Дело № 2-3710/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2017 года 

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Морозовой В.Л.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, их представителя ФИО4, действующей на основании доверенностей, 

представителя истца ФИО5 – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО2, ФИО5, ФИО3, действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, к администрации города Перми о возложении обязанности поставить на жилищный учет, предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО2, ФИО5, ФИО3, действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО6, ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, обратились в суд с иском к администрации города Перми, требуя возложить на ответчика обязанность поставить их на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предоставить им на состав семьи из десяти человек по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 120 кв.м. 

В обоснование заявленного иска истцы указали, что с ними заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении жилого помещения, представляющего собой комнату в трехкомнатной квартире общей площадью 22,4 кв.м. (16,2 кв.м. жилая площадь) по адресу: 

<

Адрес>, где они зарегистрированы. ФИО3 и ФИО6 признаны малоимущими; по заключению № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии данный дом признан аварийным и подлежащим сносу; в соответствии с техническим заключением ООО «Форвард» по результатам обследования дома выявлены повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения несущих и ограждающих конструкций, которые могут вызвать потерю устойчивости здания, что подтверждает нуждаемость истцов в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке. Неоднократные обращения жителей данного дома о переселении из этого дома, проживание в котором опасно для жизни и здоровья граждан, получен ответ управления жилищных отношений администрации города Перми от 30.12.2015 о том, что в ближайшие годы дом расселяться не будет. Также истцы указали, что их право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма является бесспорным, учитывая отсутствие у них других жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма, а отказ наймодателя в предоставлении жилого помещения, равнозначного занимаемому, незаконен.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3, ФИО1, их представитель и представитель ответчика ФИО5 на иске настаивали.

Истец ФИО5 о рассмотрении дела извещена, от ее имени суду представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 174).

Управление жилищных отношений администрации города Перми, администрация 

<

данные изъяты> района г. Перми и администрация 

<

данные изъяты> района г. Перми с учетом уточненного искового заявления из числа ответчиков истцами исключены, в связи с чем в настоящее время истцами в качестве ответчика определена только администрация города Перми, которая будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела, направила в суд письменные возражения на иск, в которых просит рассмотреть дело без участия ее представителя и истцам в удовлетворении иска отказать, так как в настоящее время расселяются многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2012, в муниципальную адресную программу «Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» и в муниципальную адресную Программу по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Перми на 2011-2020 годы данный дом не вошел, в связи с чем отсутствует финансирование в целях приобретения жилого помещения для истцов; возможность обеспечения истцов жилым помещением не равнозначным занимаемому не соответствует Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014; одновременно ответчик указал на необходимость для постановки семьи истцов на жилищный учет представления решения департамента социальной политики администрации города Перми о признании их малоимущими в целях признания нуждающимися в жилых помещениях, которое не принималось; ранее истцы в управление жилищных отношений по вопросу о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращались (л.д. 169-170).

Аналогичного содержания представлялся отзыв и третьим лицом – управлением жилищных отношений администрации города Перми (далее по тексту – УЖО) (л.д. 186). 

Третье лицо МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» в письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия его представителя (л.д. 167), мнение по иску не выразило.

Выслушав истцов и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Часть 2 статьи 49 ЖК РФ определяет, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), его супруга ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), дочь ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), сын ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), внуки ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, в виде комнаты в трехкомнатной квартире общей площадью 22,4 кв.м., в том числе жилой площадью 16,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

Адрес> (ранее – 

<

Адрес>. 

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями в ордерах (л.д. 23, 24), в договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25-26), в справке о зарегистрированных лицах (л.д. 27), в свидетельствах о рождении (л.д. 16-20), ответчиком и третьими лицами не оспариваются.

Мать ФИО8 и ФИО7 – П.В.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), в связи с чем законным представителем данных несовершеннолетних является ФИО1 в соответствии с приказами Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми от ДД.ММ.ГГГГ №№, 1095 (л.д. 11, 12). В соответствии с приказами того же органа от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 является законным представителем несовершеннолетних ФИО9, ФИО10, ФИО11 (л.д. 13-15).

