26RS0023-01-2019-005635-94

2- 157/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре Супруновой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Минераловодского городского округа о признании права собственности на недвижимое имущество - гараж .............. литер «Г» с инвентарным номером .............., площадью .............. квадратных метров, расположенный на земельном участке с условным обозначением .............. по адресу: ..............

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации Минераловодского городского округа, уточненными в ходе производства по делу, о признании права собственности на недвижимое имущество - гараж .............. литер «Г» с инвентарным номером .............., площадью .............. квадратных метров, расположенный на земельном участке с условным обозначением .............. по адресу: .............., указывая в исковом заявлении, что в её владении находится недвижимое имущество: гараж .............., литер Г, инв. .............., расположенный по адресу: ..............., расположенный на земельном участке, с условным обозначением .............., по адресу: .............., для размещения гаража для индивидуального автотранспорта, расположенный в территориальной зоне Ж-3.Среднеэтажная жилая застройка, в которой, согласно ПЗЗ Минераловодского городского округа СК, регламентированы предельные (минимальный и максимальный) размеры земельных участков под строительство гаражей для индивидуального автотранспорта, равные 10 кв.м. и 36 кв.м., соответственно, а вид разрешенного использования «Объекты гаражного назначения» относится к условно-разрешенному виду разрешенного использования. В марте 1981 года она, С.нян С. Л. (до заключения брака - Мачкалян) получила от Северо-Кавказской железной дороги служебную квартиру по адресу: .............., что подтверждается выданным ей ордером .............. от ............... Для строительства этого многоквартирного жилого дома был предоставлен земельный участок, на котором была предусмотрена площадка для строительства гаражей жильцов, имеющих автотранспорт, и в соответствии с генеральным планом застройки участка жильцам этого дома было разрешено строительство гаражей в количестве 37 штук для индивидуального транспорта в пределах полосы отвода железной дороги. Также и ей, работнику домоуправления .............. была выделена служебная .............. этом доме с участком под строительство гаража .............., что подтверждается экспликацией от .............., распоряжением Минераловодской дистанции гражданских сооружений .............. НОДА от ..............., сообщением заместителя начальника Минераловодской дистанции гражданских сооружений филиала ОАО «РЖД» ФИО2 дирекция эксплуатации зданий Минераловодская дистанция гражданских сооружений от ............... ............... В то время у неё в собственности имелся автомобиль марки .............., который в дальнейшем был продан. В ноябре 1981 г. истцом на свои собственные средства был построен гараж под номером .............., что подтверждается документами на приобретение стройматериалов. Согласно техническому паспорту по состоянию на .............., этот гараж имеет площадь .............. кв.м., возведен в 1981 году и находится по адресу: .............. гараж ............... В январе 1990 года в связи с рождением второго ребенка ФИО2 железная дорога предоставила ей и её семье с целью улучшения жилищных условий другую квартиру по адресу: ............... При этом служебная квартира по .............. была возвращена предприятию, а гараж, построенный ею, остался и она продолжала им пользоваться и пользуется им по настоящее время. Истец не имеет возможности зарегистрировать своё право собственности на гараж .............., литер Г, инв. .............., расположенный по адресу: .............., так как на момент его строительства земля находилась в собственности СССР, и земельный участок под гаражом ей не предоставлялся. .............. истец обратилась в администрацию Минераловодского городского округа .............. с просьбой о