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений. В нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» в администрации 

<

адрес> отсутствуют договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ГТС гидроузла пруда на реке Большая Никольская 

<

адрес>. С целью устранения выявленных нарушений главе 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. В настоящее время собственником гидротехнического сооружения является ФИО1 Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ промоина в левом плече плотины нижнего бъефа отсутствует. Другие нарушения имеют место быть до настоящего времени. Опрошенный ФИО1 пояснил, что промоина в левом плече плотины нижнего бъефа засыпал, иные нарушения не устранял, обязуется устранить. 

Ссылаясь на Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» истец просит возложить на ФИО2 собственника гидротехнического сооружения гидроузла пруда на реке 

<

адрес>, кадастровый № обязанности: провести ремонт и исключить факты аварийности данного водопуска; разработать правила эксплуатации гидротехнического сооружения; пройти аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении. Установить ответчику срок для совершения действий в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Змеиногорского межрайонного прокурора Яроменко К.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, егоправа и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ) собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;

содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;

обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 462 утверждены Требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (далее – Требования). 

Согласно п. 3 Требований собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация обеспечивают разработку и уточнение Правил эксплуатации ГТС в соответствии с настоящими Требованиями к содержанию Правил эксплуатации ГТС.

В соответствии с п. 9.1 Федерального закона № 117-ФЗ, работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений (далее - работники), в целях подтверждения знания обязательных требований обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» гидротехнические сооружения относятся к опасным объектам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта. 

Из материалов дела следует, что согласно выписки из ЕГРН от 02.11.2024 № № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником гидротехнического сооружения ГТС пруда на реке Большая Никольская 

<

адрес>.

Змеиногорской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Сибирского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения собственниками ГТС, находящихся на поднадзорной территории требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности сооружений, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой охвачены следующие гидротехнические сооружения: ГТС пруда на реке Большая Никольская 

<

адрес>; ГТС пруда на руч. Солоновка 2 

<

адрес>; ГТС пруда на реке Большая Гольцовка 

<

адрес> 4; ГТС водохранилища на руч. Березовский 

<

адрес>; ГТС пруда на руч. Попов Ключ 

<

адрес>; ГТС пруда на руч. б/н «Гальцовские перекаты» 

<

адрес>; ГТС пруда на реке Тушканиха 

<

адрес>. ГТС пруда на реке Большая Никольская 

<

адрес> в настоящее время продано ФИО4 Другие указанные ГТС находятся в собственности муниципального образования 

<

адрес>. Проведенной проверкой установлено, что администрация 

<

адрес> в нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» не обеспечивается контроль (мониторинг) показателей состояния ГТС: пруда на реке Большая Никольская 

<

адрес>. В нарушение указанного Федерального закона, п. 3 Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнического сооружения на реке Большая Никольская. В нарушение ст. 9.1 Федерального закона № 117-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ руководители организации, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией гидротехнических сооружений в целях подтверждения знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений не прошли аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений. В нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» в администрации 

<

адрес> отсутствуют договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ГТС гидроузла пруда на реке Большая Никольская 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации 

<

адрес> внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно ответу на представление администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщено, что ряд нарушений возникли в связи с тем, что для их решения нужны были определенные документы («расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений пруда» для определения суммы страхования, «акты регулярного обследования гидроузла прудов» для определения вида работ по приведению гидротехнических сооружений в нормативное состояние), которые были предоставлены подрядчиком по исполнению контракта в конце мая 2024 года. В настоящее время ведется работа: по разработке правил эксплуатации гидротехнических сооружений в соответствии с приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; по организации обучения по обязательным требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и прохождения аттестации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений главами сельских поселений на территории которых расположены гидротехнические сооружения; по подготовке документов для заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. При запросе у подрядных организаций коммерческих предложений о размере страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте возникла необходимость предоставить расчеты вероятного вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений прудов; по вопросу ремонта гидротехнических сооружений администрация 

<

адрес> планирует обращаться с ходатайством в Министерство природных ресурсов и экологии 

<

адрес> по вопросу включения данных мероприятий в целевые программы, так как стоимость работ по разработке проектно-сметной документации оценивается в районе шести миллионов рублей. Для бюджета муниципального образования 

<

адрес> данная сумма дефицитна. В связи с тем, что работы ведутся планомерно и за счет средств бюджета 

<

адрес>, поступивших в конце 2023 года, вина сотрудников администрации 

<

адрес> в выявленных нарушениях отсутствует. 

Допущенные нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации 

<

адрес> в сфере законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, недостаточным контролем со стороны руководства, что ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан.

В настоящее время собственником указанного гидротехнического сооружения является ФИО1, на которого в настоящее время возлагается обязанность устранения нарушений, ставящих под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан.

Выявленные нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного в материалах дела не содержится и суду не представлено.

В связи с чем, исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, в лице администрации 

<

адрес> о возложении обязанностей суд находит обоснованными.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Следует возложить на ФИО2 собственника гидротехнического сооружения гидроузла пруда на реке 

<

адрес>, кадастровый номер № обязанности в отношении указанного гидротехнического сооружения:

- провести ремонт и исключить факты аварийности данного водопуска;

- разработать правила эксплуатации гидротехнического сооружения;

- пройти аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений;

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении.

Змеиногорский межрайонный прокурор просил установить ответчику срок для совершения действий в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Суд полагает, что срок в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу, является разумным и достаточным сроком для устранения нарушений.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ИНН 

<

***>, о возложении обязанностей, удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанности на ФИО2, собственника гидротехнического сооружения гидроузла 

<

адрес>, кадастровый № в отношении указанного гидротехнического сооружения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: провести ремонт и исключить факты аварийности данного водопуска; разработать правила эксплуатации гидротехнического сооружения; пройти аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2024.

Судья Е.С. Кунанбаева