Дело № 12-15/2017

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 22 февраля 2017 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Иванина А.В., с участием 

старшего государственного инспектора БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку Ч,

представителя ООО «ТрансСервисКузбасс» К,

рассмотрев жалобу ООО «ТрансСервисКузбасс» на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области от 11.01.2017 года № ... о привлечении ООО «ТрансСервисКузбасс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области от 11.01.2017 года № ... ООО «ТрансСервисКузбасс» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

На указанное постановление ООО «ТрансСервисКузбасс» подана жалоба, в которой просят указанное постановление изменить, заменить административный штраф предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ или ограничиться устным замечанием в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ввиду того, что ООО «ТрансСервисКузбасс» является микропредприятием и состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании представитель ООО «ТрансСервисКузбасс» К настаивала на доводах, изложенных в жалобе.

Старший государственный инспектор БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку Ч возражал против заявленных требований, считает, что оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку указанное правонарушение создает угрозу жизни и здоровья людей. Кроме того, считает, что по тем же основаниям совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу. 

Установлено, что 29.12.2016 года старшим государственным инспектором БДД отделения технического надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области в соотношении ООО «ТрансСервисКузбасс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. 

Согласно данному протоколу 16.11.2016 года в 06-50 часов по адресу ... был выявлен факт управления транспортным средством ..., г/н ..., водителем Е Указанным автомобилем осуществлялась перевозка груза согласно транспортной накладной от 15.11.2016 года № ... и счет-фактуре от 15.11.2016 года № ... от грузоотправителя ООО «...» грузополучателю АО «...». Согласно договору на оказание комплекса услуг от 08.10.2015 года ООО «ТрансСервисКузбасс» являлся исполнителем по организации доставки грузов заказчика ООО «...». В силу п. 2.5 указанного договора ООО «ТрансСервисКузбасс» как исполнитель обязано обеспечить проведение предрейсового медицинского осмотра водителей. При этом перевозка указанного груза осуществлялась водителем транспортного средства Е, не прошедшим предрейсовый медицинский осмотр, при отсутствии путевого листа.

11.01.2017 года постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области ООО «ТрансСервисКузбасс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

Суд считает, что должностное лицо на основании имеющихся доказательств законно и обоснованно вынес постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «ТрансСервисКузбасс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину ООО «ТрансСервисКузбасс» в совершении указанного административного правонарушения доказанной.

Вина ООО «ТрансСервисКузбасс» подтверждается материалами настоящего дела:

– Объяснениями Е от 16.11.2016 года, согласно которым он управлял транспортным средством ..., г/н ..., перевозил груз от ..., где находится склад ООО «ТрансСервис». При этом путевой лист он не получал, предрейсовый медицинский осмотр и технический контроль транспортного средства не проходил;

– Копией постановления по делу об административном правонарушении от 16.11.2016 года, согласно которому Е признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе путевого листа;

– Копией протокола об административном правонарушении от 16.11.2016 года, согласно которому Е 16.11.2016 года в 09-10 часов по адресу ... управлял транспортным средством ..., г/н ..., перевозил груз, при этом не прошел предрейсовый медицинский осмотр;

– Копией транспортной накладной от 15.11.2016 года, составленной между грузоотправителем ООО «...» и грузополучателем АО «...», и счет-фактурой от 15.11.2016 года на доставляемый груз;

– Копией договора от 08.10.2015 года на оказание комплекса услуг, согласно которому ООО «ТрансСервисКузбасс» оказывает ООО «ЯРСК» услуги по организации доставки грузов последнего, доставку и экспедирование грузов. При этом ООО «ТрансСервисКузбасс» самостоятельно организует процесс доставки грузов, в том числе обеспечивает проведение предрейсового осмотра водителей и техническое состояние автомобилей;

– Выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «ТрансСервисКузбасс» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками;