заключении договора аренды земельного участка, на котором находится её гараж, на что получила ответ .............. от .............. о невозможности предоставления земельного участка, так как ею не предоставлены документы, подтверждающие право собственности на гараж. Гараж был возведен в соответствии с требованиями действующего на момент его строительства законодательства, в связи с чем самовольной постройкой не является и сносу не подлежит. Земельный участок под строительство многоквартирного жилого дома по .............. с гаражами к нему ранее был расположен в полосе отвода Северо-Кавказкой железной дороги, однако .............. при уточнении границ полосы отвода в результате межевых работ этот участок был выведен из полосы отвода железной дороги, что подтверждается сообщением начальника Минераловодской дистанции пути от .............. ............... Таким образом, в настоящее время земельный участок, на котором был построен гараж, располагается на землях Минераловодского городского округа ............... Основанием для обращения в администрацию Минераловодского городского округа являются данные плана границ земельного участка Северо-Кавказкой железной дороги филиала ОАО «РЖД» с кадастровым номером .............., расположенного по адресу: .............. согласно которому этот земельный участок выведен из полосы отвода ОАО «РЖД». В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Гражданским кодексом РСФСР (ст. 73) предусматривалось предоставление земельного участка в городе под строительство, которое оформлялось вещным правом застройки. Предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в прядке отвода, на основании Постановления Совета министров РСФСР или Совета министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В Постановлениях или Решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Земельный участок, на котором находится спорное строение, был отведен МПС СССР, которое посредствам своих уполномоченных органов и организаций осуществляло распоряжение землей в рамках своих полномочий для достижения целей своей деятельности, одной из которых является социальное обеспечение работников отрасли. В связи с этим распоряжением Минераловодской дистанции гражданских сооружений .............. НОДА от ..............., ФИО1 и другим жильцам дома был предоставлен земельный участок для строительства гаража. Разрешение на строительство гаража оформлено Генеральным планом застройки участка, жильцам этого дома было разрешено строительство гаражей в количестве 37 штук для индивидуального транспорта в пределах полосы отвода железной дороги. Данных документов достаточно для начала строительства указанного гаража, в соответствии с действующим законодательством на дату завершения строительства ввод в эксплуатацию для гаража не требовался. В силу положений п. 3 ст. 8 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса РФ документы признаются действительными. Учитывая, что гараж был построен за счёт личных средств истца с разрешения руководства Северо-Кавказской железной дороги, она владеет имуществом открыто, ни от кого не скрывает своих прав на него, это владение осуществляется ею непрерывно и добросовестно, гараж из её владения никогда не выбывал, так как истец считала, что владеет им как его собственник и в течение всего срока владения претензий от других лиц ко ней не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, истец считает, что имеет право на признание права собственности на спорный гараж и земельный участок под ним за ней. В связи с изложенным истец просит суд признать за ней право собственности на недвижимое имущество: гараж .............., литер Г, инв. .............., площадью .............. кв.м., расположенный на земельном участке с условным обозначением .............., по адресу: ............... Указать в резолютивной части решения, что она является основанием для постановки гаража и земельного участка под ним на кадастровый учет и для регистрации на него права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...............