Действительно, 

<

Адрес> ни в региональные, ни в муниципальную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденные Постановлениями Правительства Пермского края от 14.03.2012 № 121-п и от 29.05.2013 № 579-п и постановлением администрации города Перми от 26.06.2013 № 520 соответственно, не включен и не включался. В муниципальной адресной Программе по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Перми на 2011-2020 годы, утвержденной решением Пермской городской Думы от 25.10.2011 № 205, отсутствует.

Кроме того, как установлено судом на основании содержания искового заявления, объяснений истцов в судебном заседании, отзыва ответчика, справки управления жилищных отношений администрации города Перми (л.д. 44), истцы на жилищном учете не состоят. 

По информации департамента социальной политики администрации города Перми по вопросу о признании малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в департамент (до 01.01.2015 – комитет социальной защиты населения администрации города Перми) 10.04.2015, 15.06.2017 обращались ФИО2 и ФИО3, которым предоставлялась подробная консультация о документах, необходимых к предоставлению для принятия решения о признании (непризнании) семьи малоимущей для постановки на жилищный учет; до настоящего времени указанные граждане с заявлением и необходимыми документами по данному вопросу в департамент не обращались; ФИО1 и ФИО5 по вопросу признания их малоимущими в департамент не обращались (л.д. 117-118).

Сами истцы в судебном заседании не отрицали, что на дату разрешения настоящего дела решение о признании их семьи малоимущей в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, не принималось.

Вместе с тем, отсутствие 

<

Адрес> в вышеупомянутых программах, отсутствие у семьи истцов статуса малоимущих в целях обеспечения жилым помещением на условиях социального найма и отсутствие их на жилищном учете не являются безусловными основаниями для отказа истцам в удовлетворении иска в части обеспечения их жилым помещением по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, исходя из следующего.

Так, суд установил, что 

<

Адрес> возведен в 1953 году, является двухэтажным, материал стен – шлакоблочные, перекрытий – деревянные утепленные по балкам, перегородки – дощатые двойные оштукатуренные; дом имел износ 35% на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ГБУ «ЦТИ ПК» (л.д. 42).

В соответствии с постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № данный дом включен в реестр жилых помещений, в отношении которых межведомственной комиссией принято решение о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и свидетельствует о признании администрацией города Перми факта того, что с 23.07.2012 жилые помещения данного дома являлись непригодными для проживания.

В настоящее время администрация города Перми в своем отзыве не отрицает признание данного дома аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 19.08.2015 (л.д. 169-170).

В выполненном ООО «

<

данные изъяты>» заключении по результатам обследования дома, проведенного в июне 2015 года на основании контракта, заключенного с управлением жилищных отношений администрации города Перми (л.д. 62-116), специалистами установлено следующее техническое состояние основных конструктивных элементов: 

фундамент (ленточный, бутобетонный) – аварийное, выявлены неравномерная просадка, отклонение от вертикали фундаментов; разрушение, промачивание конструкций фундаментов; физический износ 70%;

стен (шлакоблочные) – аварийное, так как выявлены сквозные трещины в каменной кладке стенового ограждения, деформация в вертикальной плоскости каменной кладки стенового ограждения, разрушение штукатурного слоя стенового ограждения, промачивание, разрушение каменной кладки стенового ограждения; физический износ стен определен в 90%;

перегородок (деревянные) – аварийное в связи установленной депланацией в горизонтальной и вертикальной плоскости стен внутри помещений; физический износ перегородок 85%;

перекрытия (деревянные) – аварийное, поскольку выявлены коррозия балок цокольного перекрытия, деформация, разрушение конструкций цокольного перекрытия, трещины, разрушение конструкций перекрытия, прогибы, деформация перекрытий в горизонтальной плоскости, промачивание, биологическая деструкция конструкций перекрытия; в результате физический износ перекрытий определен в 80%;

