УИД 24RS0040-01-2025-004583-70

Дело №2а-3845/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В., 

при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В., 

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отдела МВД России по г.Норильску ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по г.Норильску о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что административный истец является гражданкой Азербайджанской Республики, состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации ФИО6 и от брака имеет ребенка ФИО7 Супруг административного истца ФИО6 официально трудоустроен в ,,, и имет от трудовой деятельности доход в размере 120 000 руб., а также осуществляет трудовою деятельность в качестве самозанятого в такси, где имеет доход в размере 20 000 – 30 000 руб. ФИО5 в 2023 – 2024 годах осуществляла предпринимательскую деятельность, но после рождения ребенка находится на полном иждивении супруга. С 2022 года административный истец проживала на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание. 14.04.2025 ФИО5 обратилась в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство. Решениями ГУ МВД России по Красноярскому краю от 12.08.2025 административному истцу было отказано в выдаче вида на жительство, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулировано на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Решение об отказе в выдаче вида на жительство считает незаконным, поскольку административный имеет прочные связи в г.Норильске, проживает в собственном жилье совместно с супругом и ребенком, которые являются гражданами Российской Федерации. Кроме того, административный истец не осуществляет трудовую деятельность, поскольку осуществляет уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения и находится на иждивении супруга, который имеет доход не менее 150 000 руб. в месяц.

Просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Красноярскому краю от 12.08.2025 об отказе в выдаче вида на жительство; возложить обязанность на ГУ МВД России по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представители ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отдела МВД России по г.Норильску ФИО2 и ФИО3 просили в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 19.08.2022 ФИО5 разрешено временное проживание на территории РФ на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сроком до 19.08.2025 ввиду того, что она состояла в браке ФИО6, который являются гражданином РФ. 14.04.2025 ФИО5 обратилась с заявлением о выдаче вида на жительство. В заявлении о выдаче вида на жительство ФИО5 указала, что в периоды: с 04.2022 года по 11.2023 года - осуществляла трудовую деятельность без заключения трудового договора в Красноярском крае, с 11.2023 по 06.2024 в качестве индивидуального предпринимателя, с 07.2024 года по 01.2025 трудовую деятельность осуществляла без заключения трудового договора в Красноярском крае, с 02.2024 по 14.04.2025 трудовую деятельность не осуществляла, находилась на иждивении у супруга ФИО6 В качестве доказательства возможности содержать себя и членов своей семьи в пределах прожиточного минимума, установленного на территории Красноярского края, со дня получения разрешения на временное проживание ФИО5 указала в качестве дохода доход супруга ФИО8 по основному месту работы в размере 900 000 руб. и иные доходы в размере 100 046,42 руб., а в качестве документа, подтверждающего наличие источника средств к существованию ФИО5 предоставила налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма-НДФЛ) за 2022 отчетный год на общую сумму 250 000 руб. на свое имя, налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2023 год, на свое имя, на общую сумму 300 000 руб., налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2024 год, на свое имя, на общую сумму 450 000 руб., справку о доходах и суммах налога физического лица за 2025 год, на имя ФИО6, на общую сумму 100 046 (сто тысяч сорок шесть) руб. 42 коп. Иные доходы представлены не были. Согласно сведениям. Согласно сведениям, полученным из ОСФР по Красноярскому краю ФИО6 является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 №81 - ФЗ «О государственных пособиях гражданам имеющих детей» на ребенка (сын) ФИО7 и является супругом ФИО5 Выплаты ФИО6 назначались за периоды: 12.10.2023 (единовременно) в размере 41 236,26 руб., с 01.09.2023 по 31.08.2024 в размере 24495 руб. С 01.10.2024 выплата приостановлена по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных. С 01.12.2024 по 30.11.2025 назначено ежемесячное пособие в размере 26 883 руб. Пособие было назначено ввиду того, что размер среднедушевого дохода семьи ФИО6 не превышал величину прожиточного минимума душу населения, установленную в г.Норильске. Для уточнения полученных сведений ФИО6 был приглашен в служебное помещение ОВМ ОМВД России по г.Норильску, где дал пояснения из которых следует, что с сентября 2022 по ноябрь 2023 ФИО5 трудовую деятельность не осуществляла, в период с ноября 2023 (примерно два месяца) осуществляла трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, а в настоящее время ФИО5 трудовую деятельность не осуществляет и находится на его иждивении. Также ФИО6 пояснил, что получает пособие на ребенка и работает в ,,,, а с января 2025 года также в качестве самозанятого. В доказательство сказанного ФИО6 предоставил налоговую декларацию на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2022 отчетный год, выданную супруге ФИО5 к. на общую сумму 72 000 руб., справку о доходах и суммах налога физического лица за 2025 год на свое имя, на общую сумму 459 539,10 руб., справку о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2025 год от 08.08.2025 на свое имя, на общую сумму 402 539,30 руб. и выписку, содержащую сведения из государственной информационной системы «Единая централизованная платформа в социальной сфере» о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях, выданную 05.08.2025 Социальным фондом Российской Федерации, о получении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в период с 01.12.2024 по 30.11.2025 в размере 24 495 руб. однако с учетом индексации размер вышеуказанного пособия с 01.12.2024 по 30.11.2025 был увеличен и назначена выплата в размере 26 883 руб. 12.08.2025 ГУ МВД России по Красноярскому краю принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание на территории РФ на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 12.08.2025 ФИО5 отказано в выдаче вида на жительство на основании пункта 63.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утверждённого Приказом МВД России от 11.06.2020 №417. Также указала, что решение об отказе в выдаче вида на жительство не создает препятствий для въезда на территорию Российской Федерации, а также для пребывания на территории Российской Федерации при соблюдении миграционного законодательства и, соответственно, не нарушает право административного истца на уважение личной и семейной жизни.

