РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024г. с. Красный Яр 

Красноярский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бусаровой В.С., 

с участием помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Сизенцевой М.Ю., 

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области ФИО2, 

при секретаре Семенюк Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Красный Яр по адресу: ул. Советская, д. 2, административное дело № 2а-285/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, в обоснование требований указав, что решением Красноярского районного суда Астраханской области от 16 ноября 2022г. в отношении него установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями, 05 декабря 2022г. он поставлен на учет в ОМВД России по Красноярскому району. Поскольку за время осуществления административного надзора он не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, добросовестно соблюдает административное ограничение, положительно характеризуется по месту жительства и работы, просит досрочно прекратить административный надзор. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске, просил удовлетворить, дополнительно пояснил, что ему необходимо снять административный надзор, поскольку он мешает ему в работе, он не может пройти на территорию завода. Кроме того, с момента установления административного надзора, он ни разу не привлекался к административной ответственности, не нарушает порядок регистрации. 

Представитель административного ответчика ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, дополнительно пояснил, что ранее на ФИО1 был наложен административный надзор, в период которого он неоднократно привлекался к административной ответственности. После того, как истекли сроки административного надзора 14 июня 2022г. ФИО1 был снят с профилактического учета как «поднадзорное лицо» и поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Красноярскому району как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора и в этот период дважды в течение года был привлечен к административной ответственности, в связи, с чем 5 декабря 2022г. ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по Красноярскому району как лицо в отношении, которого решением Красноярского районного суда Астраханской области от 16 ноября 2022г. установлен административный надзор сроком 2 года. В настоящее время ФИО1 действительно не нарушает порядок регистрации, не привлекался к административной ответственности, вместе с тем возражает против удовлетворения административного искового заявления.

Суд, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требования административного истца отказать, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлено главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что приговором Красноярского районного суда Астраханской области от 24 ноября 2016г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а, г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области 04 апреля 2018г.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 16 ноября 2022г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года с административным ограничением: обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по Красноярскому району для регистрации.

Введенный законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из дела административного надзора, представленного ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области следует, что на основании заключения, утвержденного начальником ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области от 5 декабря 2022г. ФИО1 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. В этот же день ему установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, что в соответствии с регистрационным листом поднадзорного лица и пояснениями представителя административного ответчика последний исполнял надлежащим образом.

На момент обращения с административным иском, ФИО1 отбыл более 14 месяцев административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО1 трудоустроен на постоянную работу 13 ноября 2023г., удовлетворительно характеризуется по месту жительства и работы, спиртными напитками не злоупотребляет, не нарушает порядок регистрации. 

Вместе с тем, в данном случае перечисленные обстоятельства не могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по тяжкому преступлению, не привлечение к административной ответственности и не совершение в период установленного административного надзора преступлений, являются нормой поведения лица, суду не было представлено достаточно убедительных данных, свидетельствующих о полном исправлении осужденного и каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости досрочного прекращения административного надзора, а потому оснований для удовлетворения административного искового заявления суд не нашел. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд полагает, что цели и задачи установленного в отношении ФИО1 административного надзора за истекший период не достигнуты, в связи с чем, оснований для досрочного прекращения административного надзора и удовлетворения административного иска не имеется.

Досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

Иных обстоятельств, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» влекущих удовлетворение заявленных истцом требований судом не установлено, в связи с чем, исходя из необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, защиты государственных и общественных интересов, а также учитывая характер преступления, судимость за совершение которого явилась основанием для установления административного надзора, иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

Разъяснить истцу, что в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2024г.

Судья В.С. Бусарова