Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Грузных В.П., с участием прокурора Нефедовой А.С., истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-164/2025 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута Иркутской области, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор г. Усть-Кута Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее ОСФР по Иркутской области) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд.

В обоснование исковых требований с учетом заявления об уточнении иска указано, что в прокуратуру города обратилась ФИО1 с заявлением о нарушении законодательства ОСФР по Иркутской области. В ходе проверки доводов обращения установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, проживает в 

<

...>, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, в 2024 г. выезжала к месту отдыха в г. Сочи, обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

На основании решения управления установления социальных выплат ОСФР по Иркутской области от 11.10.2024 № 048-24-006-1091-0837 истец уведомлена об отказе в выплате компенсации расходов на оплату перелета по маршруту Сочи - Москва в связи с отсутствием в маршрутной квитанции Сочи - Москва следующих сведений: наименование и (или) код бронирования, код статуса бронирования, тариф, сборы.

Согласно маршрутной квитанции электронного билета № 2622442646359 на имя ФИО1 по маршруту Сочи - Москва (рейс U6 222 Airbus А320 от 31.08.2024) стоимость проезда составляет 17 152 рублей, из них: 15 228 рублей – стоимость билета, 1 924 рублей – ДП/АР. В посадочных талонах указана ФИО1, номер паспорта 

<

...>, совпадающий с номером паспорта ФИО1

В соответствии со справкой, предоставленной компанией «Мой Агент» (ИП ФИО3), стоимость перевозки составляет 15 228 рублей, 1 924 рубля составляет агентский сбор за оформление билета, который является дополнительным. Агентские сборы, которые не входят в перечень обязательных сборов для приобретения билета, компенсации не подлежат.

Прокурор г. Усть-Кута Иркутской области просит суд признать незаконным отказ ОСФР по Иркутской области в компенсации расходов на оплату стоимости перелета к месту отдыха и обратно по маршруту Сочи - Москва, взыскать с ОСФР по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд по маршруту Сочи - Москва в размере 15 228 рублей.

В судебном заседании прокурор Нефедова А.С., истец ФИО1 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 18.12.2024, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, материалы электронного дела получателя компенсации в виде возмещения расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 из программно-технического комплекса Единый портал доступа к функциональным информационным системам АИС ПФР-2, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Федерального закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее Правила).

В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Минтруда России от 18.03.2016 № 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176» при осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946, Усть-Кутский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что истец ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает в 

<

...>, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что ответчиком не оспаривается.

30.09.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в г. Сочи Краснодарского края и обратно по маршруту г. Усть-Кут Иркутской области - г. Красноярск Красноярского края - г. Новосибирск Новосибирской области - г. Москва - г. Сочи Краснодарского края, представив проездные документы.

01.10.2024 ОСФР по Иркутской области принято решение № 048-24-005-9338-0924 о предоставлении компенсации в размере 29 319,60 рублей.

30.09.2024 ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Иркутской области, представив дополнительные документы.

11.10.2024 ОСФР по Иркутской области принято решение № 048-24-006-1091-0837 об отказе в предоставлении компенсации в связи с отсутствием проездных документов: в маршрутной квитанции Сочи - Москва отсутствуют обязательные реквизиты – наименование и (или) код бронирования, код статуса бронирования, тариф, сборы.

В подтверждение несения расходов на проезд к месту отдыха и обратно по указанному маршруту истцом представлены сертификат на авиабилет (номер бронирования 270524-1507591), электронный билет (маршрут/квитанция) (номер заказа 270524-1507591, номер билета 2622442646359) на имя ФИО1 по маршруту Сочи - Москва (рейс U6 222 Airbus А320 от 31.08.2024), посадочный талон с отметкой о прохождении досмотра, стоимость составила 17 152 рубля, из них: 15 228 рублей – стоимость перевозки, 1 924 рубля – агентский сбор за оформление авиабилета. Факт оплаты подтвержден квитанцией об оплате заказа.

Согласно справке ИП ФИО3 о стоимости авиабилета (эконом-класс), выданной ФИО1, стоимость перевозки по маршруту Сочи (Адлер) - Москва, номер билета 2622442646359, составляет 15 228 рублей, агентский сбор за оформление билета – 1 924 рубля, стоимость заказа 17 152 рубля.

В соответствии с ответом ОАО АК «Уральские авиалинии» от 24.12.2024 на запрос суда регистратором билета (2622442646359, пассажир ФИО1) на рейс по маршруту Адлер (Сочи) - Москва, дата вылета 31.08.2024, номер рейса U6-222, является организатор тура (туроператор), который осуществлял продажу и устанавливал стоимость турпакета (перелета, проживания, трансфер, страховка). Информацию о расходах заявителя авиакомпания не имеет, так как туроператор не сообщает авиакомпании стоимость перелета.

Как следует из справки туроператора ООО «Мой Агент» от 13.01.2025, направленной по запросу суда, стоимость перелета Сочи - Москва, рейс U6 222 Airbus А320, на дату 31.08.2024 на имя ФИО1 составила 15 228 рублей.

Оценивая отказ ОСФР по Иркутской области в выплате ФИО1 компенсации на оплату стоимости проезда, суд не может признать его законным, поскольку ФИО1, самостоятельно организовав свой отдых, совершила с этой целью в том числе перелет по маршруту Сочи - Москва, понесла расходы по оплате стоимости проезда по данному маршруту в размере 15 228 рублей.

Исходя из анализа норм закона, регулирующих спорные правоотношения, суд учитывает, что отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранного средства передвижения к месту отдыха и обратно, отсутствия в маршрутной квитанции обязательных реквизитов, факт проведения отдыха в г. Сочи признан ответчиком, в том числе путем частичной оплаты стоимости проезда.

Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования прокурора г. Усть-Кута Иркутской области в интересах ФИО1 о признании незаконным отказа ОСФР по Иркутской области в компенсации ФИО1 расходов на оплату стоимости перелета к месту отдыха и обратно в г. Сочи, являющийся местом отдыха, взыскании такой компенсации подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что ФИО1 является неработающим пенсионером, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно, в связи с чем ограничение права пенсионера на получение такой компенсации вследствие отсутствия в маршрутной квитанции обязательных реквизитов при наличии представленных доказательств противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с ответчика ОСФР по Иркутской области в пользу истца ФИО1 следует взыскать компенсацию расходов на проезд по маршруту Сочи - Москва в размере 15 228 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора г. Усть-Кута Иркутской области, действующего в интересах ФИО1, паспорт № удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, ИНН 

<

***>, ФИО1, паспорт №, в компенсации расходов на оплату стоимости перелета к месту отдыха и обратно по маршруту Сочи - Москва.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, ИНН 

<

***>, в пользу ФИО1, паспорт №, компенсацию расходов на проезд по маршруту Сочи - Москва в размере 15 228 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Колесникова

Решение в окончательной форме принято 13 марта 2025 г.