крыша (деревянная, шиферная) – недопустимое, так как установлено повсеместное промачивание, биологическая деструкция древесины конструкций стропильной системы и обрешетки; продольные трещины конструкций стропильной системы и обрешетки; трещины, сколы асбестоцементного листа кровельного покрытия; физический износ определен в 75%;

состояние полов (дощатые), окон и дверей (деревянные), имеющих физический износ в 75%, определено также как недопустимое, при выявленных неравномерной просадке полов, износе шпунтовых досок пола, деформациях оконных и дверных проемов. 

Учитывая приведенное выше техническое состояние дома, специалисты пришли к выводу о том, что выявленные дефекты и повреждения дома оказывают существенное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом и свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации здания, принимая во внимание также длительный срок службы здания и общий износ дома величиной 78%. На основании вышеизложенного техническое состояние основных несущих и вспомогательных конструкций задания оценено специалистами как аварийное. Кроме того, в своем заключении по результатам обследования специалисты отразили, что до вывода данного дома их эксплуатации и расселения людей необходимо принять срочные противоаварийные меры по временному усилению аварийных конструкций, ограничить пребывание людей вблизи аварийных участков, оградить зоны и вывесить предупредительные знаки.

При этом аварийное состояние данными специалистами определено как категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Проанализировав содержание данного заключения, суд не усматривает оснований подвергать сомнению приведенные в нем выводы о выявлении такого технического состояния дома, которое не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, проживающих в доме. 

Учитывая, что в заключении выявлено аварийное состояние у всех основных конструкций данного дома, то как полагает суд, такое техническое состояние дома может вызвать потерю его устойчивости и создать опасность для жизни проживающих в доме граждан, поскольку такой вывод сформулирован соответствующим специалистом, основан на результатах непосредственного обследования здания, подтвержден фотофиксацией конструкций дома, дефектов и повреждений дома, графическими материалами, согласуется со сведениями в справке органа технической инвентаризации. 

Также суд принимает во внимание, что данное заключение положительно оценено межведомственной комиссией, признавшей 19.08.2015 дом аварийным и подлежащим сносу. 

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с приложением 3 ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» нормативный срок службы до проведения капитального ремонта фундамента ленточного бутового составляет 50 лет, стен шлакоблочных – 50 лет, деревянных перегородок – 30 лет, деревянных элементов междуэтажного перекрытия – 60 лет, крыши (деревянной) – 50 лет, на дату разрешения дела срок эксплуатации дома составил более 60 лет, что свидетельствует об истечении и нормативного срока службы данных конструкций этого дома.

Доказательств обратного, как и доказательств, подтверждающих возможность проведения в указанном доме капитального ремонта до приведения его в надлежащее техническое состояние, суду ответчиком не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о правомерности требования истцов о предоставлении им на семью во внеочередном порядке другого жилого помещения взамен занимаемого.

Одновременно суд учитывает, что в настоящее время семья истцов имеет право проживания в доме, грозящем обрушением, что создает угрозу их жизни и здоровью. При этом данная семья согласно сведениям регистрирующих органов, других жилых помещений для проживания не имеет (л.д. 41, 49-58, 157-162). 

Возражения ответчика в части отсутствия семьи истцов на жилищном учете, отсутствие у семьи статуса малоимущих и ссылка ответчика на расселение им только тех домов, которые признаны аварийными до 01.01.2012, не влекут безусловный отказ в удовлетворении иска в части обеспечения семьи истцов другим жилым помещением, поскольку выше судом установлено наличие угрозы обрушения 

<

Адрес> и, как следствие, угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в таком доме. 

Поскольку семья истцов проживают на условиях социального найма в 

<

Адрес>, который грозит обрушением, то, несмотря на отсутствие этого дома в программах по переселению из аварийного жилищного фонда, истцы имеют право взамен занимаемого жилого помещения на предоставление на семью из десяти человек, во внеочередном порядке другого жилого помещения, благоустроенного, соответствующего санитарным и техническим требованиям.