Административный истец ФИО5 извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, при подаче административного иска просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием ее представителя ФИО1

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Приказом МВД России от 12.10.2022 №750, в числе прочего, утверждены Форма решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации (приложение №1) и Порядок принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации (приложение №2).

Согласно пункту 63.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утверждённого Приказом МВД России от 11.06.2020 №417, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче иностранным гражданам вида на жительство, является получение должностным лицом сведений в отношении иностранного гражданина: об аннулировании в течение срока рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство ранее выданного данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание по основаниям, предусмотренным статьей 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Красноярского края от 19.09.2023 №726-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2024 год», в числе прочего, утверждена величина прожиточного минимума на 2024 год на душу населения г.Норильске: 26 309 руб. – для трудоспособного населения и 24 495 руб. – для детей.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.07.2024 №517-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2025 год», в числе прочего, утверждена величина прожиточного минимума на 2025 год на душу населения г.Норильске: 27 715 руб. – для трудоспособного населения и 26 883 руб. – для детей.

Судом установлено, что ФИО5 является гражданкой Азербайджанской Республики.

ФИО5 состоит в браке с гражданином РФ ФИО6 и является матерью несовершеннолетнего ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения ГУ МВД России по Красноярскому краю от 19.08.2022 ФИО5 выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

14.04.2025 ФИО5 обратилась с заявлением о выдаче вида на жительство.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 12.08.2025 №1101/2022/24 аннулировано ранее выданное ФИО5 разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – ввиду того, что ФИО5 в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не имела достаточных средств содержать себя и членов своей семьи, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного в Красноярском крае.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 12.08.2025 ФИО5 отказано в выдаче вида на жительство на основании пункта 63.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утверждённого Приказом МВД России от 11.06.2020 №417. 

На основании решения ОСФР по Красноярскому краю от 13.12.2024 с 01.12.2024 ФИО6 выплачивается пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 24 495 руб., что составляет 100% величины прожиточного минимума для детей, установленного в г.Норильске, ввиду того, что размер среднедушевого дохода семьи административного истца, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

При изложенных обстоятельствах, поскольку решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 12.08.2025 ФИО5 аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что имелись основания для принятия решения от 12.08.2025 об отказе ФИО5 в выдаче вида на жительство на основании пункта 63.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утверждённого Приказом МВД России от 11.06.2020 №417.

Таким образом, поскольку имелись основания для принятия решения об отказе в выдаче вида на жительство и оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с предоставленной ему компетенцией, с соблюдением порядка его вынесения, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для признания незаконным решения от 12.08.2025 об отказе в выдаче вида на жительство.

Поскольку основанием для принятия решения от 12.08.2025 об отказе в выдаче вида на жительство послужило решение от 12.08.2025 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, отклоняется доводы о наличии необходимого дохода у супруга административного истца.

Доводы административного истца о наличии супруга и ребенка, которые являются гражданами Российской Федерации, не является основанием к отмене решения от 12.08.2025, поскольку не освобождает административного истца от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

При этом решение об отказе в выдаче вида на жительство не ограничивает въезд административного истца в Российскую Федерацию и не препятствует законному нахождению и проживанию на территории Российской Федерации при соблюдении миграционного законодательства и не ограничивает его в общении с супругом и ребенком, на территории Российской Федерации.

Каких-либо исключительных обстоятельств личного характера, свидетельствующих о нарушении оспариваемым решением прав административного истца на уважение личной и семейной жизни, административным истцом не представлено и в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

При изложенных обстоятельствах, поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых решений административных ответчиков требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по г.Норильску о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 11 ноября 2025 года.