Дело №2-910/2025

54RS0001-01-2024-008733-76 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2025 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Насалевич Т.С.,

при секретаре Чекмазовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акционерное общество «Региональные электрические сети» к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гарант» и ФИО2 об освобождении охранной зоны объекта электросетевого хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец АО «Региональные электрические сети» (далее – АО «РЭС») обратилось в суд с иском к ООО Управляющая Компания «Гарант», ФИО2 об освобождении охранной зоны объекта электросетевого хозяйства. 

В обоснование заявленных требований истец указывает, что АО «РЭС» принадлежит объект электросетевого хозяйства - воздушная линия электропередачи ВЛ-110 кВ С-3/4 Северная ТЭЦ-4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54-АВ 594466 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно технического паспорта год ввода линии в эксплуатацию 1963-й, общая протяженность 8,21 км. Сведения о местоположении границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ С-3/4 Северная - ТЭЦ-4 внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается письмом Управления Росреестра по ... от ДД.ММ.ГГГГ ....

В ходе проведения сотрудниками AO «РЭС» плановых мероприятий по обслуживанию эксплуатируемых объектов электросетевого хозяйства было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ С-3/4 Северная - ТЭЦ-4 в непосредственной близости от опоры N? 12 расположен торговый павильон по оказанию миграционных услуг, принадлежащий ответчику ФИО2 Между ФИО2 и ООО УК «Гарант» заключен договор аренды земельного участка N 1/22 от ДД.ММ.ГГГГ для размещения вышеуказанного павильона по оказанию миграционных услуг.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. Согласно п. 3 ст. 5 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики и энергии обязаны соблюдать требования настоящего потребители электрической Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, надежности устанавливающих соответствующие требования обеспечению электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

В соответствии со ст. 104-106 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено установление охранных зон объектов электросетевого хозяйства. С ДД.ММ.ГГГГ порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее - Правила ...).

Согласно требованиям к границам установления охранных зон, являющимся приложением к Правилам ..., для воздушных линий электропередачи охранные зоны устанавливаются в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченных параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 110 кВ равном 20 метрам.

Факт нахождения вышеуказанного торгового павильона по оказанию миграционных услуг в охранной зоне эксплуатируемой АО «РЭС» воздушной линии электропередачи - ВЛ-110 кВ С-3/4 Северная - ТЭЦ-4 подтверждается составленным сотрудниками АО «РЭС» актом обследования земельного участка, схемой расположения объекта в охранной зоне, фотоматериалами, согласно которых объект расположен в непосредственной близости от опоры N? 12.

Нахождение вышеуказанного павильона по оказанию миграционных услуг в пределах охранной зоны принадлежащей АО «РЭС» воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ С-3/4 Северная - ТЭЦ-4 с нарушением требований в области охраны и безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 8 Правил ... в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В соответствии с пп. «б» п. 8 Правил ... в охранных зонах запрещается размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружении объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики;

пп. «б» п. 9 Правил ... в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, (a принадлежащий ответчику ФИО2 H.O. торговый павильон по оказанию миграционных услуг расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи напряжением 110 000 вольт), помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается размещать торговые точки, проводить любые мероприятия, скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ.

Таким образом, нахождение принадлежащего ответчику ФИО2 торгового павильона по оказанию миграционных услуг, расположенного земельном участке кадастровым номером 54:35:012515:22, в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ С-3/4 Северная - ТЭЦ-4, прямо запрещено действующим законодательством, представляет угрозу безопасной эксплуатации линии электропередачи, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а так же препятствует доступу сотрудникам АО «РЭС» для полноценного обслуживания и эксплуатации линии электропередачи.

Допуская размещение торгового павильона по оказанию миграционных услуг в пределах охранной зоны воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ С-3/4 Северная - ТЭЦ-4, ответчики нарушают права и законные интересы истца как собственника линии электропередачи, создают препятствия в безопасной её эксплуатации, а так же угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, угрозу повреждения или уничтожения имущества физических и юридических лиц.