Определяя параметры и характеристики предоставляемого жилого помещения, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Поскольку предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, то суд приходит к выводу о возможности предоставления истцам на состав семьи из десяти человек, перечисленных выше, отдельного благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим требованиям, с общей площадью, равнозначной в занимаемом жилом помещении, - не менее 22,4 кв.м. 

Оснований для предоставления данным гражданам жилого помещения в соответствии с учетной нормой (по 12 кв.м. общей площади на каждого) суд не усматривает и считает необходимым отметить невозможность обеспечения граждан жилым помещением, исходя из учетной нормы, так как это не только противоречит положениям части 5 статьи 57 ЖК РФ, определяющей обеспечение граждан жилым помещением по норме предоставления, которая в соответствии с решением Пермской городской Думы № 103 от 30.05.2006 составляет 15 кв.м. общей площади на одного гражданина, а учетная норма по смыслу подпункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ применяется при определении нуждаемости граждан в жилых помещениях, но также противоречит приведенным выше положениям статьи 89 ЖК РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации.

Ссылка истцов на наличие у несовершеннолетней ФИО8 инвалидности (л.д. 22), а у ФИО5 заболевания, указанного в справке (л.д. 193), не является основанием для предоставления семье истцов жилого помещения общей площадью большей, чем в жилом помещении, занимаемом в настоящее время, поскольку истцами заявлены требования о предоставлении им другого жилого помещения в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, а не по пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ. 

Обязанность по предоставлению истцам на состав семьи из десяти человек жилого помещения должна быть возложена на администрацию города Перми, поскольку жилое помещение, в котором проживают эти лица, является муниципальной собственностью, предоставлено для проживания на условиях социального найма. 

Следовательно, в удовлетворении иска в части предоставления жилого помещения общей площадью не менее 120 кв.м. суд истцам отказывает, полагая возможным предоставить истцам на семью жилое помещение, равнозначное занимаемому, о чем указано выше.

Также суд отказывает истцам в удовлетворении иска в части возложения обязанности на администрацию города Перми принять их на жилищный учет, исходя из следующего.

Частями 3 и 4 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. 

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

В силу частей 5 и 6 статьи 52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет. 

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

Согласно части 7 статьи 52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Такой порядок определен в Законе Пермской области от 30.11.2005 № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее по тексту – Закон Пермской области), где статьей 1 предусмотрено, что учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется по месту жительства граждан органом местного самоуправления. 

На основании части 1 статьи 6 Закона Пермской области для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин подает заявление о постановке на учет по месту своего жительства в орган местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) и документы, перечисленные в части 2 статьи 6 Закона Пермской области.

В соответствии с пунктом 3.1.4. Положения об управлении жилищных отношений администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 № 213, к компетенции УЖО относится организация постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, снятия с учета и предоставления жилых помещений; создание, ведение и актуализация единой базы данных о жителях города Перми, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Именно руководитель УЖО на основании пункта 5.2.12. упомянутого Положения издает муниципальные правовые акты в форме распоряжений по вопросам постановки и снятия с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, постановлением администрации города Перми от 22.05.2012 № 40-п утвержден Административный регламент предоставления управлением жилищных отношений администрации города Перми муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее по тексту – Административный регламент), согласно пунктам 2.1.-2.3. которого муниципальная услуга – прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; предоставление муниципальной услуги осуществляет УЖО, в предоставлении муниципальной услуги участвует МФЦ; результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и выдача документов о принятии на учет или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, органом местного самоуправления, принимающим решения о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на территории города Перми является УЖО. 

