Дело № 2-124/2020 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п.Зубова Поляна 24 января 2020 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Косаревой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Ураевой Е.В.,

с участием:

истца ФИО1, её представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), её представителя ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении страховой пенсии

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Ответчиком не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы:

с 01.11.1999 г. по 22.10.2000 г. в должности медрегистратора в поликлинике;

с 06.02.2007 г. по 07.03.2007 г., с 11.01.2012 г. по 10.02.2012 г., 28.09.2016 г. по 26.10.2016 г. -курсы повышения квалификации, как не предусмотренные п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516;

с 22.06.2002 г. по 04.09.2003 г. период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Кроме того, период отпуска по уходу за ребенком с 03.08.1992 г. по 28.02.1994 г. засчитан в календарном порядке из расчета 1 :1, тогда как этот период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев, поскольку указанный отпуск предоставлялся в период работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения Темниковской ЦРБ, которая засчитана ответчиком в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев и отпуск по уходу за ребенком предоставлен до 06 октября 1992 года (,т.е. до времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 »О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации, а следовательно, прохождение курсов усовершенствования для медицинских работников является обязанностью в целях продолжения трудовой деятельности в системе здравоохранения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднемесячной заработной платы, с которой работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. В связи с изложенным, истец считает, что в период прохождения курсов повышения квалификации с 11.01.2012 г. по 10.02.2012 г. подлежит зачету в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа, поскольку в указанный период работала медицинской сестрой палатной терапевтического отделения ФГУ «Больница с поликлиникой Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» и этот период работы ответчиком засчитан в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, просит суд:

Признать незаконным и отменить Решение Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия(межрайонное) № 335273/19 от 17 октября 2019 года в части не включения в специальный стаж периодов:

нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2007 г. по 07.03.2007 г., с 11.01.2012 г. по 10.02.2012 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа, с 28.09.2016 г. по 26.10.2016 год;

включения в льготный стаж в календарном исчислении период отпуска по уходу за ребенком с 03.08.1992 г. по 28.02.1994 год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в специальный стаж:

период отпуска по уходу за ребенком с 03.08.1992 г. по 28.02.1994 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев;

периоды курсов повышения квалификации с 06.02.2007 г. по 07.03.2007 г., с 28.09.2016 г. по 26.10.2016 г. в календарном исчислении, а с 11.01.2012 г. по 10.02.2012 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 мес.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 октября 2019 года по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Истец и её представитель, надлежаще извещенные о дне, месте, времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают и просят их удовлетворить по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии.

В силу положений части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодексаРроссийской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Выслушав пояснения представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях »» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившего в силу 01 января 2015 г., закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсии по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, сохранило действие Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, а для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно – Списка должностей, работа в которых засчитывается выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Согласно действующему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464) в стаж, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464).

В указанном Списке были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 г. К таким правовым актам относятся постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", регулирующие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01 ноября 1999 г. и после указанной даты, соответственно.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08 октября 2019 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решением ответчика от 17 октября 2019 г. № 335273/19 в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы -25 лет 01 дня.

Периоды работы с 02.09.1991 г. по 02.08.1992 г. и с 01.03.1994 г. по 21.06.1999 г. в должности медицинская сестра гинекологического отделения Темниковской ЦРБ ответчиком засчитаны в специальный стаж как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений;

Периоды работы с 14.05.2007 г. по 10.01.2012 г., с 11.02.2012 г. по 21.04.2016 г. в должности медицинская сестра палатная терапевтического отделения ФГУ «Больница с поликлиникой Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ответчиком засчитаны в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

Тогда как, ответчиком засчитан в специальный стаж работы в календарном исчислении нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком в период с 03.08.1992 г. по 28.02.1994 г.( в период работы в должности медицинская сестра гинекологического отделения в Темниковской ЦРБ).

Не засчитаны в специальный стаж, в том числе, разрешаемые по предмету спора спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.02.2007 г. по 07.03.2007 г., с 11.01.2012 г. по 10.02.2012 г., 28.09.2016 г. по 26.10.2016 год, как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой» пенсии, специальный стаж истца составил 29 лет 05 мес.23 дня, тогда как следует иметь для досрочного назначения страховой пенсии по старости, специальный стаж не менее 30 лет. 

Частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 -21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 1 января 2015 г. с принятием Федерального закона № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости досрочно назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены должности «медицинская сестра», « медицинская сестра палатная (постовая)», «медицинская сестра процедурной» и предусмотрены больницы всех наименований.

До вступления в силу указанного выше постановления Правительства Российской Федерации право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, согласно пункта 3 которого, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П, норма, содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Из трудовой книжки истца серии АТ-V № 9782381 следует, что с 02.09.1991 г. по 22.06.1999 год ФИО1 работала в Темниковской ЦРБ : в должности медицинской сестры гинекологического отделения, с 22.06.1999 г. по 23.10.2000 год-в должности медицинской сестрой детского отделения, с 01.04.2002 г. по 08.05.2007 год - в должности медицинской сестры инфекционного отделения. 

