К делу №2-653/2025 УИД №23RS0017-01-2025-001155-55

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 21 октября 2025 года 

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Щербаковой Т.Н.,

с участием пом. прокурора Шевляковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района к ГБУЗ «Кавказская районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, третье лицо ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Краснодарском крае, об устранении нарушения законодательства о здравоохранении и законодательства о социальной защите инвалидов,

у с т а н о в и л:

Согласно поданного искового заявления прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении, о социальной защите инвалидов в деятельности ГБУЗ «Кавказская центральная районная больница» МЗ КК. 

Проверкой врачебной амбулатории х. Лосево ГБУЗ «Кавказская центральная районная больница» МЗКК, расположенной по адресу: Кавказский район, х. Лосево, ул. Революционная 42-а, установлено следующее: - на лестнице наружной на входе отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020, таблица 3 ГОСТР 52875; - на лестнице наружной на входе отсутствуют информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенные со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери, в нарушение п. 6.3.6 СП 59.13330.2020; - отсутствует обозначение знаками доступности для маломобильных групп населения элементов здания, размещение указателей направления, указывающих путь к ближайшим доступным элементам, в нарушение п. 6.5.1 СП 59.13330.2020; - отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублирование рельефными знаками в нарушение п. 6.5.9 СП 59.13330.2020.

Проверкой амбулатории х. Привольный ГБУЗ «Кавказская центральная районная больница» МЗ КК, расположенной по адресу: Кавказский района, х. Привольный, ул. Дорожная, 4-а, установлено следующее: - на лестнице наружной на входе отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020, таблица 3 ГОСТР 52875; - отсутствуют информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенные со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери в нарушение п. 6.3.6 СП 59.13330.2020; - отсутствует обозначение знаками доступности для маломобильных групп населения элементов здания, размещение указателей направления, указывающих путь к ближайшим доступным элементам в нарушение п. 6.5.1 СП 59.13330.2020; - отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками в нарушение п. 6.5.9 СП 59.13330.2020.

По результатам проверки соблюдения законодательства о здравоохранении и о социальной защите инвалидов, главному врачу ГБУЗ «Кавказская центральная районная больница» МЗ КК внесено представление 23.06.2025. об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, о социальной защите инвалидов. Представление прокуратуры района было рассмотрено, однако, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства не устранены. Неисполнение вышеуказанных требований законодательства о здравоохранении и о социальной защите инвалидов ГБУЗ «Кавказская центральная районная больница» влечёт нарушение прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и маломобильных групп населения, число которых постоянно меняется, на социальную защиту и социальное обеспечение, существенно затрудняет их доступ к объектам здравоохранения и непосредственно в здания учреждений, что даёт право прокурору обратиться в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с чем, прокурор Кавказского района просит суд, уточнив первоначально заявленные требования, признать нарушенным право неопределенного круга лиц - маломобильных граждан, в том числе инвалидов, проживающих и пребывающих на территории сельских поселений Кавказского района, на охрану жизни и здоровья, обеспечение доступности объектов здравоохранения потребностям для сохранения нормальной жизнедеятельности, а также возложить на ГБУЗ «Кавказская центральная районная больница» обязанность устранить нарушения законодательства о здравоохранении и о социальной защите инвалидов путём устранения выявленных нарушений, в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020.

В судебном заседании участвующий по делу пом. прокурора Шевлякова А.Н. поддержала административное исковое заявление прокурора и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ «Кавказская районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края главный врач ФИО1, в судебное заседание не явилась, согласно поступившего в суд заявления, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, по существу заявленных требований возражений не имеет.

Представитель третьего лица ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Краснодарском крае ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, согласно поступившего в суд ходатайства просит рассмотреть дело без участия представителя управления, возражений в не имеет. 

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 ст. 39 Конституции РФ, закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается в том числе оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Статьёй 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Статьёй 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Также, согласно п. 25 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества.

В соответствии с п. 26 Стандартных правил, инвалиды являются членами общества и имеют право оставаться жить в своих общинах. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

Судом установлено, что прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении, о социальной защите инвалидов в деятельности ГБУЗ «Кавказская центральная районная больница» МЗ КК. 