Представитель истца ФИО5 исковые требования и доводы иска в полном объеме поддержал, утверждал, что в размещенном ответчиками павильоне осуществляется деятельность по оказанию миграционных услуг, что влечет за собой массовое скопление людей.

Ответчик ООО УК «Гарант» обеспечил явку представителя, направил возражения на исковое заявление, в иске истцу просил отказать, указывал на соответствие характеристик, принадлежащего ответчику ФИО2 павильона требованиям Правил ....

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, обеспечила явку представителя ФИО6

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, предоставил письменные возражения на исковые требования, заключения пожарных и строительно-технических экспертиз, пояснил, что в павильоне осуществляется производственная деятельность сотрудников по удаленному осуществлению переводов, составлению документов и распечатыванию заказов на принтерах без выдачи готовой продукции (полиграфические услуги), павильон соответствует классу огнестойкости II, классу конструктивной пожарной опасности – СО, не является торговой точкой и местом большого (массового) скопления людей, наличие павильона не нарушает безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе не может привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, а также не создает препятствий для доступа обслуживающего персонала и техники к воздушной линии электропередач, а также не создает препятствий для проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий, имеется доступ обслуживающему персоналу и технике, без причинения ущерба третьим лицам и объектам, если габариты спецтехники (автовышка 45 м) составляет: ширина - 2,5 м, длина - 10,5 м, высота - 4 м., в иске истцу просил отказать. 

Представитель ответчика ФИО6 пояснил, что ФИО2 оказывает миграционные услуги, однако, в данном спорном павильоне производятся работы по копированию и печати продукции. Прием граждан производится в другом месте по адресу ... согласно договора субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Фото указанного офиса представлены в материалы дела.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утверждены «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее также - «Правила ...»), согласно которых предусмотрено: 

- п. 8 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

- пп. «б» п. 8 в охранных зонах запрещается размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружении объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики;

- пп. «б» п. 9 охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается размещать торговые точки, проводить любые мероприятия, скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ.

- п. 10 В охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров:

- пп. «а» размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики);

пп. «е» под проводами воздушных линий электропередачи допускается размещение следующих видов зданий и (или) сооружений и (или) их пересечение с воздушными линиями электропередачи: производственные здания и (или) сооружения промышленных предприятий I и II степени огнестойкости в соответствии с техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, если проектный номинальный класс напряжения воздушных линий электропередачи не превышает 220 кВ, а также вне зависимости от проектного номинального класса напряжения воздушных линий электропередачи - здания и сооружения электрических станций и подстанций (включая вспомогательные и обслуживающие объекты), ограждения при условии, что расстояние от наивысшей точки указанных зданий и (или) сооружений, ограждений по вертикали до проводов воздушной линии электропередачи при наибольшей стреле провеса должно быть не менее: 4 метров - при проектном номинальном классе напряжения 110 кВ;

п. 12. При обнаружении в охранных зонах зданий и сооружений, размещенных с нарушением требований пункта 10 настоящих Правил, а также фактов осуществления деятельности (действий) с нарушением требований пунктов 8, 9 и 11 настоящих Правил владельцы объектов электросетевого хозяйства направляют заявление об этих фактах в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, и вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться с требованием об устранении допущенных нарушений в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.