В федеральном государственном учреждении «Больница с поликлиникой Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее ФГУ БсП УФСИН России по Республике Мордовия): 

с 14.05.2007 года по 01.07.2007 г. в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения временно, с 01.07.2007 года переведена на постоянную должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения. Согласно записи за №16: с 14.01.2013 года ФКУ БсП УФСИН России по Республике Мордовия переименовано в федеральное казенное учреждение здравоохранения »Медико-санитарная часть №13» Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России).

С 01.07.2013 года по 21.04.2016 г. работала на должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения больницы №1, с 22.04.2016 года принята на должность медицинской сестры процедурной в поликлиническое отделение ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России.

Вышеприведенные сведения о работе истца подтверждаются исследованными в судебном заседании подлинными доказательствами и имеющимся в деле их ксерокопиями: справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за № 2599 от 28.12.2017 г., выданной ГБУЗ РМ «Темниковская районная больница им. А.И. Рудявского, за №14 от 12.12.2017 г. выданной ФКУЗ МСЧ -13 ФСИН России, актами ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе РМ от 15.12.2017 г., № 64 от 22.12.2017 года, данными о стаже истца ФИО1

Вышеприведенные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу.

Периоды работы с 02.09.1991 г. по 02.08.1992 г. и с 01.03.1994 г. по 21.06.1999 г. в должности медицинская сестра гинекологического отделения Темниковской ЦРБ ответчиком обоснованно засчитаны в специальный стаж как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Периоды работы с 14.05.2007 г. по 10.01.2012 г., с 11.02.2012 г. по 21.04.2016 г. в должности медицинская сестра палатная терапевтического отделения ФГУ «Больница с поликлиникой Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ответчиком обоснованно засчитаны в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В указанные периоды работы (до 1 ноября 1999 г.) действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об учреждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», пунктом 2 которого установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Однако, ответчиком неправомерно засчитан в специальный стаж работы в календарном исчислении нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком в период с __.__.____ по 28.02.1994 г.(в период работы в должности медицинская сестра гинекологического отделения в Темниковской ЦРБ).

Из свидетельства о рождении серии № следует, что ФИО4, __.__.____ года рождения, в графе «мать» значится »ФИО1».

Факт нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 03.08.1992 г. по 28.02.1994 г. подтверждается приказом № 80 пар.10 от 20.07.1992 г., лицевыми счетами, о чем отражено в справке за № 2599 от 28.12.2017 г.,выданной ГБУЗ РМ «Темниковская районная больница им.А.И. Рудявского», актом документальной проверки № 64 от 22.12.2017 года, и сторонами не оспаривается.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г.№30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» с изм. внесенными постановлением Пленума от 28 мая 2019 г.№13) период нахождения женщины в отпуске по уходу а ребенком, если указанный период имел место до 06 октября 1992 года(времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком истице был предоставлен до 06 октября 1992 года, в период работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения Темниковской ЦРБ, которая засчитана ответчиком в льготном исчислении из расчета один год работы за один год 6 месяцев, данный период с 03.08.1992 г. по 28.02.1994 г. подлежит включению в специальный стаж так же в льготном исчислении из расчета один год работы за 1 год 6 месяцев ( 2 года 25 дней).

Суд находит не правомерным решение ответчика в части не включения в специальный стаж спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.02.2007 г. по 07.03.2007 г., с 11.01.2012 г. по 10.02.2012 г., 28.09.2016 г. по 26.10.2016 год, как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 г.№ 314 «О порядке получения квалификационных категорий», положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации.

Таким образом, прохождение курсов усовершенствования для медицинских работников является обязанностью в целях продолжения трудовой деятельности в сфере здравоохранения.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых» взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в это время за ней сохранялась должность, заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Кроме того, на данные курсы истец была направлена работодателем, что не оспаривается ответчиком.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то истечение стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем следует засчитать в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2007 г. по 07.03.2007 г. (30 дней), с 28.09.2016 г. по 26.10.2016 г. (29 дней) следует включить в специальный стаж в календарном исчислении, а с 11.01.2012 г. по 10.02.2012 г. в льготном исчислении из расчета один год работы за один год 03 месяца ( 01 мес.09 дней). 

Таким образом, с учетом зачета в специальный страховой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения вышеприведенных спорных периодов, у ФИО1 на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении такой пенсии по состоянию на 08 октября 2019 года страховой стаж составил 30 лет 06 мес.15 дней. 

Исходя из норм Федерального закона «О страховых пенсиях»( в редакции ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ),досрочная страховая пенсия может быть назначена не ранее 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 08 октября 2019 года.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным основаниям, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит увзысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия(межрайонное) № 335273/19 от 17 октября 2019 года в части не включения в специальный стаж периодов:

нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2007 г. по 07.03.2007 г., с 11.01.2012 г. по 10.02.2012 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа, с 28.09.2016 г. по 26.10.2016 год;

включения в льготный стаж в календарном исчислении период отпуска по уходу за ребенком с 03.08.1992 г. по 28.02.1994 год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

период отпуска по уходу за ребенком с 03.08.1992 г. по 28.02.1994 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев;

периоды курсов повышения квалификации с 06.02.2007 г. по 07.03.2007 г., с 28.09.2016 г. по 26.10.2016 г. в календарном исчислении, а с 11.01.2012 г. по 10.02.2012 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 мес.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 октября 2019 года по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 300(триста) рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины при обращении с иском в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия подпись Н.В. Косарева

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2020 года.