Проверкой врачебной амбулатории х. Лосево ГБУЗ «Кавказская центральная районная больница» МЗКК, расположенной по адресу: Кавказский район, х. Лосево, ул. Революционная 42-а, установлено следующее: 

- на лестнице наружной на входе отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020, таблица 3 ГОСТР 52875; 

- на лестнице наружной на входе отсутствуют информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенные со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6мот пола, на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери, в нарушение п. 6.3.6 СП 59.13330.2020; 

- отсутствует обозначение знаками доступности для маломобильных групп населения элементов здания, размещение указателей направления, указывающих путь к ближайшим доступным элементам, в нарушение п. 6.5.1 СП 59.13330.2020; 

- отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублирование рельефными знаками в нарушение п. 6.5.9 СП 59.13330.2020.

Проверкой амбулатории х. Привольный ГБУЗ «Кавказская центральная районная больница» МЗ КК, расположенной по адресу: Кавказский района, х. Привольный, ул. Дорожная, 4-а, установлено следующее: 

- на лестнице наружной на входе отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020, таблица 3 ГОСТР 52875; 

- отсутствуют информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенные со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери в нарушение п. 6.3.6 СП 59.13330.2020; 

- отсутствует обозначение знаками доступности для маломобильных групп населения элементов здания, размещение указателей направления, указывающих путь к ближайшим доступным элементам в нарушение п. 6.5.1 СП 59.13330.2020; 

- отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублирование рельефными знаками в нарушение п. 6.5.9 СП 59.13330.2020.

Судом установлено, что неисполнение требований законодательства о здравоохранении и о социальной защите инвалидов ГБУЗ «Кавказская центральная районная больница» влечёт нарушение прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и маломобильных групп населения, число которых постоянно меняется, на социальную защиту и социальное обеспечение, существенно затрудняет их доступ к объектам здравоохранения и непосредственно в здания учреждений. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

1. Признать нарушенным право неопределенного круга лиц - маломобильных граждан, в том числе инвалидов, проживающих и пребывающих на территории Лосевского и Привольного сельских поселений Кавказского района, на охрану жизни и здоровья, обеспечение доступности объектов здравоохранения потребностям для сохранения нормальной жизнедеятельности.

2. Возложить на ГБУЗ «Кавказская центральная районная больница» обязанность устранить нарушения законодательства о здравоохранении и о социальной защите инвалидов путём устранения выявленных нарушений и приведения зданий врачебной амбулатории х. Лосево ГБУЗ «Кавказская центральная районная больница» МЗКК, расположенной по адресу: Кавказский район, х. Лосево, ул. Революционная 42-а, и амбулатории х. Привольный ГБУЗ «Кавказская центральная районная больница» МЗ КК, расположенной по адресу: Кавказский района, х. Привольный, ул. Дорожная, 4-а, в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённых приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр., а именно:

2.1. Устранить нарушения законодательства путём оборудования врачебной амбулатории х. Лосево ГБУЗ «Кавказская центральная районная больница» МЗКК, расположенной по адресу: Кавказский район, х. Лосево, ул. Революционная 42-а:

- тактильно-контрастными наземными указателями перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша;

- информационными табличками помещений (выполненными рельефнографическим и рельефно-точечным способом), размещенными со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери;

- знаками доступности для маломобильных групп населения элементов здания, размещения указателей направления, указывающих путь к ближайшим доступным элементам, информирующими тактильными табличками для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублирование рельефными знаками.

2.2. Устранить нарушения законодательства путём оборудования амбулатории х. Привольный ГБУЗ «Кавказская центральная районная больница» М3 КК, расположенной по адресу: Кавказский района, х. Привольный, ул. Дорожная, 4-а:

- тактильно-контрастными наземными указателями перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша;

- знаками доступности для маломобильных групп населения элементов здания, размещения указателей направления, указывающих путь к ближайшим доступным элементам, информирующими тактильными табличками для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны (дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублирование рельефными знаками.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме. 

Судья: Агеева Н.Г.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.11.2025 г.