Дело №2а-228/2019 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 12 марта 2019 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Сокоревой А. А.

при секретаре Власовой А. А.

с участием представителя административного ответчика УМВД России по ХМАО-Югре - ФИО7

представителя административного ответчика ОМВД России по г. Когалыму - ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Березиенко ФИО1 к УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, ОВМ ОМВД России по г. Когалыму о признании незаконным заключения служебной проверки,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Когалымский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Березиенко ФИО1 о предположении, что Березиенко ФИО1 не является гражданином Российской Федерации и принять административное исковое заявление, признать незаконным заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Березиенко ФИО1 о предположении, что Березиенко ФИО1 не является гражданином Российской Федерации.

Требования мотивирует тем, что Березиенко ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОВД г. Когалыма по вопросу выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, с связи с общим обменном. Истец на основании паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Шевченковского райисполкома г. Львова, был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № от ДД.ММ.ГГГГ В качестве подтверждения принадлежности к гражданству РФ, административный истец предоставил справку от ДД.ММ.ГГГГ, выданную начальником органа внутренних дел. Получение паспорта РФ административному истцу было необходимо для перевода по службе в г. Когалым. После получение гражданства РФ административный истец неоднократно менял паспорт РФ в связи с достижением определенного возраста в соответствии с законодательством РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> административный истец осуществлял трудовую деятельность в 57-ПЧ 15 ОГПС УГПС УВД ХМАО-Югры переводом из ГУ МВД Республики Крым, а также УГПС УВД ХМАО-Югра. На протяжении указанных периодов и до момента служебной проверки административный истец проживал на территории РФ. По наступлению пенсионного возраста административный истец оформил пенсию, данный факт подтверждается пенсионным удостоверением. №. ДД.ММ.ГГГГ была проведена служебная проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у административного истца гражданства РФ, и законности выдачи ему паспорта гражданина РФ. Указанная служебная проверка по мнению административного истца является незаконной, так как в заключении указывается факт несоответствия справки от ДД.ММ.ГГГГ регламенту того времени, но в судебном порядке указанная справка не была оспорена, заключение эксперта по указанному вопросу отсутствует. Административный истец с заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, считает, что лишение гражданства РФ нарушает его конституционное право на гражданство. Полагает, что какой-либо вины в том, что справка не соответствует регламенту того времени, не может повлечь для него негативных последствий. В связи с тем, что административный истец в момент проведения вышеуказанной проверки отсутствовал в г. Когалыме, находился в г. Львов, где проживает его несовершеннолетний ребенок - Березиенко ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не мог знать, что в отношении него осуществляется служебная проверка, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует печать в заграничном паспорте административного истца, ДД.ММ.ГГГГ ознакомился с результатами проверки.

Административный истец и его представитель извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявили.

Представитель административного ответчика УМВД России по ХМАО-Югре ФИО7 в судебном просила отказать в удовлетворении иска. Представила письменное возражение на исковое заявление, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОВД г. Когалыма по вопросу выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в связи с общим обменом, где на основании паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Шевченковского райисполкома г. Львова, был документирован паспортом гражданина Российской Федераций серии № от ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела имеется копия справки о принадлежности ФИО1 к гражданству Российской Федераций на основании ч. 1 ст. 13 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР», выданной ДД.ММ.ГГГГ, проверка которой на момент выдачи вышеуказанного паспорта не была регламентирована. Далее ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОВД г. Когалыма по вопросу замены паспорта гражданина Российской Федерации в связи с непригодностью его к дальнейшему использованию, где на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД г. Когалыма, был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОВМ ОМВД России по г.Когалыму с заявлением о замене паспорта гражданина РФ серии №, выданного ОВД г. Когалыма ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением 45- летнего возраста. По результатам рассмотрения заявления был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с возникновением сомнений в обоснованности выдачи документа, подтверждающего гражданство Российской Федераций, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать отсутствие у лица российского гражданства, осуществлена проверка принадлежности ФИО1 к российскому гражданству, а также обоснованности выдачи ему паспорта гражданина Российской Федерации. В ходе проведения служебной проверки установлено, что Березиенко ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, прибыл из Украины на территорию Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 1998 году и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра 

<

адрес>; с. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 Проведение проверок обоснованности выдачи паспорта, подлежащего замене по причине достижения 45-летнего возраста, Административным регламентом № не предусмотрено. Таким образом, вышеуказанный паспорт гражданина Российской Федерации был выдан ФИО1 в соответствии с требованиями указанного Административного регламента. По представленным в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре сведениям из Генерального консульства Российской Федерации в г. Симферополе ФИО1 по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации не обращался, гражданство Российской Федерации не приобретал, справка о приобретении гражданства Российской Федерации ему не выдавалась. Таким образом, Генеральное консульство Российской Федерации в г. Симферополе не подтвердило приобретение гражданства Российской Федерации ФИО1 Я. В., а также выдачу ему справки о подтверждении гражданства Российской Федерации. Также, согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела указано, что в действия истца содержаться признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, т.е. использование заведомо подложного документа. Тем самым подтверждается недостоверность сведений указанных в выданной справке в 1997 году, также факт того, что ФИО1 знал о незаконности выданной справки. Дополнительной проверкой в базе данных КД МИД России установлено, что среди лиц, обратившихся в установленном порядке по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в консульские учреждения и дипломатические представительства Российской Федерации, ФИО1 не значится.

