Дело № 2-590/2025 Мотивированное 

решение

 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Соколовой Н.А., 

при секретаре Поваровой Е.Ю., 

с участием: 

представителя истца - прокурора Семеновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Некрасовского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго», в котором, с учетом уточнения иска, просит обязать ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести мероприятия по ремонту электросетевого имущества филиала ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго», расположенного в 

<

адрес>, а именно: нанести диспетчерские наименования на опоры ВЛ-0,4 кВ ТП-219 

<

адрес>; произвести опиловку деревьев и кустарников в охранной зоне ВЛ-0,4 кВ ТП-219 

<

адрес>; заменить деревянные опоры ВЛ-0,4 кВ ТП-219 деревни Исады у домов №№ 1, 2, 6, 7, 9, 15, 16, 21, 22, 27, 29, 30; выполнить антикоррозийную защиту опор ВЛ-0,4 кВ ТП-219 

<

адрес>; выполнить техническое обслуживание выносного разъединителя ВЛ-10 кВ на опоре у ТП-219 

<

адрес>, а именно устранить коррозийное покрытие привода разъединителя; установить замок на приводе разъединителя ВЛ-10 кВ у ТП-219 

<

адрес>; выполнить антикоррозионное покрытие заземляющего проводника опор ВЛ-0,4 и ТП-219 

<

адрес>; обеспечить наличие сведений об охранных зонах на опорах ВЛ-0,4 кВ ТП-219 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Некрасовского района проведена проверка по обращению граждан о нарушении жилищных прав. В ходе проверки прокуратурой района совместно со специалистом ЦУ Ростехнадзора было проведено обследование электросетевого имущества филиала ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго», расположенного в 

<

адрес> и выявлены нарушения, а именно: отсутствуют диспетчерские наименования на опорах ВЛ-0,4 кВ ТП-219 

<

адрес>; не обеспечена опиловка деревьев и кустарников в охранной зоне ВЛ-0,4 кВ ТП-219 

<

адрес>; не производится эксплуатация ВЛ должным образом, что привело к загниванию деревянной опоры ВЛ-0,4 кВ ТП-219 

<

адрес>; не проведена антикоррозийная защита опор ВЛ-0,4 кВ ТП-219 деревни 

<

адрес>; не обеспечивается техническое обслуживание выносного разъединителя ВЛ-10 кВ на опоре у ТП-219 

<

адрес>, а именно допущено коррозийное покрытие привода разъединителя; отсутствует замок на приводе разъединителя ВЛ-10 кВ у ТП-219 

<

адрес>; не выполнено антикоррозионное покрытие заземляющего проводника опор ВЛ-0,4 и ТП-219 

<

адрес>; отсутствуют сведения об охранных зонах на опорах ВЛ-0,4 кВ ТП-219 

<

адрес>. ПАО Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго» игнорирует требования законодательства об электроэнергетике, нарушает права граждан, создает угрозу жизни и здоровья рядом проживающих граждан.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ПАО «ТНС Энерго Ярославль».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Семенова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные сведениям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ПАО «Россети Центр» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, считает, что ПАО «Россети Центр» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку общество не оказывает услуги потребителям, сетевая компания не состоит в договорных отношениях с потребителями электрической энергии, а осуществляет подачу электроэнергии в рамках договора, заключенного с гарантирующим поставщиком, за качество потребляемой электроэнергии отвечает ПАО «ТНС Энерго Ярославль». Также ответчиком указано, что ПАО «Россети Центр» проведено обследование указанного в исковом заявлении электросетевого имущества в 

<

адрес>. В течение 2024 года ПАО «Россети Центр» в ходе технического обслуживания указанного имущества выполнен ряд мероприятий, а именно: произведена опиловка ветвей деревьев угрожающих схлестыванием проводов; выполнена перетяжка провода; произведена замена аварийных опор ВЛ 0,4кВ №, расположенных у домов №; выполнена установка железобетонных приставок к опорам №. На 2025 год запланировано техническое обслуживание выносного разъединителя 10 кВ со сроком выполнения до 01 августа 2025 года; реконструкция электросетей с заменой опор в количестве 32 штук, заменой провода и заменой силового трансформатора запланирована на 2026 год в рамках реализации инвестиционной программы. Кроме того, представитель считает, у прокурора не имелось оснований для обращения в суд с настоящим иском на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку круг лиц, с кем имеются договорные отношения на предоставление коммунальных услуг, определен.

Представитель третьего лица ПАО «ТНС Энерго Ярославль» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставил на усмотрение суда. По существу спора указал, что ПАО «ТНС энерго Ярославль» является гарантирующим поставщиком на территории Ярославской области, деятельность которого заключается в закупке электрической энергии на оптовом и розничном рынке у производителей электроэнергии и продаже ее потребителям. ПАО «ТНС Энерго Ярославль» не владеет на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, не осуществляет их содержание, не проводит технические работы, поскольку данные обязанности возложены на сетевые организации. Сетевой организацией, владеющей электрическими сетями, посредством которых осуществляется поставка электрической энергии в 

<

адрес>, является ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго».