Истец ФИО3, её представители ФИО4, ФИО5, надлежащим образом извещенные судом о рассмотрении данного гражданского дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. ФИО3, ФИО6 в своих заявлениях просили рассматривать данное гражданское дело без их участия. ФИО7 ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Администрации Минераловодского городского округа, представитель третьего лица ОАО «РЖД» в лице Минераловодской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Северо-Кавказской Дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - филиала ОАО «РЖД», представитель третьего лица Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа, надлежащим образом извещенные судом о рассмотрении данного гражданского дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Представитель ответчика Администрации Минераловодского городского округа Головченко А.Ю, представила суду письменные возражения на иск и заявление о рассмотрении дела без её участия, в котором указала, что просит рассмотреть данное гражданское дело по имеющимся материалам, с учетом доводов, изложенных в возражениях, на основании действующего законодательства.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в лице Минераловодской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Северо-Кавказской Дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - филиала ОАО «РЖД» представил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя ОАО «РЖД».

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Из письменных возражений представителя ответчика Администрации Минераловодского городского округа по доверенности ФИО8 следует, что исковые требования являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Гаражи были построены согласно генерального плана в пределах полосы отвода железной дороги. Согласно решению Совета народных депутатов от .............. .............. разрешено создание гаражного кооператива .............. по .............. для индивидуального автотранспорта в количестве 37 гаражей и необходимо утвердить устав в установленном порядке, однако устав не был утвержден и соответственно гаражный кооператив не был создан. Доказательств того, что указанный гараж возведен с получением необходимых разрешений и с соблюдением градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил истцом не оставлено. Также истцом не представлено доказательств того, что в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта или на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или отдельными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, а также что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Предоставленные документы не содержат индивидуальных признаков выделяемого земельного участка, по которым можно идентифицировать объект недвижимости, т.е. точно установить расположение, протяженность земельного участка и другие его признаки. Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с мента проведения его государственного кадастрового учета, который, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр движимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Земельный участок, на котором истец построила гараж, не сформирован, не осуществлен государственный кадастровый учет, поэтому такой земельный участок не является индивидуально-определенной вещью и не может быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает возможность признания каких-либо прав на данный земельный участок и соответственно на сам гараж. Таким образом, в отсутствии прав на земельный участок и разрешительной документации, ФИО1 не вправе признавать право собственности на гараж .............., площадью .............. кв.м., расположенный по адресу: ............... Гараж, возведенный истцом без разрешения на строительство и на земельном участке, который не может быть вовлечен в гражданский оборот, является самовольной постройкой.

Из письменных объяснений представителя третьего лица – ОАО «РЖД» в лице Минераловодской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Северо-Кавказской Дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - филиала ОАО «РЖД» следует, что недвижимое имущество: гараж .............., литера Г, площадью .............. метров квадратных, инвентарный .............., расположенный по адресу: .............. (территория 90-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..............), а также земельный участок под ним находятся вне полосы отвода Северо-Кавказской железной дороги. Названный гараж в сводный передаточный акт приема-передачи от .............. «Основные средства в пользовании и аренде, право пользования и оперативного управления» при создании ОАО «РЖД» не включен; на балансе предприятий Минераловодского региона Северо- Кавказской железной дороги не числится.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как установлено в судебном заседании, .............. истцу Мачкалян (С.нян) С.Л., как работнику домоуправления .............. Минераловодской дистанции гражданских сооружений Минераловодского отделения Северо-Кавказской железной дороги, была предоставлена служебная .............., расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: .............. с участком под строительство гаража, что подтверждается ордером .............. от .............., выданным на основании решения исполкома Минераловодского городского Совета депутатов трудящихся от ...............

Ранее, для строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: .............. был предоставлен земельный участок, на котором в соответствии с генеральным планом застройки была предусмотрена площадка для застройки гаражами, что подтверждается экспликацией и генеральным планом застройки участка от .............., на которых обозначена площадка для застройки гаражами.

Согласно Решению Исполнительного комитета Минераловодского городского совета народных депутатов «Об отводе земельного участка под строительство гаражного кооператива для индивидуального автотранспорта» .............. от .............. на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года № 1475 «Об организации кооператива по строительству и эксплуатации гаражей, стоянок для индивидуальных владельцев» был выделен земельный участок площадью 0,4 га для строительства гаражного кооператива для индивидуального автотранспорта в санитарном разрыве между элеватором и заводом железобетонных напорных груб. На правление кооператива возложена обязанность изготовить проектно-сметную документацию и разработать благоустройство прилегающей территории; оформить в отделе по делам строительства и архитектуры государственный акт на право пользования землей; дать заказ отделу по делам строительства и архитектуры на исполнительную съемку отведенного участка.

Распоряжением Минераловодской дистанции гражданских сооружений .............. от .............., в соответствии с генеральным планом застройки участка, расположенного по адресу: .............. было разрешено строительство гаражей в пределах полосы отвода железной дороги.

Согласно Решению Исполнительного комитета Минераловодского городского совета народных депутатов «О сознании гаражного кооператива .............. от .............. в соответствии генеральным планом 90-квартирного жилого дома Северо-Кавказской железной дороги по .............., было предусмотрено место и соответственно строительство гаражного кооператива для индивидуального транспорта в количестве 37 гаражей. Рассмотрев ходатайство отделения железной дороги, разрешено создать по .............. гаражный кооператив .............. для индивидуального автотранспорта в количестве 37 гаражей, обязать гаражный кооператив утвердить устав в установленном порядке. Контроль за выполнением данного решения возложить на Управление коммунального хозяйства. 