Представитель административного ответчика ОВМ ОМВД России по г. Когалыму ФИО8 в судебном заседании возражала по существу требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. Суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, порядок принятия оспариваемого решения; основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Березиенко ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: ХМАО-Югры 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел внутренних дел г. Когалыма с заявлением, в котором просил обменять имеющийся у него паспорт гражданина СССР ХI-СГ № выданный отделом внутренних дел Шевченковского райисполкома г. Львов ДД.ММ.ГГГГ на паспорт гражданина РФ, в графу 8 заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П внесена запись о гражданстве РФ, полагая, что гражданство Российской Федерации им приобретено на основании ч. 1 ст. 13 Закона N 1948-1 от 28 ноября 1991 года "О гражданстве Российской Федерации".

К заявлению административным истцом была приложена справка выданная Министерством внутренних дел СССР ДД.ММ.ГГГГ о том, что Березиенко ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

данные изъяты> является гражданином РФ на основании ч. 1 ст. 13 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был документирован паспортом гражданина РФ серии №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в отдел внутренних дел г. Когалыма с заявлением, в котором просил обменять имеющийся у него паспорт гражданина РФ серии № в связи с его непригодностью, в графу 8 заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П внесена запись о гражданстве РФ, ДД.ММ.ГГГГ был документирован паспортом гражданина РФ серии №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в отдел внутренних дел г. Когалыма с заявлением, в котором просил обменять имеющийся у него паспорт гражданина РФ серии № в связи с достижением 45 лет, в графу 8 заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П внесена запись о гражданстве РФ, ДД.ММ.ГГГГ был документирован паспортом гражданина РФ серии №.

Изложенные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются копией заключения служебной проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у Березиенко ФИО1 гражданства РФ и законности выдачи ему паспорта гражданина РФ, утвержденного врио начальника УМВД России по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ, а также копиями карточек формы № 1П.

Как следует из названного заключения, служебная проверка была проведена в связи с наличием сомнений в обоснованности выдачи документа, удостоверяющего у ФИО1 гражданства Российской Федерации, в соответствии с пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 гражданином Российской Федерации не является, выданные ему ранее паспорта серии № ДД.ММ.ГГГГ, серии № ДД.ММ.ГГГГ, признаны недействительными, выданными лицу, которое не является гражданином РФ, паспорт серии № ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным, выданным лицу, которое не является гражданином РФ, подлежащим изъятию и объявлению в розыск. 

К таким выводам административный ответчик пришел вследствие полученных из Генерального консульства РФ в 

<

адрес> сведений, где со слов ФИО1 ему выдали справку о гражданстве РФ, согласно которым ФИО1 по вопросу приобретения гражданства РФ не обращался, гражданство РФ не приобретал, справка о приобретении гражданства РФ ему не выдавалась.

Кроме того, дополнительной проверкой в базе данных КД МИД России установлено, что среди лиц, обратившихся в установленном порядке по вопросу приобретения гражданства РФ в консульские учреждения и дипломатические представительства РФ, ФИО1 не значится.

Как следует из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в 1997 году он прибыл на территорию РФ в г. Когалым для прохождения службы в МВД России в должности начальника ПЧ-135 ОГПС №15. В это же время с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу 

<

адрес>. На руках имел паспорт СССР № от ДД.ММ.ГГГГ ОВД Шевченковского РИК г. Львов. На момент ДД.ММ.ГГГГ обучался во Львовском пожарно-техническом училище МВД ССР на казарменном положении где и был зарегистрирован. Для перевода по службе в г. Когалым в 1997 году приобрел гражданство РФ в г. Симферополь в частях Черноморского флота у ген. консула. Там же ему выдали справку о гражданстве РФ. После переезда в г. Когалым проходил службу в ПЧ-135 ОГПС № 15 в 2006 году вышел на пенсию с должности начальника в звании майора ВС.

В соответствии с пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 №1325, при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части 7 статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом (пункт 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации).

Соответствующее уведомление о результатах проверки отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Когалыму составил для ФИО1, указав ему явиться в подразделение по вопросам миграции по месту жительства к должностному лицу, уполномоченному на реализацию законодательства о гражданстве РФ для решения вопроса об изъятии паспорта. Указанное уведомление направлено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ простым письмом.