Проверяя подпункт "а" пункта 10 Правил ... на соответствие Конституции Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ...-П "По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в связи с жалобой гражданина ФИО7" (далее - Постановление ...-П) указал на важные аспекты при рассмотрении дел связанных с применением указанных Правил ..., а именно:

суды при рассмотрении дел обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы;

в случае совершения в охранной зоне предусмотренных пунктами 10 - 11 Правил действий без согласования с владельцем объекта электросетевого хозяйства при обращении в суд с требованием об устранении нарушений использования земельных участков сетевой организации следует доказать не только сам факт совершения действий (например, возведение без соответствующего согласования в охранной зоне здания или сооружения либо размещение гаражей и автостоянок в охранных сетях объектов напряжением менее 1 кВ), но и угрозу нарушения безопасной работы объектов электросетевого хозяйства или создания угрозы жизни либо здоровью неопределенного круга лиц в связи с совершаемыми действиями. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО УК «Гарант» и ФИО2 Заключен договор аренды земельного участка ..., расположенный по адресу ..., общей площадью 14.4 кв.м. (т.1 л.д. 30-32). На указанном земельном участке вблизи опоры ... воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ С-3/4 Северная - ТЭЦ-4 ответчиком ФИО2 размещен павильон, адрес которого согласно сведениям из справочника 2ГИС .... (т.1 л.д. 24).

В материалах дела имеется заключение «Лаборатории пожарной безопасности» (ИП ФИО8) по техническому обследованию строительных конструкций нежилого здания (павильон), расположенного по адресу: ..., для определения (расчета) предела огнестойкости строительных конструкций (степени огнестойкости здания) и класса конструктивной пожарной опасности на соответствие требованиям табл. N?21, табл.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому экспертом установлено:

- основные характеристики и идентификационный признаки объекта защиты (ст. б. 1 Ф3-123): нежилое здание в соответствии со ст. 32 Ф3 - 123 имеет класс функциональной пожарной опасности - Ф5.1 (производственные здания) (л.э. 8);

Степень огнестойкости здания - II,

Класс конструктивной пожарной опасности – СО.

Также ответчиком представлено экспертное заключение ООО «МЭЛВУД» ... от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому: - высота проводов ЛЭП от крыши павильона более 4 м. (Акт экспертного осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ, л.э. 32);

- на основании результатов технического обследования здания, расположенного по адресу: ... корпус ... установлено, что коммуникации и несущие и ограждающие конструкции обследуемого Объекта находятся в работоспособном техническом состоянии, согласно ГОСТ 31937-2024. 

- Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций Объекта в целом оценивается как работоспособное состояние, недопустимых дефектов не обнаружено, что соответствует: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87» и Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». На основании вышеизложенного, здание, расположенное по адресу: ... корпус ... соответствует требованиям нормативно-технических документов, перечисленных выше и действующих в настоящее время на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан.

Также на основании технического обследования установлено, что обследуемое здание: - не относится к объектам капитального строительства и не является объектом недвижимого имущества;

- соответствует требованиям нормативно-технических документов, перечисленных в заключении и действующих в настоящее время на территории Российской Федерации, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан;

- не создает препятствий для доступа обслуживающего персонала и техники к воздушной линии электропередач, а также не создает препятствий для проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий, имеется доступ обслуживающему персоналу и технике, без причинения ущерба третьим лицам и объектам, если габариты спецтехники (автовышка 45 м) составляет: ширина - 2,5 м, длина - 10,5 м, высота - 4 м.

В результате фактического обследования конструкций Объекта, а также согласно вышеуказанному определению зафиксировано, что здание является производственным сооружением.

На основании вышеизложенного, инженер-эксперт приходит к выводу, что характеристики здания соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) подпункт «е» пункт 10 Правил.

Также в материалы дела представлено Заключение эксперта ООО «Экспертность» ... от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения экспертизы установлено, что здание (павильона), расположенное по адресу: ... корпус ...:

не относится к объектам капитального строительства и не является объектом недвижимого имущества;

категория технического состояния основных несущих конструкций и инженерных систем оценивается как работоспособное состояние;

не является жилым домом и не пригодно для постоянного круглогодичного проживания;

не является общественным зданием;

является производственным сооружением и имеет класс функциональной пожарной опасности – Ф5.1 (производственные здания) в соответствии со ст. 32 ФЗ-123; в том числе согласно ГОСТР 58033— 2017 «Здания и сооружения. Словарь. Часть 1. Общие термины» п.п. 4.3.1: «помещение производственное (activity space): Помещение, в котором размещено технологическое оборудование и осуществляется трудовая деятельность персонала».