Согласно сообщению заместителя начальника Минераловодской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Северо-Кавказской Дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от ..............г. .............. в марте 1981 года был сдан в эксплуатацию железнодорожный жилой .............. по .............. в .............., который поставлен на балансовый учет в домоуправление ............... Домоуправление .............. являлось участком Минераловодской дистанции гражданских сооружений. Распоряжением от .............. .............. НОДА, в соответствии с генеральным планом застройки участка, жильцам .............. было разрешено строительство гаражей в количестве 37 штук для индивидуального транспорта в пределах полосы отвода железной дороги. Работнику домоуправления .............. Мачкалян (С.нян) С.Л. была выделена служебная .............. указанном жилом доме с участком под строительство гаража ............... Гараж .............. литер «Г» имеет инвентарный .............., площадь .............. кв.м., построен в 1981 году, право собственности не зарегистрировано, фундамент бетонный, стены и перегородки кирпичные, перекрытия – железо-бетонные плиты, крыша мягкая рулонная, полы бетонные, проемы металлические ворота, что подтверждается сведениями, указанными в техническом паспорте здания гаража, выданного .............., выполненного Минераловодским производственным участком Северо-Кавказского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Согласно сообщениям Филиала ОАО «РЖД» ФИО2 железная дорога от .............., а также от .............. недвижимое имущество: гараж .............., литера Г, площадью .............. метров квадратных, инвентарный .............., расположенный по адресу: .............., .............. (территория 90-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..............), а также земельный участок под ним находятся вне полосы отвода Северо-Кавказской железной дороги. Названный гараж в сводный передаточный акт приема-передачи от .............. «Основные средства в пользовании и аренде, право пользования и оперативного управления» при создании ОАО «РЖД» не включен; на балансе предприятий Минераловодского региона Северо-Кавказской железной дороги не числится.

Согласно заключению кадастрового инженера и схемы расположения земельного участка, расположенного в .............., .............. для размещения гаража для индивидуального автотранспорта, приложенного к заключению, в результате проведения кадастровых работ было установлено, что образуемый земельный участок располагается в территориальной зоне Ж-3, среднеэтажная жилая застройка, в которой, согласно ПЗЗ Минераловодского городского округа регламентированы предельные (минимальный и максимальный) размеры земельных участков под строительство гаражей для индивидуального автотранспорта, равные 10 кв. м, и 36 кв. м., соответственно, а вид разрешенного использования «Объекты гаражного назначения» относится к условно-разрешенному виду разрешенного использования.

Согласно сообщению Управления имущественных отношений Администрации Минераловодского городского округа от .............., Администрация Минераловодского городского округа сведениями о земельному участке, расположенном по адресу: .............. не располагает. С заявлением о предварительном согласовании земельного участка никто не обращался. Границы земельного участка не установлены.

Согласно сведениям ЕГРН, поступившим в суд, в ЕГРН отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: .............. и нежилое здание, строение (гараж ..............), имеющему инвентарный .............., площадью .............. кв.м., расположенное по тому же адресу. 

Согласно сведениям, представленным Межрайонным отделом .............. ГБУ СК «Ставкрайимущество», в инвентарном деле на многоквартирный дом, расположенный по адресу: .............. информация о гараже отсутствует; документы о правовой принадлежности земельного участка отсутствуют.

Согласно справке об оплате услуг ПАО «Ставропольэнергосбыт» и квитанциям, представленным истцом ФИО1, частные гаражи вдоль железной дороги по .............. .............. подключены к электроэнергии от трансформаторной подстанции через общий счетчик, по которому производится оплата за потребленную электроэнергию, в том числе и ФИО1 за гараж .............., лицевой счет ..............

ФИО1 .............. обращалась в Управление имущественных отношений Администрации Минераловодского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, месторасположение которого: .............. в чем ей было отказано, поскольку не было предоставлено документов, удостоверяющих (устанавливающих) ее право на объект недвижимости.

Установленные судом фактические обстоятельства дела позволяют прийти к следующим выводам.

Согласно пункту 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Таким образом, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспоренных прав, свобод и законных интересов.