Третьи лица Администрация Некрасовского Муниципального района Ярославской области, Администрация Некрасовского сельского поселения Ярославского Муниципального района Ярославской области в судебное заседание представителей не направили, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили. 

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическую основу функционирования электроэнергетики составляют единая национальная (общероссийская) электрическая сеть, территориальные распределительные сети, по которым осуществляется передача электрической энергии, и единая система оперативно-диспетчерского управления.

Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти.

Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, объекты электроэнергетики и (или) энергопринимающие установки которых функционируют или будут функционировать в составе электроэнергетической системы, обязаны обеспечить соответствие технических характеристик и параметров работы принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, их оборудования и устройств установленным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений, надежность и устойчивость электроэнергетической системы и качество электрической энергии, и поддерживать соответствие указанных технических характеристик и параметров данным требованиям в процессе эксплуатации объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации; обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

В силу п.2 ст. 38 Закона об электроэнергетике основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований, устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Федерального закона, наличие на розничных рынках специализированных организаций - гарантирующих поставщиков, системообразующих территориальных сетевых организаций и иных сетевых организаций, обеспечивающих оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям электрической энергии (лицам, действующим в их интересах) и надежное функционирование объектов электросетевого хозяйства в субъектах Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 года № 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», принят приказ Минэнерго России от 04 октября 2022 года № 1070 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. N 757, от 12 июля 2018 г. N 548» (далее ПТЭЭСиС).

По п. 138 Правил N 937 владельцы объектов электроэнергетики обязаны организовать и осуществлять: эксплуатацию принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании линий электропередачи, оборудования, комплексов релейной защиты и автоматики и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, обеспечивающую их надежную работу в течение всего жизненного цикла, в том числе в гололедный и грозовой периоды, период экстремально высоких температур и при прохождении паводка, в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; проведение ремонта и технического обслуживания, обеспечивающих поддержание линий электропередачи, оборудования, комплексов релейной защиты и автоматики и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления, зданий и сооружений объектов электроэнергетики в исправном и работоспособном состоянии, в соответствии с правилами организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики и правилами технического обслуживания устройств и комплексов релейной защиты и автоматики, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации устанавливают требования к эксплуатации объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, функционирующих в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, в части обеспечения надежности функционирования указанных электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и возможности их использования по функциональному назначению в составе указанных электроэнергетических систем.

Требования Правил распространяются на: собственников и иных законных владельцев объектов по производству электрической энергии, в том числе функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и (или) объектов электросетевого хозяйства (далее - владелец объекта электроэнергетики), в том числе в отношении которых права владения и пользования перешли к системообразующей территориальной сетевой организации в соответствии с условиями договора, заключенного на основании пункта 2 статьи 46.4 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон «Об электроэнергетике»), и принадлежащие им объекты по производству электрической энергии и объекты электросетевого хозяйства (далее - объекты электроэнергетики), за исключением принадлежащих потребителям электрической энергии объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ; системного оператора (далее - субъект оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике) - в части учета требований Правил при планировании и изменении технологического режима работы и эксплуатационного состояния объектов электроэнергетики в соответствии с Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 854 (далее - Правила ОДУ), а также в части требований к взаимодействию субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике с владельцами объектов электроэнергетики при эксплуатации автоматических систем диспетчерского управления и каналов связи, технологически связанных с автоматизированными системами управления (далее - АСУ) и каналами связи, эксплуатируемыми такими владельцами; системообразующую территориальную сетевую организацию, в том числе в части требований по эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался (п. 2 Правил № 1070).

В соответствии с п. 29 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены: организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им ЛЭП, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики», утвержденными приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 г. N 1013»; организация и проведение технического обслуживания устройств релейной защиты и автоматики (далее - РЗА) в соответствии с Правилами технического обслуживания устройств и комплексов релейной защиты и автоматики, утвержденными приказом Минэнерго России от 13 июля 2020 г. N 555»; профилактические испытания оборудования.

Пунктом 496 ПТЭЭСиС предусмотрено, что на столбовых ТП, переключательных пунктах и других устройствах, не имеющих ограждений, приводы разъединителей и шкафы щитков низкого напряжения должны быть заперты на замок. Стационарные лестницы у площадки обслуживания должны быть сблокированы с разъединителями и также заперты.

Согласно п. 538 ПТЭЭСиС при эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт. При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений. При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ. При планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет. При ремонте ВЛ по техническому состоянию сроки проведения работ должны определяться владельцем объекта электроэнергетики. Для ВЛ, отдельные участки которых находятся в собственности двух и более организаций, должны быть оформлены границы эксплуатационной ответственности. Плановый ремонт ВЛ с совместной подвеской проводов должен проводиться в сроки, согласованные с собственниками или иными законными владельцами ВЛ или участков ВЛ (далее - владельцы ВЛ). В аварийных случаях ремонтные работы на таких ВЛ должны проводиться с предварительным (до начала работ) уведомлением другого владельца ВЛ.

