Материалы 5-58/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

14 ноября 2023 года г. Дюртюли РБ

Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан Паньшин А.В., с участием лица, привлекаемого к ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Гражданин ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, выразившееся в том, что 14.11.2023 в 10 ч. 50 мин. по адресу: РБ, 

<

...> установлено, что гр. 

<

адрес> ФИО1 заехал на территорию РФ 17.06.2012, поставлен на миграционный учет по месту пребывания до 16.09.2012. Однако, по истечении времени, находящегося на территории РФ законно разрешительные документы на право нахождения на территории РФ не оформил, в настоящее время продолжает пребывать без разрешительных документов, что является нарушением п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2022.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, пояснив, что действительно является гражданином Узбекистана, срок пребывания на территории РФ был до 16.09.2012, после разрешительные документы на право нахождения на территории РФ не оформил, с заявлением в миграционную службу не обращался, с территории РФ не выехал в связи тем, что его семья (супруга и 5 детей) находится на территории Дюртюлинского района и являются гражданами Российской Федерации, на территории Республики Узбекистан жилья и родственников не имеет. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, полагаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 047993 от 14.11.2023 об установлении аналогичных вышеописанных обстоятельств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; письменными объяснениями ФИО1 о том, что срок пребывания на территории РФ был до 16.09.2012, после разрешительные документы на право нахождения на территории РФ не оформил, с территории РФ не выехал, вину признает; паспортом ФИО1, который является гражданином 

<

данные изъяты>; сведениями с СПО «Мигрант-1» о том, что ФИО1 заехал на территорию РФ 17.06.2012, дата убытия 16.09.2012.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 в период времени с 16.09.2012 выдано разрешение на временное проживание или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, не имеется.

Таким образом, считаю, установленным факт нарушения ФИО1 – гражданином иностранного государства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и его противоправные действия содержат состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1 признание вины и раскаяние, наличие на иждивении одного малолетнего ребенка – гражданина Российской Федерации.

Согласно требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом учитываются и требования части 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживают супруга и 5 детей, один из которых малолетний - граждане Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание все обстоятельства по делу суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворением за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 подвергнуть административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. 

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН 

<

***>, КПП 026001001, ОКТМО 80624101, УФК по РБ (О Министерство внутренних дел РФ по Дюртюлинскому району), номер счета получателя платежа 03100643000000010100 в отделении – НБ Республики Башкортостан Банка России, УФК по РБ г.Уфа, БИК 018073401, кор./счет 40102810045370000067, КБК 18811601181019000140, Адм. штраф за нарушение паспортного режима (режима пребывания ИГ), квитанцию получить у инспектора ОВМ ОМВД РФ по Дюртюлинскому району ШАР

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента получения его копии, через Дюртюлинский районный суд РБ.

Судья п/п А.В. Паньшин

Копия верна.

Судья А.В. Паньшин