степень огнестойкости здания – II;

класс конструктивной пожарной опасности – СО - самый безопасный. Присваивается зданиям, постройка которых выполнена из негорючего материала, не участвующего в распространении огня, не выделяющего тепла и токсических элементов при горении (камень и пр.);

наличие павильона не может нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров;

согласно ФИО9 51303-2013 «Торговля». Торговый объект – здание или часть здания, строения или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями или продаже товаров;

согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... Место массового пребывания людей - территория общего пользования поселения или городского округа либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на другом объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек;

в ходе обследования установлено, что в здании (павильона) в настоящее время отсутствует какая-либо торговая, складская деятельность. Осуществляется производственная деятельность: осуществляют удаленные услуги переводов, составления документов и распечатывание заказов на принтерах без выдачи готовой продукции (полиграфические услуги). ...ю 12,4 м? не может быть отнесён к торговым точками и к местам массового пребывания людей, поскольку его габариты не позволяют одновременно разместить более 50 человек;

не является капитальным, высота здания составляет не более 2,2 м, а подъездные пути к объекту имеются с 3 сторон, следовательно, его перемещение возможно при необходимости проведения оперативных ремонтных работ с ЛЭП;

кроме того, если габариты спецтехники (автовышка 45 м) составляют: ширина - 2,5 м, длина - 10,5 м, высота - 4 м., то проведение работ по ликвидации аварий и устранению их последствий возможно без перемещения сооружения;

не создает препятствий для доступа обслуживающего персонала и техники к воздушной линии электропередач, а также не создает препятствий для проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий, имеется доступ обслуживающему персоналу и технике, без причинения ущерба третьим лицам и объектам, если габариты спецтехники (автовышка 45 м) составляет: ширина - 2,5 м, длина - 10,5 м, высота - 4 м.

Поскольку истцом в материалы дела не представлено заключений, опровергающих указанные экспертные заключения, у суда не имеется оснований не доверять выводам экспертов.

Между тем, возможность эксплуатации принадлежащего истцу объекта электросетевого хозяйства при наличии размещенных в охранной зоне ЛЭП павильона ответчика ФИО2 установлена экспертизами. Таким образом, истец в силу ст.ст. 209-210 ГК РФ несет ответственность исключительно за содержание ЛЭП, препятствий к которому согласно заключению экспертизы спорное здание не создает. Истцом не доказано, что здание создает препятствия в эксплуатации ЛЭП, т.е. нарушает подпункт «б» пункта 8 и подпункт «а» пункта 10 Правил ..., либо создается угроза безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Из представленных ответчиком ФИО2 документов (договор ... на изготовление полиграфической продукции от ДД.ММ.ГГГГ, договор поставки ... от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи плоттеров ...ЕВN93P от ДД.ММ.ГГГГ, кассовый чек об оплате лазерного МФУ, бланки заказа полиграфической продукции, благодарственное письмо о качестве полиграфической продукции) следует, что она оказывает полиграфические услуги

Как следует из Правил ..., полного запрета на размещение объектов недвижимости в охранных зонах ЛЭП 110кВ не установлено, в связи с чем отсутствуют основания принуждения ответчиков к освобождении охранную зону воздушной линии электропередачи ВЛ-110 кВ С-3/4 Северная - ТЭЦ-4 павильона по оказанию миграционных услуг, равно как и отсутствуют основания обязать ответчиков не допускать в будущем нарушений требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160, по причине отсутствия нарушений указанных Правил. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований АО «Региональные электрические сети» к Управляющая компания «Гарант», ФИО2 об освобождении охранной зоны объекта электросетевого хозяйства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2025 года

Судья Т.С. Насалевич