Для принятия УЖО соответствующего решения необходимо обращение гражданина с заявлением о принятии на жилищный учет, представление с заявлением документов, приведенных в пунктах 2.6.1. и 2.6.2., где в перечне документов значится также решение уполномоченного органа о признании гражданина малоимущим и (или) документы, подтверждающие принадлежность заявителя к определенной федеральным законом или законом Пермского края категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Уполномоченным органом по признанию граждан малоимущими в указанных выше целях является департамент социальной политики администрации города Перми в соответствии с утвержденным постановлением администрации города Перми от 03.08.2012 № 66-п Административным регламентом департамента социальной политики администрации города Перми по предоставлению муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма»

Выше суд установил, что семья истцов малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, департаментом социальной политики администрации города Перми не признавалась. 

Действительно, суду истцами представлены конверты с вложенными в них документами для признания истцов малоимущими, хотя и направленные по адресу: 

<

Адрес>, который в силу пункта 1.5. Административного регламента, утвержденного постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-п, формально совпадает с адресом отдела департамента по работе с гражданами в 

<

данные изъяты> районе г. Перми, но данные документы адресованы иному получателю – в «жилищную инспекцию» и в «мун.жил.фонд», в связи с чем эти документы возвращены истцам неполученными и, соответственно, не рассмотренными. Впоследствии истцы, получив данные документы без рассмотрения, вновь в департамент социальной политики администрации города Перми с заявлением о признании их малоимущими в целях принятия на жилищный учет не обращались.

Ссылка истцов и их представителя на наличие у ФИО3 справки о среднедушевом доходе его семьи, выданной 20.12.2016 Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по городу Перми (л.д. 178), судом отклоняется за несостоятельностью, так как такая справка не является документом, равнозначным по своему смыслу решению департамента социальной политики администрации города Перми о признании ФИО3, его сына ФИО6 и остальных истцов и несовершеннолетних, зарегистрированных в жилом помещении на 

<

Адрес>, малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Ссылка ФИО1 о ее принятии на жилищный учет в 1987 году по месту работы (валяная фабрика) судом во внимание не принимается, так как органом местного самоуправления по месту жительства ФИО1 на жилищный учет до 01.03.2005 не принималась, на жилищном учете в настоящее время тоже не состоит, в связи с чем она и остальные члены ее семьи с 01.03.2005 для принятия на жилищный учет обязаны были представить в орган, ведающий жилищным учетом, решение о признании их малоимущими в целях принятия на жилищный учет.

Само по себе обращение истцов 28.04.2017 в УЖО с заявлениями о принятии их на жилищный учет (л.д. 180-182, 183-185) не является основанием для возложения обязанности принять их на такой учет в судебном порядке, так как к заявлениям решение департамента социальной политики о признании семьи истцов малоимущими в целях принятия на жилищный учет также не прилагалось (приложены справки о составе семьи и справка о среднедушевом доходе – л.д. 178, 179), отсутствует такое решение и на дату разрешения настоящего дела, а само требование о возложении обязанности принять на жилищный учет истцами заявлено к администрации города Перми в качестве ненадлежащего ответчика, что прямо следует из содержания пункта 3.1.4 Положения об управлении жилищных отношений администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 № 213. 

При таких обстоятельствах суд отказывает истца в удовлетворении иска к администрации города Перми о возложении обязанности принять их на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Отказ истцам в удовлетворении иска в этой части возложения обязанности не препятствует им обратиться в надлежащие органы, представив документы, указанные вышеупомянутых Административных регламентах.

Поскольку выше суд пришел к выводу об удовлетворении иска о предоставлении жилого помещения, то в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ суд взыскивает с администрации города Перми в пользу истца ФИО1 понесенные ею расходы при обращении с иском в суд по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 2). 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить обязанность на администрацию города Перми предоставить ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО1 и несовершеннолетним ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 на состав семьи из десяти человек в границах города Перми во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 22,4 кв.м.

Взыскать с администрации города Перми судебные расходы по оплате государственной пошлины в пользу ФИО1 в размере 300 рублей.

ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО1 в удовлетворении иска к администрации города Перми в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий - подпись (О.В. Бузмакова)

<

данные изъяты>