Доказательствами по делу являются полученные, в предусмотренном законом порядке, сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих свои требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности ( ст. ст. 55 и 67 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При исследовании доказательств установлено, что на земельном участке по адресу .............. находящегося по состоянию на 1981 год в полосе отвода железной дороги, имеются гаражи, включая гараж .............. истца ФИО1 Земельный участок, на котором находится спорный гараж, был отведен Минераловодскому отделению Северо-Кавказской железной дороги МПС СССР на основании Решения Исполнительного комитета Минераловодского городского совета народных депутатов от .............. «Об отводе земельного участка под строительство гаражного кооператива для индивидуального автотранспорта» 

.............. Правительством Российской Федерации учреждено открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») в качестве правопреемника МПС.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах. Полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 3(1) Постановления Правительства РФ от 12 октября 2006 года № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. При этом в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (пп. «а» п. 4 Постановления).

Из толкования вышеприведенных правовых норм следует, что законодателем установлен запрет размещения на земельных участках полосы отвода железных дорог капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, в случае, если в результате этого ухудшается видимость железнодорожного пути и создается угроза безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании Решения Исполнительного комитета Минераловодского городского совета народных депутатов от .............. «Об отводе земельного участка под строительство гаражного кооператива для индивидуального автотранспорта», Распоряжения Минераловодской дистанции гражданских сооружений .............. от .............., в соответствии с генеральным планом застройки участка от .............., расположенного по адресу: .............. истцу ФИО1, наряду с другими жильцами указанного жилого дома, было дано разрешение на строительство гаража .............. для индивидуального автотранспорта в пределах полосы отвода железной дороги. В соответствии с Решением Исполнительного комитета Минераловодского городского совета народных депутатов в 1983 году было предусмотрено место и строительство гаражного кооператива .............. для индивидуального транспорта в количестве 37 гаражей. Спорный гараж .............. истца ФИО1 был построен в ноябре 1981 года, находится на отведенном для этой цели земельном участке. Земельный участок и гараж .............. находятся вне полосы отвода Северо-Кавказской железной дороги. Спорный гараж в сводный передаточный акт приема-передачи от .............. «Основные средства в пользовании и аренде, право пользования и оперативного управления» при создании ОАО «РЖД» не был включен; на балансе предприятий Минераловодского региона Северо-Кавказской железной дороги не числится.

Судом по данному делу была назначена судебная экспертиза, и согласно заключению эксперта .............. от .............. состояние гаража .............., литер Г, .............., площадью .............. кв.м., расположенного в 57 м. на юго-запад от жилого .............. «В» по .............., на земельном участке, с условным обозначением .............., оценивается как работоспособное. Исследуемый гараж выполнен в соответствии со ст. 7 «Требования механической безопасности» главы 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Заключением эксперта установлено, что на день проведения осмотра к гаражу обеспечивался беспрепятственный проезд пожарной техники со стороны .............., ширина проезда составляет 4 м, что соответствует требованиям п. 8.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» (утв. приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288). Так же, к исследуемому гаражу имеется возможность беспрепятственного проезда пожарной техники, со всех сторон, что отвечает требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6 статьи 63 «Первичные меры пожарной безопасности», «Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара». Конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения гаража обеспечивают в случае пожара эвакуацию людей в безопасную зону, возможность проведения мероприятий по спасению людей, расстояние до ближайших строений составляет более 50 метров, что способствует нераспространение пожара на соседние здания и сооружения, а так же возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара и любое помещение здания, что соответствует требованиям статьи 80 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями). Гараж .............., литер Г, инв. .............., площадью 26,1 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу на земельном участке, с условным обозначением 26:24:030112:ЗУ-1, по адресу: .............., соответствует основным требованиям, предъявляемым строительно-техническими нормами, отклонений от вертикали, деформаций в строительных конструкциях стен и основании строения не обнаружено, следовательно, строительные конструкции и основание здания обладает такой прочностью и устойчивостью, что в процессе эксплуатации не возникнет угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан. Исследуемый гараж находится на расстоянии более 50 метров от жилого дома, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» пункт 18. Так как гараж находится в работоспособном состоянии, то он не создает угрозу жизни и здоровью людей. Гараж .............., литер Г, инв. .............., площадью .............. кв.м., используется для хранения легкового автомобиля. Хранения легковоспламеняющихся и опасных веществ не обнаружено. В гараже не обнаружено каких- либо переоборудований, под какие-либо производства, которые шумом, выбросами или какими-то другими вредными воздействиями могли негативно влиять на существующие рядом здания, строения, сооружения. Так же отсутствуют жалобы со стороны владельцев рядом стоящих зданий, строений и сооружений. Таким образом данный гараж не оказывает негативного влияния на существующие рядом здания, строения и сооружения. Исследуемый гараж расположен в зоне Ж-3 среднеэтажная жилая застройка. Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (до 8 этажей) выделяется с целью развития на основе существующих и вновь осваиваемых территорий среднеэтажной застройки зон комфортного проживания, развития сферы социального и культурно-бытового облуживания, обеспечивающих потребности жителей указанных территорий, создание условий для размещения необходимых объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства территории. Проведя анализ соответствия исследуемого гаража требованиям Правил землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края, утвержденных решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от .............. .............. (с изменениями, внесенными решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от .............. ..............) можно сделать вывод, что исследуемый гараж соответствует требованиям, а именно: на данном земельном участке разрешено размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек; предельный размер земельного участка под гаражное строительство для индивидуального автотранспорта от 10 кв.м, до 36 кв.м., а исследуемый гараж имеет площадь 26,1 кв.м., что вписывается в установленные рамки; предельное количество этажей 8, а исследуемый объект 1 этажный; минимальные отступы до жилых зданий не менее 6 метров, а ас следуемый объект расположен на расстоянии 57 метров от жилого дома; минимальная ширина вновь отводимых земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) 15 метров. Данное требование не применимо, так как гараж расположен не по фронту улицы, а в глубине двора. Гараж находится в работоспособном состоянии и соответствует основным требованиям строительных, противопожарных и санитарных норм. Гараж соответствует основным требованиям, предъявляемым строительно-техническими нормами, отклонений от вертикали, деформаций в строительных конструкциях стен и основании строения не обнаружено, следовательно, строительные конструкции и основание здания обладает такой прочностью и устойчивостью, что в процессе эксплуатации не возникнет угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан. Гараж не оказывает негативного влияния на существующие рядом здания, строения и сооружения. Гараж соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края, утвержденных решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от .............. .............. (с изменениями, внесенными решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от .............. ..............).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. N 23 "О судебном решении" судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ).

Оценивая заключение судебной строительно-технической экспертизы .............. от .............. суд приходит к выводу, что данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Закона РФ "О государственной судебно-экспертной деятельности", экспертами, имеющими, соответствующее образование в области для разрешения поставленных перед ними вопросов, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение является аргументированным, выводы экспертов последовательны и непротиворечивы, даны в полном соответствии с поставленными в определении суда вопросами. В исследовательской части эксперты, проводившие судебную экспертизу, подробно описали процесс исследования поставленных для разрешения вопросов.

Заключение судебной строительно-технической экспертизы .............. от .............. принимается судом в качестве относимого и допустимого доказательства.

Таким образом, судом установлено, что с 1981 года истец ФИО1 является владельцем спорного гаража .............., входящего в число 37 гаражей, для строительства которых Решением Исполнительного комитета Минераловодского городского совета народных депутатов от .............. «Об отводе земельного участка под строительство гаражного кооператива для индивидуального автотранспорта», был предоставлен земельный участок, и в соответствии со ст. 130 ГК РФ указанное строение обладает всеми признаками объекта недвижимости. Истец ФИО1 с 1981 года фактически владеет и пользуется гаражом .............., построенным для себя за счет собственных средств на законных основаниях и несет бремя его содержания.

