Дело № 12-307/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2018 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1 рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска от 05 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Школа иностранных языков «Билингва» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 606 от 10 сентября 2018 года, директор автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Школа иностранных языков «Билингва» представил недостоверные сведения в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок до 15.11.2017 года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно - сведения о каждом работающем у него застрахованном лице формы СЗВ-М за октябрь 2017 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска дело об административном правонарушении в отношении директора должностного лица - директора автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Школа иностранных языков «Билингва» ФИО2 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Ведущим специалистом – экспертом юридического отдела Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области ФИО3 подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска от 05 октября 2018 года. 

В обоснование доводов жалобы ссылается, что в силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М. Срок предоставления данной формы за отчетный период «октябрь 2017» - не позднее 15 ноября 2017 года. Однако директором автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Школа иностранных языков «Билингва» ФИО2 «Исходная» форма СЗВ – М на 1 застрахованное лицо предоставлена с недостоверными сведениями. И только 13 февраля 2018 года были представлены сведения, которые отсутствовали в «исходной форме». Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска от 05 октября 2018 года. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности, директор автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Школа иностранных языков «Билингва» ФИО2 извещен, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил. Жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области, представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от 02 августа 2018 года № 01/15758 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала. Доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется исходя из следующего.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 15.33.2 Ко АП РФ. Указанные действия влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Статьей 2.4 КоАп РФ предусмотрена административная ответственность должностного лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является директором ООО «Школа иностранных языков «Билингва», что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ.

Действительно на ФИО2 лежит обязанность предоставления предусмотренных пунктами 2 - 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Из акта о выявлении нарушения от 20 августа 2018 года видно, что сведения о застрахованных лицах в форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 1 февраля 2016 года № 83п, за октябрь 2017 года на 1 застрахованное лицо представлен ФИО2 04 ноября 2017 года, т. е. в установленный законом срок. 13 февраля 2018 страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в посылке с «исходной» формой СЗВ-М, т. е. посылка с «исходной» формой СЗВ- М содержала неполные и (или) недостоверные сведения.

Указанный факт подтверждается данными из программы АРМ Приема ПФР в отношении ООО «Школа иностранных языков «Билингва».

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Часть 2.2 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" гласит, что страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления ПФР от 1 февраля 2016 года № 83п в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М.

Мировой судья правильно пришел к выводу, что Управление только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и выявило нарушение 20 августа 2018 года, а обществом самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения фондом.

Что в соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Также мировым судьей верно указано, что самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ООО «Школа иностранных языков «Билингва» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период. 

В соответствии со ст.24.5 Ко АП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, мировой судья правомерно прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку доказательств виновности директора автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Школа иностранных языков «Билингва» ФИО2 в совершении данного правонарушения не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области от 05 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Школа иностранных языков «Билингва» ФИО2 - оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: