К делу № 2-1053/2024

УИД 23RS0053-01-2024-001277-93

Решение

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 24.07.2024

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой С.Р., 

при секретаре судебного заседания Никитенко Т.В.,

с участием старшего помощника 

Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз», ФИО1 об устранении нарушений законодательства о занятости, допущенных при реализации национального проекта «Производительность труда», 

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз», ФИО1 об устранении нарушений законодательства о занятости, допущенных при реализации национального проекта «Производительность труда».

Исковое заявление мотивированно тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере занятости населения при реализации национального проекта «Производительность труда». Проверкой установлено, что 22 апреля 2020 года между ГКУ КК «Центр занятости населения Тихорецкого района» и АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» заключен государственный контракт № 0318200028200000210001 от 22.04.2020, предметом которого являлось оказание образовательных услуг в целях реализации мероприятий по переобучению, повышения квалификации работников предприятий в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда и государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения». 06 октября 2020 года в соответствии с данным государственным контрактом между ГКУ ЦЗН ТР и работником ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского» ФИО1 заключен договор № 288 от 06.10.2020 о направлении работника предприятия - участника национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование. Согласно условиям данного договора ГКУ ЦЗН ТР направлял ответчика на профессиональное дистанционное обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз», производит его оплату, а ответчик обязуется пройти в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» полный курс профессионального обучения в соответствии с учебным планом и успешно пройти аттестацию. В результате проверочных мероприятий установлено, что 11 декабря 2020 года ответчик ФИО1 в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» получил свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № С20-12-11-00009 и ему присвоена квалификация чистильщик метла, отливок изделий и деталей 2 разряда. Согласно данного свидетельства, ФИО1 в период с 07 октября 2020 года по 11 декабря 2020 года прошел обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «чистильщик метла, отливок изделий и деталей» в объеме 280 часов. Вместе с тем, установлено, что вступившим в законную силу приговором Тихорецкого городского суда от 16.01.2024 директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч.3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст.159 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде штрафа в доход государства в размере 250 000 рублей. Указанным приговором установлено, что фактически АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» образовательный процесс ФИО1 не проводил, не обеспечил обучаемого надлежащим тематическим материалом, директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО2 предоставил в ГКУ ЦЗН ТР не соответствующую действительности информацию об успеваемости и посещаемости обучающегося, итоговую аттестацию обучаемому не проводил, изготовил и выдал 11.12.2020 удостоверение о профессии рабочего, должности служащего № С20-12-11-00009. Таким образом, ФИО1 фактические образовательные услуги не получил, итоговую аттестацию не проходил, в связи с чем, неправомерно получил 11.12.2020 свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № С20-12-11-00009.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз», был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, не уведомил суд об уважительности причин своей неявки, об отложении дела, либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. 

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, не уведомил суд об уважительности причин своей неявки, об отложении дела, либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

У суда не вызывает сомнения, что ответчики имели реальную возможность при наличии уважительных причин, препятствующих явке в судебное заседание, своевременно сообщить об этом суду. 

При указанных обстоятельствах суд считает ответчиков надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица - ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского» в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, не уведомил суд об уважительности причин своей неявки, об отложении дела, либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица - ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Тихорецкого района» в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения иска не возражал.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее - Указ № 474) установлено, что в целях осуществления прорывного развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также раскрытия таланта каждого человека определены следующие национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года: сохранение населения, здоровье и благополучие людей; возможности для самореализации и развития талантов; комфортная и безопасная среда для жизни; достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровая трансформация.

В соответствии с п. 3 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 (далее - Положение № 1288), проектом (программой), направленным на достижение национальных целей и их целевых показателей, определенных Указом № 474, и обеспечивающим достижение общественно значимых результатов, их показателей является национальный проект, в состав которого входят федеральные проекты, обеспечивающие выполнение задач национального проекта и их показателей.