С учетом обстоятельств установленных по делу и представленных в материалы дела доказательств, судом, с учетом положений ст. ст. 218, 219 ГК РФ установлено, что гараж .............. возведен на земельном участке, предоставленном под строительство 37 гаражей для индивидуального транспорта, в пределах полосы отвода железной дороги, который впоследствии был выведен из полосы отвода железной дороги. Гараж .............. был построен на основании соответствующих разрешений, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, градостроительным, пожарно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, безопасности не угрожает. Земельный участок, на котором расположен гараж .............., и сам гараж .............. находятся вне полосы отвода Северо-Кавказской железной дороги, на балансе предприятий Минераловодского региона Северо-Кавказской железной дороги не числятся; право собственности на земельный участок и гараж .............. не зарегистрировано. С момента постройки гаража .............. и по настоящее время никем из сторон по делу не предпринималось никаких мер по освобождению земельного участка от возведенного на нём гаража. Указанные обстоятельства установлены судом и никем из сторон по делу не оспорены.

Отсутствие у администрации Минераловодского городского округа сведений о земельному участке, расположенном по адресу: .............. отсутствие у истца зарегистрированного права на земельный участок под гаражом .............., а также не создание в 1983 году гаражного кооператива .............. не могут служить основанием для ограничения прав истца ФИО1, которая построила гараж за счет собственных средств для себя, с соблюдением установленного порядка, на земельном участке, отведенном для его строительства.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях на иск, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку решения об отводе земельного участка и о разрешении строительства гаражей не оспорены и не отменены, строительство гаража было осуществлено истцом на законных основаниях. Спорный гараж не обладает признакам самовольной постройки, поскольку создан на земельном участке, отведенном для строительства гаражей, строительство гаража начато в соответствии с распорядительными действиями органа исполнительной власти - Решения Исполнительного комитета Минераловодского городского совета народных депутатов от .............. «Об отводе земельного участка под строительство гаражного кооператива для индивидуального автотранспорта», предоставившего для этой цели земельный участок. Заключением экспертизы установлено, что гараж не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует действующим строительным, градостроительным, пожарно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Заключение экспертизы никем из сторон по делу не оспорено.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 22 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. п. 17 п. 1 Градостроительного кодекса РФ и ст. 9 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», выдача разрешения на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, не требуется; в том числе не требуется разрешение на строительство гаража, который был построен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ. 

Согласно ч. 3 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Аналогичная позиция содержится в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»

Согласно п.26 указанного выше Постановления рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учетом всех исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности и взаимосвязи, судом установлено, что земельный участок с расположенным на нём гаражом .............. был предоставлен истцу ФИО1. в установленном порядке, в соответствии с нормами действующего в момент его предоставления законодательства; гараж .............. был построен на этом земельном участке истцом ФИО1 с соблюдением установленного порядка в соответствии с нормами действующего в момент его строительства законодательства и самовольной постройкой не является.

В соответствии с положениями ст. ст. 12,38,56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных исковых требований о признании права собственности на гараж, а доказательств, опровергающих и ставящих под сомнение доводы истца и представленные ею доказательства, не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что требования истца о признании за ней права собственности на гараж .............. литер «Г» с инвентарным номером .............., площадью .............. квадратных метров, расположенный на земельном участке с условным обозначением .............. по адресу: .............. являются законными, обоснованными и подлежащими полному удовлетворению

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными нормативными актами, а также из действий граждан. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из судебного решения, установившего эти права.

С 01 января 2017 года государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ).

В статье 14 Закона № 218-ФЗ содержится перечень оснований для осуществления кадастрового учета. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе и вступившие в законную силу судебные акты (п.5 ч.2 данной статьи)

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Минераловодского городского округа о признании права собственности на недвижимое имущество - гараж .............. литер «Г» с инвентарным номером .............., площадью .............. квадратных метров, расположенный на земельном участке с условным обозначением .............. по адресу: .............. удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество - гараж .............. литер «Г» с инвентарным номером .............., площадью .............. квадратных метров, расположенный на земельном участке с условным обозначением .............. по адресу..............

Настоящее решение является основанием для регистрации признанных в данном решении прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствующем территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, а также для постановки на кадастровый учёт.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме (мотивированное) принято 04 августа 2020 года.

Судья Д. В. Колесников 

26RS0023-01-2019-005635-94

2- 157/2020