Административный истец в исковом заявлении указал, что об оспариваемом заключении служебной проверки он узнал ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство административными ответчиками не оспаривалось и не было опровергнуто.

Учитывая, что с административным иском с доводами несогласия относительно вывода об отсутствии у него гражданства РФ ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ процессуальный срок, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ им не был пропущен. При этом суд исходит из того, что обращение в суд предполагает для истца приведение доводов несогласия с оспариваемыми решением и действиями ответчика (ч.9 ст.226 КАС РФ), в то время как до обращения в суд истец не знал о содержании оспариваемого заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона (пункт «а» статьи 5). Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства (часть 7 статьи 4). Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений (статья 22).

До введения в действие названного Федерального закона основания и порядок приобретения российского гражданства устанавливались Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», согласно ст. 12 которого предусмотрены следующие основания приобретения гражданства Российской Федерации: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

На основании части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу этого Закона (06 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, в силу статьи 10 указанного Закона Российской Федерации являлись удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

В целях реализации названного Закона Президентом Российской Федерации 10 апреля 1992 года издан Указ N 386, которым утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Пунктом 1 Раздела II этого Положения (порядок оформления документов по вопросам гражданства) установлено, что для лиц, постоянно проживавших на территории Российской Федерации на день вступления Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" в силу и имеющих паспорт гражданина СССР, подача заявлений для оформления гражданства Российской Федерации не требуется. До введения удостоверения личности и паспорта гражданина Российской Федерации документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются: паспорт гражданина СССР с указанием гражданства Российской Федерации или паспорт гражданина СССР с вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации; паспорт гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории России на 06 февраля 1992 года; свидетельство о рождении, удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с выданным к нему вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Согласно пункту «г» статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации, приобретают гражданство Российской Федерации в порядке регистрации.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 года № 386, оформление приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации начинается по месту жительства заявителя: для лиц, проживающих на территории Российской Федерации, - в органах внутренних дел Российской Федерации (далее именуются - органы внутренних дел), для лиц, проживающих за пределами России, - в соответствующих дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации (далее именуются - консульские учреждения).

УМВД России по ХМАО-Югре 27.04.2018 был направлен запрос в Генеральное консульство РФ в г. Симферополе о подтверждении факта приобретения гражданства либо об иных основаниях выдачи паспорта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженцу 

<

данные изъяты>. Как следует из предоставленной информации от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу приобретения гражданства в Генеральное консульство России г. Симферополь ФИО1 не обращался, гражданство РФ не приобретал, справку о приобретении гражданства не получал.

Согласно выписке из семестровых и экзаменационных ведомостей к диплому № № Львовского пожарно-технического училища ФИО1 обучался по специальности «организация и техника противопожарной защиты» в Львовском пожарно-техническом училище с 1990 года по 1993 год, диплом выдан ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обучался во Львовском пожарно-техническом училище МВД ССР на казарменном положении где и был зарегистрирован.

Постановлением УУП ОМВД России по г. Когалыму от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении уголовного дела в части ст. 327 ч. 3 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Из указанного постановления следует, в качестве подтверждения принадлежности к гражданству РФ ФИО1 предоставлена справка, в которой указано, что он является гражданином РФ на основании ч. 1 ст. 13 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве РСФСР», выданной ДД.ММ.ГГГГ, на которой была проставлена печать Министерства внутренних дел. В действиях ФИО1 формально содержатся признаки состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, однако, принимая во внимание, что указанное преступление было совершено в срок не позднее января 2001 года и данный состав преступления отнесен законодательством к категории небольшой тяжести, срок давности по которому истек в январе 2003 года и течение срока давности, согласно ст. 78 УК РФ не приостанавливалось, то в данном случае не установленное лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности.

Согласно положениям Федерального закона от 31.05.2002 № 62 «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2006 № КАС06-300 паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке и с соблюдением порядка, предусмотренного Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8.07.1997 № 828, и принятым в его развитие нормативными правовыми актами. Паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом и удостоверять гражданство Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8.07.1997 № 828, предусмотрено изъятие паспорта, выданного в нарушение установленного порядка, органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

В соответствии с Приказом ФМС России от 11.03.2014 N 178 "Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации" выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию, признается паспорт, оформленный с нарушением требований, установленных Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. N 391, выданный лицу, в отношении которого территориальным органом ФМС России установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации.

Поскольку совокупность таких условий как несоответствие действий (бездействия) должностных лиц УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, соответственно оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 182, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Березиенко ФИО1 к УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, ОВМ ОМВД России по г. Когалыму о признании незаконным заключения служебной проверки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийский автономного округа–Югры через суд принявший решение, в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение составлено 15.03.2019.

Судья подпись А. А. Сокорева

Копия верна А. А. Сокорева

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2а-228/2019 Когалымского городского суда ХМАО-Югры