Таким образом, реализация национальных проектов, а также их сопровождение, обеспечение целевого и эффективного использования средств бюджетов, выделенных в рамках них, является приоритетной задачей органов государственной и муниципальной власти.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере занятости населения при реализации национального проекта «Производительность труда».

22 апреля 2020 года между Государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Тихорецкого района» (далее - ГКУ ЦЗН ТР) и Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» (далее АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз») заключен государственный контракт № 0318200028200000210001 от 22.04.2020, предметом которого являлось оказание образовательных услуг в целях реализации мероприятий по переобучению, повышения квалификации работников предприятий в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда и государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения».

06 октября 2020 года в соответствии с данным государственным контрактом между ГКУ ЦЗН ТР и работником ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского» ФИО1 заключен договор № 288 от 06.10.2020 о направлении работника предприятия - участника национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование. 

Согласно условиям данного договора ГКУ ЦЗН ТР направлял ответчика на профессиональное дистанционное обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз», производит его оплату, а ответчик обязуется пройти в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» полный курс профессионального обучения в соответствии с учебным планом и успешно пройти аттестацию.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

Главой 10 Закона № 273-ФЗ регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Статьей 12 Закона № 273-Ф3 к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Статьей 60 указанного Федерального закона закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (чч. 1 и 2 ст. 1, п. 1 ч. 10, чч. 11, 12).

В силу части 1 статьи 73 Закона № 273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно частям 1, 11 - 15 статьи 76 данного Федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме - стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Судом установлено, что 11 декабря 2020 года ответчик ФИО1 в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» получил удостоверение о профессии рабочего, должности служащего № С20-12-11-00009 и ему присвоена квалификация чистильщик метла, отливок изделий и деталей 2 разряда. 

Согласно данного свидетельства, ФИО1 в период с 07 октября 2020 года по 11 декабря 2020 года прошел обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «чистильщик метла, отливок изделий и деталей» в объеме 280 часов.

Вместе с тем, установлено, что вступившим в законную силу приговором Тихорецкого городского суда от 16.01.2024 директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде штрафа в доход государства в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Указанным приговором установлено, что фактически АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» образовательный процесс ФИО1 не проводил, не обеспечил обучаемого надлежащим тематическим материалом, директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО2 предоставил в ГКУ ЦЗН ТР не соответствующую действительности информацию об успеваемости и посещаемости обучающегося, итоговую аттестацию обучаемому не проводил, изготовил и выдал 11.12.2020 свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № С20-12-11-00009 о присвоении ФИО1 квалификации чистильщик метла, отливок изделий и деталей 2 разряда.

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей основания для освобождения от доказывания, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, ФИО1 фактические образовательные услуги не получил, итоговую аттестацию не проходил, в связи с чем, неправомерно получил 11.12.2020 свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № С20-12-11-00009.

В связи с изложенным суд считает, что иск Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз», ФИО1 об устранении нарушений законодательства о занятости, допущенных при реализации национального проекта «Производительность труда» подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № С20-12-11-00009, выданное Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» 11 декабря 2020 года ФИО1, согласно которому ФИО1 в период с 07 октября 2020 года по 11 декабря 2020 года прошел обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «чистильщик метла, отливок изделий и деталей» в объеме 280 часов, недействительным и аннулировать его.

Обязать ФИО1 передать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № С20-12-11-00009, выданное Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» 11 декабря 2020 года ФИО1, согласно которому ФИО1 в период с 07 октября 2020 года по 11 декабря 2020 года прошел обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «чистильщик метла, отливок изделий и деталей» в объеме 280 часов, в Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» исключить запись в учетных документах о выдаче удостоверения о профессии рабочего, должности служащего № С20-12-11-00009, согласно которому ФИО1 в период с 07 октября 2020 года по 11 декабря 2020 года прошел обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «чистильщик метла, отливок изделий и деталей» в объеме 280 часов, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

районного суда С.Р. Ербулатова