К делу № 12-44/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе «05» июня 2018 года 

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Кошевого В.С.,

При секретаре судебного заседания: Нагучевой Е.В., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобу, жалобу представителя ФИО1 ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе от 18 апреля 2018 года, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе от 18 апреля 2018 года должностное лицо капитан судна - ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения. 

ФИО1 не согласившись с вышеуказанным актом, обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе от 18.04.2018 года об отмене постановления, прекращении производства по делу на основании п.5 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание заявитель ФИО1, не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель ФСБ России Пограничного управления по Краснодарскому краю Черноморской государственной зональной инспекции - ФИО3, действующий на основании доверенности, явился, не возражал относительно восстановления срока на подачу жалобы, в удовлетворении жалобы просил отказать, постановление оставить без изменения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд не находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе от 18 апреля 2018 года должностное лицо капитан судна - ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения. 

Согласно копии конверта представленной ФИО1 постановление от 18 апреля 2018 года было отправлено по почте 25.04.2018 года, как усматривается из ходатайства указанное постановление получено адресатом 03.05.2018 года. 10.05.2018 года ФИО1 обратился в Туапсинский городской суд с жалобой на указанное постановление.

С учетом того, что статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исчисление сроков обжалования вынесенных по делу постановлений связано с фиксацией времени их получения лицом, обратившимся с жалобой, ходатайство ФИО1 о восстановлении срока для подачи жалобы подлежит удовлетворению.

Судья считает, что срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении пропущен по уважительной причине, поскольку у заявителя не имелось возможности обратиться в суд с данной жалобой в установленный законом срок.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При рассмотрении жалобы на постановление судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно, протокола об административном правонарушении от 23.12.2017 года, ФИО1 23 декабря 2017 года в период времени с 13 часов 20 минут по 15 часов 50 минут в географических координатах 441"05’8",СШ; 39°03"7"ВД в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий по выполнению функции государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов было установлено: судно рыболовное, СЧС-1067, бортовой номер Р-0126, радиопозывной УАНИ, п/п Новороссийск, собственник ООО «Маринафрахт», судовладелец ООО «РЫБГ1РОМ», осуществляет промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 61 2017 01 2600 под руководством капитана судна (лица ответственного за добычу) ФИО1

В ходе проверки документов, а именно свидетельства о праве собственности на судно, было установлено, что на борту судна находится копия свидетельства о праве собственности на судно не заверенная капитаном порта Новороссийск.

Согласно п. 9.2. Правил - рыболовства для Азова-Черноморского рыбохозяйственною бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 года №385. капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов), указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

В соответствии со ст. 25 Кодекса торгового мореплавания РФ, к судовым документам судов, подлежащих государственной регистрации относится, в том числе свидетельство о праве собственности на судно. 

Копию свидетельства о праве собственности на судно» заверенную органом выдавшим свидетельство (капитаном морского порта Новороссийск), капитан рыболовного судна СЧС-1067 ФИО1 предоставить не смог, ввиду отсутствия данной копии при капитане либо на борту судна.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению, в числе прочего, подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении > административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из содержания ст. 26.11 КоАП РФ следует, что оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно предоставленному разрешению № 61 2017 01 2600 от 27.09.2017 года ФИО1 является ответственным лицом за добычу водных биоресурсов.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов (ч.1 ст. 5 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов).

Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние морские воды Российской Федерации, на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской

Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации (чЛ. ст. 6 Закона о рыболовстве).

В соответствии с ч.1. ст. 10 Закона о рыболовстве, водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном Законом о рыболовстве, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями ст. 43.1 Закона о рыболовстве, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

По смыслу приведенных правовых норм, обязанность лиц. осуществляющих рыболовство, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение этих требований является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 года №27 квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц. осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении; видеозаписью к протоколу, протоколом изъятия вещей и документов, видеозаписью к протоколу, фототаблицей, актом приема-передачи вещей и документов, актом осмотра судна, схемой места нарушения, разрешением, приказом.

Данным доказательствам дана надлежащая оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о необоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, нельзя признать состоятельными.

Исходя из положений пункта 12.1 Правил рыболовства для Азова-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, капитан судна (за исключением граждан, осуществляющих любительское и спортивное рыболовство) должен иметь при себе либо на борту судна действующие документы об освидетельствовании и классификации, а также регистрации судна, выданные уполномоченными Правительством Российской Федерации на то органами или российскими организациями, а также иностранными классификационными обществами, действующими в соответствии с международными соглашениями, в отношении судов, подлежащих государственной регистрации в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Однако вышеуказанные требования капитаном судна ФИО1 не выполнены 

Действия должностного лица ФИО1, не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом, квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и положениями законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Таким образом, доводы ФИО1 относительно отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.37 КоАп РФ так же являются не состоятельными.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1. 

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзору), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного вреда.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью ООО «РЫБПРОМ», работником которого является ФИО1, является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Согласно представленным материалам дела ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушениях, в сфере рыболовства не привлекался, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, причинение имущественного ущерба.

Учитывая изложенные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, судом первой инстанции правомерно назначено административное наказание ФИО1 по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением ч. 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оценив в совокупности представленные суду доказательства, их достаточность и взаимную связь, суд приходит к выводу, что мировой судья определил обстоятельства, имеющие значение для дела и правомерно привлек ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в связи, с чем не находит оснований для удовлетворения жалобы. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе от 18.04.2018 года.

Постановление мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе от 18.04.2018 года - оставить без изменения.

Жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 110 г. Туапсе от 18.04.2018 года - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.

Председательствующий: ____