Дело № 2а-2041/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года г. Владимир 

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Рыжовой А.М.,

при секретарях Яблоковой О.О.,

ФИО1, 

с участием представителя ответчика ФИО2

заинтересованного лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ГУОБДД МВД России по Владимирской области, УМВД России по городу Владимиру о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ГУОБДД МВД России по Владимирской области, УМВД России по городу Владимиру о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства.

В обоснование указал, что 27 мая 2017 года обратился с заявлением о регистрации транспортного средства Volkswagen Touareg 2.5 R5 TDI, государственный регистрационный номер №. В регистрации перехода права собственности транспортного средства было отказано, поскольку на автомобиль ОСП Октябрьского района г. Владимира был наложен запрет на регистрационные действия от 27 апреля 2017 года. 

Выражая несогласие с оспариваемыми действиями, ФИО4, ссылаясь на нарушение его прав как собственника, указывает, что на момент приобретения автомобиля 25 апреля 2017 года ранее наложенный судебным приставом-исполнителем запрет на совершение регистрационных действий 15 марта 2017 года был отменен. Таким образом, при заключении договора купли-продажи транспортного средства обременение отсутствовало.

К заявлению на регистрацию указанный документ и договор купли-продажи транспортного средства были приложены. 

Поскольку по состоянию на 27 апреля 2017 года собственником транспортного средства являлось другое лицо, истец просит признать оспариваемый отказ незаконным и возложить на ответчика обязанность совершить регистрационные действия в отношении автомобиля Volkswagen Touareg 2.5 R5 TDI, государственный регистрационный номер №

Административный истец ФИО4, представитель административного ответчика ГУОБДД МВД России по Владимирской области в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика ОГИБДД УМВД России по городу Владимиру ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился. В обоснование возражений сослался на положения п. 24 «Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации АМТС и прицепов к ним», утвержденный приказом МВД РФ от 07.08.2013г. №605, содержание исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. 

Так, в соответствии с абзацем 6 государственная услуга не предоставляется в случае наличия запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 15 декабря 2016 года был объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства VOLKSWAGEN TOUAREG, .... г.в., VIN: №, государственный регистрационный знак № 

Данное ограничение было наложено на основании исполнительного документа № от 22.03.2011 года, выданного Октябрьским районным судом г. Владимира по делу № 2- 903/2011.

27 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 на основании того же исполнительного документа было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства. 

В соответствии с пунктом 45 Правил регистрации регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений.

В настоящее время РЭО ГИБДД УМВД России по городу Владимиру не располагает сведениями об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства. Кроме того, пояснил, что заявление от истца не поступало, в связи с чем, письменный отказ ему не предоставлялся. 

Заинтересованное лицо ФИО3, в судебном заседании полагала административный иск подлежащим удовлетворению, поскольку на момент продажи автомобиля запрета установлено не было. Пояснила, что состоит в браке с ФИО, являющимся должником по исполнительному производству. В декабре 2016 года судебным приставом-исполнителем был наложен арест на принадлежащий ей автомобиль Volkswagen Touareg, который был снят 15 марта 2017 года после предоставления ею брачного договора. 25 апреля 2017 года между ней и ФИО4 был заключен договор купли-продажи автомобиля. О том, что на момент обращения ФИО4 в ГИБДД был наложен другой запрет от 27 апреля 2017 года ей не известно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 07.02.2011г. № З-ФЗ «О полиции» Госавтоинспекция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и регистрирует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства и прицепы к ним (статья 12 пункт 19 часть 1 Закона). 

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок регистрации транспортных средств регламентирован утвержденными Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года N 1001 Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 1001, не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

В соответствии с пунктом 45 Правил регистрации регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений.

Судом установлено, что 25 апреля 2017г. между ФИО3 и ФИО4 заключен договор купли продажи транспортного средства VOLKSWAGEN TOUAREG, .... г.в, VIN: №, государственный регистрационный знак №.

Как указывает истец, 27 мая 2017г. он обратился в Госавтоинспекцию города Владимира с заявлением о регистрации транспортного средства в связи со сменой владельца. 

Пункт 24 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. Так, в соответствии с абзацем 6 указанного пункта государственная услуга не предоставляется в случае наличия запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 15 декабря 2016 года был объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства VOLKSWAGEN TOUAREG, .... г.в., VIN: №, государственный регистрационный знак №. 

Данное ограничение было наложено на основании исполнительного документа ВС 010767100 от 22.03.2011 года, выданного Октябрьским районным судом г. Владимира по делу №.

27 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 на основании исполнительного документа ВС 010767100 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Октябрьским районным судом г. Владимира по делу № было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства VOLKSWAGEN TOUAREG, .... г.в, VIN: №, государственный регистрационный знак №.

Сведения об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства в РЭО ГИБДД УМВД России по городу Владимиру отсутствуют.

Поскольку на момент обращения ФИО4 имелись ограничения на совершение регистрационных действий в отношении указанного автомобиля, установленные в соответствии с действующим законодательством, а документов, свидетельствующих о снятии указанных ограничений, истцом не представлено, суд выводу о том, что у УМВД России по г. Владимиру имелись основания для отказа для отказа в регистрации. 

Вместе с тем оспариваемый отказ не нарушает прав административного истца, поскольку при наличии документов, подтверждающих снятие указанных ограничений, он вправе обратиться в регистрирующий орган за предоставлением услуги.

Доводы иска о нарушении прав истца как собственника автомобиля по тем основаниям, что право собственности им приобретено по договору купли-продажи до наложения ограничений на регистрационные действия с автомобилем, также являются несостоятельными.

Обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие либо отсутствие соответствующих ограничений в отношении объекта регистрации, на момент обращения истца в органы ГИБДД. Государственная регистрация автотранспортных средств является административным действием, носящим разрешительный характер и имеющим отношение только к автомобилю, она не связана с договором по приобретению автомобиля, с возникновением права собственности на него и пользованием данным автомобилем. 

Поскольку на момент отказа в совершении регистрационных действий имелись неотмененные запреты и ограничения в отношении регистрации данного автомобиля, которые не могут быть преодолены путем оспаривания решений и действий регистрирующего органа, действия регистрирующего органа по отказу в регистрации транспортного средства соответствуют закону.

На основании изложенного административный иск ФИО4 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В административном иске ФИО4 к ГУОБДД МВД России по Владимирской области, УМВД России по городу Владимиру о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Рыжова А.М.