Судья Сангаджиев Д.Б. дело № 2-40/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года с. Троицкое

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Сангаджиева Д.Б.,

при секретаре Мушаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Калмыкия к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Калмыкия (далее по тексту – Министерство, Министерство) обратилось в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя следующим.

10 августа 2021 года ФИО1 был принят в БУ РК «Лаганская районная больница» на должность медицинского брата, а затем переведен на должность фельдшера скорой медицинской помощи данной больницы с 26 ноября 2021 года. 29 ноября 2021 года между ФИО1 и Министерством заключен договор № 41 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, замещающему должность фельдшера скорой медицинской помощи БУ РК «Лаганская районная больница», прибывшему в 2021 году на работу в сельский населенный пункт. В соответствии с п. 2.3.1 договора Министерство обязано перечислить денежные средства в размере 500000 руб. на лицевой счет медицинского работника. В соответствии с приказом БУ РК «Лаганская районная больница» № 629-лс от 14 сентября 2023 года ФИО1 уволен по собственному желанию 28 сентября 2023 года. Согласно условиям договора медицинский работник обязан в течение 30 рабочих дней в случае прекращения трудового договора возвратить в республиканский бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. ФИО1 было направлено письмо об обязанности возврата в республиканский бюджет части единовременной компенсационной выплаты в размере 372602,74 руб. до 28 октября 2023 года. Для расчета суммы возврата единовременной компенсационной выплаты учтен период работы с 29 ноября 2021 года по 28 сентября 2023 года за исключением следующих периодов: с 29 ноября 2021 года по 30 ноября 2021 года – командировка (2 календарных дня), с 01 декабря 2021 года по 31 декабря 2021 года – командировка (31 календарный день), 08 января 2022 года – командировка (1 календарный день), 14 января 2022 года – командировка (1 календарный день), с 04 февраля 2022 года по 05 февраля 2022 года – командировка (2 календарных дня), 19 февраля 2022 года – командировка (1 календарный день), с 14 апреля 2022 года по 27 апреля 2022 года – временная нетрудоспособность (14 календарных дней), с 23 мая 2022 года по 24 мая 2022 года – командировка (2 календарных дня), 07 июня 2022 года – командировка (1 календарный день), с 21 августа 2022 года по 31 августа 2022 года - временная нетрудоспособность (11 календарных дней), с 1 сентября 2022 года по 2 сентября 2022 года - временная нетрудоспособность (2 календарных дня), с 5 сентября 2022 года по 8 сентября 2022 года - временная нетрудоспособность (4 календарных дня), с 9 сентября 2022 года по 15 сентября 2022 года - отпуск без сохранения заработной платы (7 календарных дня), 17 сентября 2022 года – командировка (1 календарный день), 20 сентября 2022 года – командировка (1 календарный день), с 28 ноября 2022 года по 30 ноября 2022 года - временная нетрудоспособность (3 календарных дня), с 1 декабря 2022 года по 10 декабря 2022 года - временная нетрудоспособность (10 календарных дней), с 22 декабря 2022 года по 23 декабря 2022 года – командировка (2 календарных дня), 4 января 2023 года – командировка (1 календарный день), с 12 января 2023 года по 31 января 2023 года - временная нетрудоспособность (20 календарных дней), с 1 февраля 2023 года по 3 февраля 2023 года - временная нетрудоспособность (3 календарных дня), с 6 февраля 2023 года по 28 февраля 2023 года - отпуск без сохранения заработной платы (23 календарных дня), с 1 марта 2023 года по 20 марта 2023 года - отпуск без сохранения заработной платы (20 календарных дней), с 8 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года - временная нетрудоспособность (23 календарных дня), с 23 мая 2023 года по 31 мая 2023 года - временная нетрудоспособность (9 календарных дней), с 1 июня 2023 года по 6 июня 2023 года - временная нетрудоспособность (6 календарных дней), с 17 июня 2023 года по 18 июня 2023 года – командировка (2 календарных дня), 23 июня 2023 года – командировка (1 календарный день). В соответствии с п.2.1.7 договора, в случае просрочки исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты, медицинский работник выплачивает неустойку. В связи с изложенным истец просит суд взыскать с ФИО1 часть единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 372602,74 руб., неустойку за просрочку исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период, рассчитанную по состоянию на 20 декабря 2023 года в размере 7489,31 руб., неустойку за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период, рассчитанную с 21 декабря 2023 года по день фактического исполнения ответчиком обязательства по уплате основного долга в размере одной трехсотой, действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты.

В судебное заседание представитель истца, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, составу суда доверяет, отводов не имеет.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, то, что от истца не поступило возражений против рассмотрения дела в порядке заочного производства, а ответчик, будучи надлежащим образом извещённым о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд, в соответствии со статьями 233 и 234 ГПК РФ, считает возможными рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в ред. от 24.02.2021 г.) далее - Федеральный закон № 326) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов. 

Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: 1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки (п. 1 ч. 12.2 Федерального закона № 326) 

Целью правовой нормы, установленной частью 12.1 ст. 51 Федерального закона № 326, является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты для восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений. Компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. 

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.05.2020 N 172 утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Порядок). 

Пунктом 2 Порядка определено, что единовременная компенсационная выплата - единовременная выплата в размере: 1,5 млн рублей для врачей и 0,75 млн рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях, перечень которых утверждается Правительством Республики Калмыкия; 1 млн рублей для врачей и 0,5 млн рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - выплата). 