– Сообщение ООО «...» от 02.12.2016 года, в котором указано, что перевозка груза, принадлежащего ООО «...» в адрес АО «...» осуществлялась транспортной компанией ООО «ТрансСервисКузбасс», с которым заключен договор на оказание комплекса услуг. Доставка осуществлялась по транспортной накладной от 15.11.2016 года № .... В транспортной накладной указан в качестве перевозчика ООО «ТрансСервисКузбасс», водителем П, автомобиль ..., г/н .... Именно в данный автомобиль под управлением П ООО «...» завозил свой груз по указанным документам. Однако в пути следования данный автомобиль сломался и ООО «ТрансСервисКузбасс» перегрузил груз в другой автомобиль, о чем стало известно позднее. Соответственно, обязанности по прохождению предрейсовых осмотров лежит на перевозчике ООО «ТрансСервисКузбасс»;

– Объяснениями Е от 29.11.2016 года, согласно которым на ... сломалась машина – грузовик ..., поэтому его попросили отвезти груз на промплощадку ... Он забрал груз и повез его в место назначения. Путевой лист он не получал, предрейсовый медицинский осмотр не проходил.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ является осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Установлено, что ООО «ТрансСервисКузбасс» были нарушены указанные нормы, а именно 16.11.2016 года в 06-50 часов по адресу ... транспортным средством ..., г/н ..., под управлением водителя Е, не прошедшим предрейсовый медицинский осмотр, осуществлялась перевозка груза согласно транспортной накладной от 15.11.2016 года № ... и счет-фактуре от 15.11.2016 года № ... от грузоотправителя ООО «...» грузополучателю АО «...». При этом ООО «ТрансСервисКузбасс» являлся исполнителем по организации доставки грузов заказчика ООО «...» и в силу п. 2.5 договора оказания комплекса услуг обязано было обеспечить проведение предрейсового медицинского осмотра водителей.

При квалификации действий ООО «ТрансСервисКузбасс» заместитель начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области обоснованно исходил из того, что оно являлся юридическим лицом, деятельность которого связана с эксплуатацией транспортных средств, в связи с чем оно несет ответственность за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

При этом суд учитывает, что согласно представленным должностному лицу письменным объяснениям ООО «ТрансСервисКузбасс» не оспаривало свою виновность в совершении административного правонарушения. В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Обществом также данный вопрос не ставится.

Суд учитывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении доказательства были оценены объективно при исследовании обстоятельств дела, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. 

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТрансСервисКузбасс» в полном объеме выполнены положения ст. 24.1 КоАП РФ, регламентирующей задачи производства по делам об административных правонарушениях, к которым относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. Нарушений правил оценки доказательств не допущено.

Постановление о привлечении ООО «ТрансСервисКузбасс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Установлено, что санкция ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении административного наказания должностным лицом были учтены характер совершенного административного правонарушения.

Между тем, должностным лицом при назначении административного наказания не учтено смягчающее обстоятельство – совершение правонарушения впервые.

Между тем, установленное смягчающее обстоятельство не влияет на справедливость вынесенного постановления в части назначенного административного наказания.

Судом не установлено оснований для изменения назначенного ООО «ТрансСервисКузбасс» наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Между тем, в данном случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Учитывая то обстоятельство, что автомобиль является источником повышенной опасности, нарушение требований обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортом могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (участников дорожного движения), доказательств обратного не представлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Суд учитывает, что для квалификации действий ООО «ТрансСервисКузбасс» как правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, не требуется наступления каких-либо последствий для охраняемых общественных отношений.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо вредных материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям в сфере безопасности дорожного движения. Соблюдение требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств при осуществлении перевозки грузов автомобильным транспортом необходимо для обеспечения безопасности таких перевозок и обеспечения в целом безопасности дорожного движения, в том числе охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, предупреждения дорожно-транспортных происшествий.

Оценив материалы дела об административном правонарушении, обстоятельства совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного ООО «ТрансСервисКузбасс» правонарушения малозначительным.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены постановления заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области от 11.01.2017 года № ....

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области от 11.01.2017 года № ... о привлечении ООО «ТрансСервисКузбасс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «ТрансСервисКузбасс» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья (подпись) А.В. Иванин