Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года город Ульяновск 

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Куренковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шарафутдиновой О.К.,

с участием ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказания в Ульяновской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возмещении материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказания в Ульяновской области (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возмещении материального ущерба. В обоснование исковых требований указано, что по результатам служебной проверки УФСИН России по Ульяновской области, проведенной в период с 01 октября 2019 года по 01 октября 2020 года были установлены нарушения в части обеспечения осужденных в феврале 2020 года продуктами питания ниже установленных норм на сумму 3 714 руб. 50 коп., выше установленных норм на сумму 54 179 руб. 64 коп. по причине предоставления сотрудниками медицинской части недостоверных списков осужденных, нуждающихся в повышенных нормах питания, неправильного оформления медицинской и иной служебной документации. Медико-санитарное обеспечение осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК 4 УФСИН России по Ульяновской области, осуществляет филиал МЧ № 4 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России. В адрес начальника ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России направлялась претензия о возмещении ущерба сотрудниками подведомственного им учреждения, однако поступил ответ, согласно которому списки согласовываются руководством исправительного учреждения, поэтому оснований для возмещения ущерба нет. Однако сотрудники истца не обладают специальными познаниями в области медицины, поэтому не правомочны назначать какие-либо нормы питания Просили суд взыскать с ответчиков в равных долях в пользу истца 54 179 руб. 64 коп. для дальнейшего перечисления в федеральный бюджет.

Представитель истца ФКУ ИК 4 УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Ответчики в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что они нарушений своих должностных обязанностей не допускали, руководство МСЧ ФСИН России к ним претензий не предъявляло, списки составляли, в списки на питание включали тех, кто состоит на диспансерном учете, далее эти списку согласовывались с иными службами и утверждались руководством исправительного учреждения. Заявили ходатайство об отказе в иске в связи с пропуском срока обращения в суд.

Представитель третьего лица ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 73 ФСИН России» по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

,

Суд определил в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

На основании ч. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу положений ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В ст. 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения ответственности в виде взыскания убытков, предусмотренных статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков. Отсутствие хотя бы одного из названных условий является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Согласно п. 1. ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. 

Предметом и целями деятельности исправительного учреждения (истца) являются, в том числе исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение правопорядка и законности в учреждении, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчики проходят службу (работают) в органах ФСИН России, ФИО1 состоит в должности 

<

данные изъяты> с 02 декабря 2019 года, ФИО2 с 11 ноября 2019 года состоит в должности 

<

данные изъяты>, ФИО3 в должности 

<

данные изъяты> с 26 сентября 2011 года, ФИО4 в должности 

<

данные изъяты> с 01 января 2014 года (л.д. 12-24).

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний России от 02.09.2016 N 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" (далее - Порядок N 696).

В силу раздела 1 Порядка N 696 в учреждениях уголовно-исправительной системы обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в таком учреждении.

В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания.

Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении уголовно-исправительной системы, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении уголовно-исправительной системы медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков.

Утвержденные начальником учреждения справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения уголовно-исполнительной системы.

В случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения уголовно-исполнительной системы в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов.

Пунктом 8 Порядка N 696 установлено, что за организацию питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых отвечает начальник учреждения уголовно-исполнительной системы.

Начальник учреждения через соответствующие службы учреждения уголовно-исполнительной системы: обеспечивает своевременное получение и организацию хранения продовольствия, содержание запасов продовольствия в размерах, установленных Министерством юстиции Российской Федерации; обеспечивает содержание в технически исправном состоянии помещений и оборудования столовой (пищеблока) учреждения уголовно-исполнительной системы, складов и хранилищ учреждения уголовно-исполнительной системы, своевременный их ремонт, контроль за работой и санитарным состоянием этих объектов; утверждает в соответствии с распорядком дня время приема пищи осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми; - рассматривает и утверждает раскладки продуктов (приложение N 1 к Порядку).

Согласно пункту 11 Приказа N 696 медицинский работник медицинского подразделения: участвует в разработке режима питания учреждения уголовно-исполнительной системы; представляет списки больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания; совместно с начальником ОИХО учреждения УИС организует лечебное питание. При этом начальник ОИХО учреждения УИС организует правильное применение положений нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС.

Пунктом 48 Порядка N 696 установлено, что требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций.

Раскладка продуктов по нормам питания составляется начальником ОИХО учреждения УИС совместно с начальником (заведующим) столовой. Раскладка продуктов подписывается заместителем начальника учреждения УИС, курирующим вопросы тылового обеспечения, начальником ОИХО учреждения УИС, медицинским работником медицинского подразделения, начальником (заведующим) столовой и утверждается начальником учреждения УИС (пункт 49 Порядка N 696).

В соответствии с пунктом 52 Порядка N 696 при составлении раскладки продуктов учитываются: режим питания, установленный для питающихся; - наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения УИС; нормы питания.

Основанием для выписки продуктов в столовую (пищеблок) учреждения уголовно-исполнительной системы являются данные о количестве осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой норме питания и раскладка продуктов (пункт 71 Порядка N 696).

Согласно пункту 95 Порядка N 696 руководство учреждений уголовно-исполнительной системы организует систематический контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, основными задачами которого являются, в том числе проверка организации питания. Контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых осуществляется начальником учреждения УИС, его заместителями, медицинскими работниками медицинского подразделения, сотрудниками ОИХО, дежурным помощником начальника учреждения УИС (пункт 96 Порядка N 696).

В силу пункта 97 Порядка N 696 контроль за организацией и состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых также осуществляется должностными лицами территориальных органов ФСИН России и структурными подразделениями ФСИН России при проведении ревизий, проверок и инспектирований.

Из заключения служебной проверки не усматривается, что отсутствовали подготовленные работником медсанчасти списки больных на получение дополнительного питания, либо они не были утверждены или по ним имелись замечания начальника учреждения (истца).

При этом, обязанность по проверке представленных списков на соответствие нормативным актам, возложена на должностных лиц истца.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ГПК РФ судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно пунктам 354, 355 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005, диетическое питание по установленной норме назначается, независимо от места содержания подозреваемого, обвиняемого или осужденного: больным туберкулезом I, II ГДУ и лицам, состоящим на учете в III ГДУ; лицам, состоящим на учете в 0, IV, V, VI ГДУ, на период пробного или профилактического лечения.

Сведения о назначаемом подозреваемому, обвиняемому или осужденному диетическом питании вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного.

Принимая во внимание, что между сторонами не имеется спора о диагнозе осужденных, способах лечения, учитывая отсутствие доказательств предоставления медицинским работником соответствующих списков без указания диагноза, ненадлежащего исполнения ответчиками требований Приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 при представлении списков больных осужденных, нуждающихся в повышенных нормах питания, суд приходит к выводу, что истцом не доказано наличие обстоятельств, необходимых в силу статьи 15 Гражданского кодекса РФ для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

Кроме того, заключение о результатах проверки было утверждено 15 февраля 2021 года, проведение проверки было окончено 01 октября 2020 года, а само завышенное питание осужденных, о чем в иске указывает истец, было в феврале 2020 года, поскольку списки и справки составлялись и утверждались руководством исправительного учреждения в феврале 2020 года, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок исковой давности на дату обращения в суд (согласно конверту 27 апреля 2024 года) истек. В ходатайстве о восстановлении срока каких-либо уважительных причин пропуска срока не содержится.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказания в Ульяновской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возмещении материального ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2024 года. 

Судья О.Н. Куренкова