Дело № 2- 722/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при помощнике судьи Диланян К.А.,

с участием помощника прокурора г. Новотроицка Нестерова А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новотроицка, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования город Новотроицк об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новотроицка, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском и в его обоснование указал, что в ходе проверки соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по заявлению ФИО1 было установлено, что последняя относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в КУМИ администрации МО г.Новотроицк с 06.02.2017 в льготной очереди для получения жилья. Мать истицы С.К.А. решением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 04.03.2003 лишения родительских прав. Отец, Е.М.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с аттестатом об основном общем образовании от 21.06.2018 ФИО1 окончила ГБОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат» г.Новотроицка Оренбургской области. В настоящее время ФИО1 получает среднее специальное образование В ГАПОУ «Колледж искусств» г. Оренбурга, срок обучения заканчивается в июне 2021 года. ФИО1 своего жилья не имеет, зарегистрирована по адресу 

<

адрес> сроком по 31.08.2021. Поскольку в соответствии с жилищным законодательством ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, прокурор города Новотроицка просит суд обязать администрацию муниципального образования г. Новотроицка предоставить истцу благоустроенное, применительно к условиям города Новотроицка Оренбургской области жилое помещение, по договору найма специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м., расположенное в черте населенного пункта МО г. Новотроицк за счет средств бюджета Оренбургской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новотроицка Нестеров А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по основаниям указанным в иске. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила в письменном заявлении рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новотроицк в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и предоставить разумный срок для исполнения решения суда не ранее 01.07.2021 года.

Представитель третьего лица - Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении иска, поскольку права истца со стороны ответчика не нарушаются, формирование двух льготных очередей по предоставлению жилых помещений, в том числе для детей-сирот является незаконным.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Новотроицка, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»( в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 21.12.1996г. №159-ФЗ, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 4 указанного закона дополнительные гарантии и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996г. №159-ФЗ» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях(абзац 3).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч.9 ст. 8).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2013 г. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из положений вышеназванного закона, лица указанной категории обеспечиваются жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8 № 159-ФЗ).

В подпункте 14.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов в том числе обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Отношения связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей на территории Оренбургской области урегулированы Законом Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включаются в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при наличии оснований, предусмотренных законодательством РФ и Оренбургской области.

Заявление о включении в данный Список указанной категории лиц подается в уполномоченный орган местного самоуправления. В соответствии с законом Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ государственный полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального, жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей переданы органам местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 г. №1347/285-IУ-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» (в ред. от 01.09.2017г.) жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: жилое помещение для жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 33 кв. метра общей площади жилья.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 названного закона, по договорам найма в специализированном жилищном фонде Оренбургской области предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Жилые помещения предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение органа местного самоуправления муниципального образования о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения, который в свою очередь является основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение и заключения договора.

Согласно свидетельства о рождении, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. Отцом указан Е.М.Н., матерью - С.К.А.

Е.М.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти 

<

данные изъяты> №, выданным отделом ЗАГС администрации города Сорочинска Оренбургской области. 

На основании решения Сорочинского районного суда Оренбургской области от 04.03.2003 мать истицы С.К.А. лишена родительских прав.

Согласно путевки Министерства образования Оренбургской области № от 13.05.2009 ФИО1 была направлена для обучения и проживания в ГОУ «С(К)ОШИ г.Новотроицка».

В соответствии с аттестатом об основном общем образовании от 21.06.2018 ФИО1 окончила ГБОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат» г.Новотроицка Оренбургской области. В настоящее время ФИО1 получает среднее специальное образование В ГАПОУ «Колледж искусств» г. Оренбурга, срок обучения заканчивается в июне 2021.

Из справки начальника управления образования администрации МО г.Новотроицк от 17.03.2020 № следует, что ФИО1 состоит в списке подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под № на основании заявления и постановления администрации МО г.Новотроицк от 12.12.2016 года №.

В соответствии с уведомлением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за правообладателем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения информация о правах на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации отсутствует.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ФИО1 с 06.02.2017 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», своего жилья не имеет, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и до настоящего времени с ней не заключен договор найма специализированного жилого помещения. 

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора города Новотроицка являются законными и подлежат удовлетворению. С учетом письменных возражений ответчика и третьего лица, суд приходит к выводу, что срок для исполнения данного решения суда следует признать разумным и объективно исполнимым до 01 августа 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Новотроицка действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования города Новотроицка предоставить в срок до 01 августа 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное, применительно к условиям города Новотроицка Оренбургской области, жилое помещение, специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в черте населенного пункта муниципального образования город Новотроицк за счет средств бюджета Оренбургской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья : Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 19 мая 2020 года

Судья: Н.Г. Ершова