Как следует из материалов дела, ФИО1 по трудовому договору № 37л, заключенному с БУ РК «Лаганская районная больница» в лице главного врача ФИО2 10 августа 2021 года, принят на должность медицинского брата участкового врача-терапевта участкового. 

26 ноября 2021 года ФИО1 переведен на должность фельдшера скорой медицинской помощи БУ РК «Лаганская районная больница», что подтверждается приказом № 665-лс от 25 ноября 2021 года и дополнительным соглашением к трудовому договору № 37л. ФИО1 осуществляет работу в структурном подразделении работодателя - поликлинике БУ РК «Лаганская районная больница», расположенной по адресу: Республика Калмыкия, 

<

...>.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору № 37л. от 26 ноября 2021 года БУ РК «Лаганская районная больница» в лице главного врача ФИО2 (работодатель) предоставляет ФИО1 (работнику) работу по должности фельдшер скорой медицинской помощи, а работник обязуется лично выполнять указанную работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора. 

29 ноября 2021 года Министерство заключило с ответчиком ФИО1 договор № 41 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 500000 руб., как медицинскому работнику, замещающему должность фельдшера скорой медицинской помощи БУ РК «Лаганская районная больница», прибывшему в 2021 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек. 

Согласно вышеуказанному договору Министерство взяло на себя обязательство обеспечить предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в размере 500000 руб. путем перечисления указанной суммы на лицевой счет медицинского работника, открытый в кредитной организации, а ответчик ФИО1, в свою очередь, обязался исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет по основному месту работы на должности, включенной в утверждаемый Министерством перечень вакантных должностей медицинских работников в разрезе медицинских организаций и их структурных подразделений, при замещении которых осуществляется выплата на очередной финансовый год, на условиях полного рабочего дня (не менее одной ставки) с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса РФ, со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления срока договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса РФ) (пункты 2.1, 2.1.1, 2.3.1 договора). 

Министерство исполнило свое обязательство по указанному договору, перечислив ФИО1 500000 руб., что подтверждается платежным поручением №538420 от 09 декабря 2021 года.

Приказом № 629-лс от 14 сентября 2023 года ФИО1 уволен с должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи БУ РК «Лаганская районная больница» по инициативе работника на основании п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ с 28 сентября 2023 года. 

Согласно пункту 2.1.4 договора № 41 от 29 ноября 2021 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ФИО1 принял на себя обязательство возвратить в бюджет Республики Калмыкия часть единовременной компенсационной выплаты в случае, рассчитанной пропорционально неотработанному времени со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам. 

В силу пункта 2.1.6 договора №12 от 29 июля 2021 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинский работник обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных п. п. 2.1.4-.2.1.5 Договора, в течение 30 рабочих дней с даты наступления указанных случаев или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника). 

Основание увольнения ФИО1 (по инициативе работника) не относится к исключениям, при которых он освобождался бы от исполнения обязанности по возврату части компенсационной выплаты, предусмотренных договором. 

Согласно пункту 2.1.7 договора №12 от 29 июля 2021 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в случае просрочки исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной пунктами 2.1.4 - 2.1.5 медицинский работник уплачивает неустойку. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности, начиная со дня, следующего после истечения установленного срока исполнения обязанности по договору. Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ от подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты. 

09 октября 2023 года Министерство в адрес ФИО1 направило письмо с требованием о возврате в срок до 28 октября 2023 года части единовременной компенсационной выплаты в размере 372602,74 руб. 

ФИО1 обязательство по возврату части выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, не исполнил. 

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию часть единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 372602,74 руб., неустойка за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период за период с 11 ноября 2023 года по 20 декабря 2023 года в размере 7489,31 руб.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Суд принимает представленный истцом расчет части единовременной компенсационной выплаты, неустойки подлежащей взысканию, в качестве доказательства по делу. Контррасчет ответчиком не представлен. 

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Таким образом, требование истца о взыскании с ФИО1 неустойки за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период, рассчитанную с 21 декабря 2023 года по день фактического исполнения обязательства по уплате основного долга в размере одной трехсотой, действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ, от подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, в бюджет Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7000,92 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 237 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Калмыкия к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

...> выдан ОУФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия в г. Элисте 12.12.2017, код подразделения 300-021) в пользу Министерства здравоохранения Республики Калмыкия (ИНН 

<

***>) часть единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 372602 (триста семьдесят две тысячи шестьсот два) рубля 74 (семьдесят четыре) копейки, неустойку за период с 11 ноября 2023 года по 20 декабря 2023 года в размере 7489 (семь тысяч четыреста восемьдесят девять) рублей 31 (тридцать одна) копейка, неустойку за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период, рассчитанную с 21 декабря 2023 года по день фактического исполнения обязательства по уплате основного долга в размере одной трехсотой, действующей на день уплаты неустойки, ставки рефинансирования Центрального банка РФ от подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты. 

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 

<

...> выдан ОУФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия в г. Элисте 12.12.2017, код подразделения 300-021) в бюджет Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 7000 (семь тысяч) рублей 92 (девяносто две) копейки.

Ответчик вправе подать в Целинный районный суд Республики Калмыкия заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В соответствии со ст. 376 ГПК РФ решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в г. Краснодар в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья подпись 

«Копия верна» судья Д.Б. Сангаджиев

Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2024 года