Владельцы объектов электроэнергетики обязаны организовать прокладку и осуществлять содержание просеки вдоль ВЛ и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае их расположения в лесных массивах и зеленых насаждениях, в безлесном состоянии, осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на ВЛ, для недопущения аварийных отключений ВЛ (п. 543 ПТЭЭСиС).

Антикоррозионная защита стальных опор и металлических деталей железобетонных и деревянных опор, грозозащитных тросов и тросовых элементов опор должна возобновляться по решению владельца ВЛ на основании результатов проверок и измерений (п. 546 ПТЭЭСиС).

Владелец ВЛ обязан содержать в исправном состоянии: постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ, содержащие в том числе обозначение диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ; сигнальные знаки на берегах в местах пересечения ВЛ с водными пространствами (судоходной или сплавной рекой, озером, водохранилищем, каналами); маркировку и устройства светоограждения, установленные на опорах ВЛ (п. 548 ПТЭЭСиС).

В соответствии с п. 556 ПТЭЭСиС в процессе эксплуатации в зависимости от местных условий проверка загнивания деталей деревянных опор должна проводиться в период от 3 до 6 лет после ввода ВЛ в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъемом на опору или заменой деталей.

Согласно в 613 ПТЭЭСиС заземляющие проводники должны быть предохранены от коррозии. Открыто проложенные заземляющие проводники должны иметь черную окраску. Проверка коррозионного состояния заземлителей подстанций и опор ВЛ должна проводиться в соответствии с графиком, утвержденным техническим руководителем.

Судом установлено, что прокуратурой Некрасовского района проведена проверка по обращению граждан о нарушении жилищных прав.

В ходе проверки прокуратурой района совместно со специалистом ЦУ Ростехнадзора было проведено обследование электросетевого имущества филиала ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго», расположенного в 

<

адрес> и выявлены нарушения, п.п. 29, 496, 538, 543, 546, 548, 556, 613 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, а именно: отсутствуют диспетчерские наименования на опорах ВЛ-0,4 кВ ТП-219 

<

адрес>; не обеспечена опиловка деревьев и кустарников в охранной зоне ВЛ-0,4 кВ ТП-219 

<

адрес>; не производится эксплуатация ВЛ должным образом, что привело к загниванию деревянной опоры ВЛ-0,4 кВ ТП-219 

<

адрес>; не проведена антикоррозийная защита опор ВЛ-0,4 кВ ТП-219 

<

адрес>; не обеспечивается техническое обслуживание выносного разъединителя ВЛ-10 кВ на опоре у ТП-219 

<

адрес>, а именно допущено коррозийное покрытие привода разъединителя; отсутствует замок на приводе разъединителя ВЛ-10 кВ у ТП-219 

<

адрес>; не выполнено антикоррозионное покрытие заземляющего проводника опор ВЛ-0,4 и ТП-219 

<

адрес>; отсутствуют сведения об охранных зонах на опорах ВЛ-0,4 кВ ТП-219 

<

адрес>.

Доказательств обратного суда не представлено, как и не представлено сведений об устранении нарушений законодательства. 

Сетевой организацией, владеющей электрическими сетями, посредством которых осуществляется поставка электрической энергии в 

<

адрес>, является ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго», в связи с чем ответчик обязан устранить выявленные нарушения.

Довод ответчика том, что в отношении ряда указанных в иске объектов проведены мероприятия, а также запланированы и реализуются иные мероприятия по повышению стабильности работы, не опровергают факт допущения нарушений требований законодательства об электроэнергии.

Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

По разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С предложенным стороной истца сроком исполнения решения суда суд соглашается, данный срок отвечает принципам разумности и обоснованности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон. 

Доводы ответчика об отсутствии у прокурора полномочий на предъявление требований подлежат отклонению, так как иск прокурора заявлен в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц – жителей деревни Исады Некрасовского района, чей перечень и численность не являются постоянными.

Таким образом, заявленный иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Некрасовского района Ярославской области 

<

данные изъяты> удовлетворить. 

Обязать публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети-Центр» - «Ярэнерго» 

<

данные изъяты> в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу произвести мероприятия по ремонту электросетевого имущества филиала ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго», расположенного в 

<

адрес>: 

- нанести диспетчерские наименования на опоры ВЛ-0,4 кВ ТП-219 

<

адрес>;

- произвести опиловку деревьев и кустарников в охранной зоне ВЛ-0,4 кВ ТП-219 

<

адрес>

- заменить деревянные опоры ВЛ-0,4 кВ ТП-219 

<

адрес>

- выполнить антикоррозийную защиту опор ВЛ-0,4 кВ ТП-219 

<

адрес>

- выполнить техническое обслуживание выносного разъединителя ВЛ-10 кВ на опоре у ТП-219 

<

адрес>, а именно устранить коррозийное покрытие привода разъединителя; 

- установить замок на приводе разъединителя ВЛ-10 кВ у ТП-219 

<

адрес>;

- выполнить антикоррозионное покрытие заземляющего проводника опор ВЛ-0,4 и ТП-219 

<

адрес>

- обеспечить наличие сведений об охранных зонах на опорах ВЛ-0,4 кВ ТП-219 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) через Ленинский районный суд г. Ярославля. 

Судья Н.А. Соколова