Дело № 2-385/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года город Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В.,

при секретаре Корнеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Министерству имущественных отношений Мурманской области, администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Мурманской области, администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района о признании права собственности на гараж 

<

номер>, расположенный в районе 

<

адрес>. 

В обоснование требований указывает, что владеет гаражом 

<

номер>, расположенным в районе 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Решением Кандалакшского горисполкома от 

<

дата> ему было выделено место для строительств индивидуального гаража в районе 

<

адрес>. 

Строительство гаража осуществлял собственными силами. С момента постройки гаража и до настоящего времени исполняет все обязанности собственника по его содержанию. Право истца на указанный объект недвижимости никем не оспаривается, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из его владения не предпринималось. Просит признать за собой право собственности на указанный гараж.

В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащем образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представили возражения на исковое заявление (л.д. 53-54). 

Представители администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района (далее по тексту – Администрация) в судебном заседании не присутствовали, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие. Представили письменный отзыв, указав, что Федеральный закон 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского не относят к перечню вопросов местного значения района городского поселения признание права собственности н объекты недвижимого имущества, следовательно, администрация городского поселения Кандалакша кандалакшского района не является надлежащим ответчиком по делу. Вместе с тем, Администрация с исковыми требованиями о признании спорного гаража самовольной постройкой в суд не обращалась, сведениями и принятии решения о сносе в Администрации отсутствуют, вследствие чего администрация полагает исковые требования истца подлежащими удовлетворению, в случае предоставления истцом доказательств, подтверждающих добросовестное, открытое, непрерывное владение гаражом как своим собственным, отсутствие спорных правоотношений по данному объекту недвижимости. 

Представители Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является владельцем гаража 

<

номер>, расположенного в районе 

<

адрес>.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области по состоянию на 20 марта 2020 года право собственности на указанный гараж 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, а так же право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрированы (л.д. 42-43).

Как следует из сообщения ГОБУ «Центр технической инвентаризации и пространственных данных» от 20 марта 2020 года, государственная регистрация права собственности на гараж 

<

номер> в районе 

<

адрес> не производилась (л.д. 44). Кроме того, отдел земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша сообщил, что по состоянию на 19 марта 2020 года, сведения об оформлении прав на земельный участок, на котором расположен гараж 

<

номер> в районе 

<

адрес>, отсутствуют (л.д. 45).

Согласно пункта 1 статьи 25, пунктов 1 и 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 01 января 2017 года) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство (в том числе на гараж), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация о таком объекте недвижимого имущества либо кадастровый паспорт); правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с установленной Земельным кодексом Российской Федерации процедурой земельный участок может быть передан в пользование гражданину либо под строительство объекта недвижимого имущества, либо для обслуживания объекта недвижимого имущества при наличии у гражданина права собственности на данный объект.

Истцом представлено подлинник справки, согласно которой истцу на основании решения горисполкома от 15 октября 1978 года, протокол № 47, разрешена постройка индивидуального типового гаража для автомашины по 

<

адрес> (л.д. 44). 

Как следует из технического паспорта на встроенное помещение гаража 

<

номер>, расположенное по адресу: Кандалакшский район, город Кандалакша, в районе 

<

адрес>, по состоянию на 13 ноября 2019 года, площадь гаража – 

<

данные изъяты> кв.м, общая полезная площадь – 

<

данные изъяты> кв.м, год постройки – 

<

данные изъяты> (л.д. 12-16).

Согласно справке, Филиала «КолАтомЭнергоСбыт», АО «АтомЭнергоСбыт» от 13 ноября 2019 года, представленной истцом (л.д. 19), задолженность за коммунальную услугу «электроснабжение» по объекту гараж 

<

номер>, расположенному в районе 

<

адрес>, отсутствует.

Надлежащие правоустанавливающие документы на земельный участок у ФИО1 отсутствуют. Вместе с тем, имеющиеся в деле доказательства подтверждают возведение спорного гаража на земельном участке, выделенном в установленном порядке уполномоченным органом для строительства гаражей.

В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 554 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Указанные нормы закона позволяют прийти к выводу о том, что спорный гараж не является самовольной постройкой, что подтверждается сообщением Отдела земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша от 

<

дата> 

<

номер> (л.д. 39). 

Как следует из выкопировки, приложенной к справке о разрешении постройки гаража от 

<

дата> (л.д. 45), площадь гаража составляет 28 кв. м., в то время, как согласно техническому паспорту на спорный объект недвижимости общая площадь гаража составляет 51,43 кв.м. Вместе с тем, администрация городского поселения Кандалакша Кандалакшского района, до 01 января 2020 года исполняющая функции управления земельными участками на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена, с исковым заявлением о признании спорного гаража самовольной постройкой в суд не обращалась, а также не обладает сведениями о принятии решения о сносе спорного объекта недвижимого имущества, кроме того, доказательств, что спорный объект недвижимого имущества нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено.

Таким образом, представленные документы подтверждают факт того, что истец владел гаражом более 40 лет с момента его постройки, в течение которых местные органы исполнительной власти не возражали против эксплуатации гаража и признавали факт ввода гаража в эксплуатацию. 

На основании изложенного, учитывая положения пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность), учитывая, что истец владеет спорным объектом недвижимости с 1978 года, с момента его постройки, при этом истец добросовестно, открыто и непрерывно владел спорным объектом недвижимого имущества нам протяжении более чем 15 лет, суд приходит к выводу что у истца, возникло право на спорный объект недвижимости.

Учитывая, что рассматриваемый гараж уже построен, для получения правоустанавливающего документа на земельный участок истцу необходимо признать право собственности на гараж.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно части 1 статьи 218, статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 января 2020 года № 21-ПП утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений Мурманской области.

Из пункта 1.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области (далее – Положение) следует, что Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в сфере управления государственным имуществом Мурманской области, земельными участками на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена. Министерство является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным, в том числе, на предоставление земельных участков на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена; осуществление полномочий, предусмотренных пунктом 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ответчиками не оспаривалось, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в государственной собственности. Разграничение государственной собственности на него до настоящего времени не произведено.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Министерство имущественных отношений Мурманской области.

Вместе с тем, наличие объекта недвижимого имущества, возведенного на территории муниципального образования, право собственности на который в настоящее время ни за кем не зарегистрировано, предполагает возможность отнесения данного объекта недвижимости к бесхозяйной недвижимой вещи. 

По правилам, установленным пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из этого, суд полагает, что администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша правомерно привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрел право собственности на спорный гараж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж 

<

номер>, расположенный в районе 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья В.В. Рубан