Верховный Суд Республики Бурятия

РЕШЕНИЕ

 

г.Улан-Удэ 12 сентября 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Черепановой О.М., рассмотрев жалобу защитника Шагдурова А.Ч. в интересах гражданина Республики Монголия ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 4 сентября 2017 года о привлечении гражданина Республики Монголии Отгондаваа Гантулги к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, 

установил:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 4 сентября 2017 года гражданин Монголии Отгондаваа Г привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда. 

Согласно указанному постановлению ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку не выехал за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания. 

В жалобе защитник Шагдуров А.Ч. в интересах Отгондаваа Г просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить. Указывает, что Отгондаваа Г является членом сборной Монголии по биатлону и его нахождение на территории Российской Федерации было связано с участием в спортивных соревнованиях, проводимых в городе Чайковский Пермского края с 23 по 27 августа 2017 года. В тот момент, когда срок пребывания на территории Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин находился в пути следования в Монголию поездом «Москва-Пекин» из г.Пермь. Расписание прохождения данного поезда через г.Пермь (21 и 30 августа) не позволило организатору чемпионата мира приобрести проездной билет сразу после окончания соревнований. Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии виновных действий Отгондаваа Г, поскольку он не уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

В судебное заседание Отгондаваа Г не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Его защитник Шагдуров А.Ч. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. 

Главный специалист – эксперт ОВМ УМВД России по г.Улан-Удэ ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, возражал доводам жалобы.

Выслушав указанных лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит постановление суда подлежащим отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что гражданин Монголии Отгондаваа Г прибыл на территорию Российской Федерации 2 августа 2017 года через КПП «Наушки» и встал на миграционный учет по адресу: 

<

...>. 

Срок законного пребывания в Российской Федерации, который составляет 30 дней, закончился 31 августа 2017 года, когда у указанного гражданина возникла обязанность при отсутствии визы выехать за пределы Российской Федерации. 

Из пояснений защитника Шагдурова А.Ч. и материалов дела следует, что Отгондаваа Г является членом сборной Монголии по биатлону, и его нахождение на территории Российской Федерации было связано с участием в спортивных соревнованиях, проводимых в городе Чайковский Пермского края с 23 по 27 августа 2017 года. 

1 сентября 2017 года, когда срок пребывания на территории Российской Федерации истек, данный гражданин находился в пути следования в Монголию поездом «Москва-Пекин» из г.Пермь. 2 августа 2017 года при выезде из г.Кяхта Республики Бурятия в Монголию он не был пропущен через границу Российской Федерации по причине превышения установленного срока пребывания на территории Российской Федерации на 1 день. 

4 сентября 2017 года в отношении Отгондаваа Г составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, за нарушение правил пребывания на территории Российской Федерации, на основании которого он был привлечен к административной ответственности обжалуемым постановлением. 

Между тем из дела видно, что 2 сентября 2017 года в отношении Отгондаваа Г заместителем начальника отделения пограничного контроля «Наушки-пассажирское» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 18.1 КоАП РФ за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации. Объективная сторона данного административного проступка выразилась в том, что Отгондаваа Гантулги при прохождении пограничного контроля на территории железнодорожного пункта пропуска «Наушки», расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, п.Наушки, не представил действительную визу Российской Федерации, так как с 1 сентября 2017 года пребывал на территории Российской Федерации с превышением установленного Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии срока безвизового нахождения. 

Указанным постановлением Отгондаваа Г привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 18.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. 

Такие противоправные действия как пребывание на территории Российской Федерации с 1 по 2 сентября 2017 года без действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, квалифицированы должностным лицом пограничного контроля по части 2 статьи 18.1 КоАП РФ. 

Данное обстоятельство в силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ исключало возможность привлечения Отгондаваа Гантулги к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ за совершение одного и того же проступка, по тем же обстоятельствам. 

Согласно пояснениям защитника Шагдурова А.Ч. в пункте пропуска «Наушки» Отгондаваа Гантулги был принудительно высажен из поезда и направлен в территориальное подразделение миграционной службы Республики Бурятия, где 4 сентября 2017 года в его отношении составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Следует признать, что со 2 по 4 сентября 2017 года Отгондаваа Гантулги вынужденно находился на территории Российской Федерации при отсутствии у него возможности выехать в страну проживания. 

Таким образом, в действиях Отгондаваа Г отсутствует состав административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в связи с чем постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 4 сентября 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Монголии Отгондаваа Г по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Судья: Назимова П.С.