14RS0035-01-2025-002874-86

Дело № 12-241/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Якутск 28 марта 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав Окружной администрации города Якутска от 24 декабря 2024 года № 1179/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Окружной администрации г. Якутска № 1179/3 от 24 декабря 2024 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение, указав о том, что в нарушение трехдневного срока направления, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление направлено заказным письмом с трек номером 80081505330188 только 09 января 2025 года и вручено адресату 02 февраля 2025 года. В абз. 3 описательно-мотивировочной части постановления указано, что от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, якобы имеется устное ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Между тем, со слов ФИО1 никакого устного ходатайства он не заявлял, поскольку ходатайства должны заявляться в письменной форме, а не в устной, при рассмотрении дела, протокол заседания комиссии не составлялся, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не участвовал, не был извещен надлежащим образом. 

В судебном заседании защитник привлекаемого лица, действующий на основании доверенности ФИО2, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил своего защитника по доверенности.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Окружной администрации города Якутска в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

При указанных обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, явку которых обязательной не признавал.

Заслушав объяснения участвующего в рассмотрении дела защитника, исследовав материалы дела, нахожу постановление подлежащим отмене, в силу следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно материалов административного дела оно было рассмотрено 24 декабря 2024 года, датой события административного правонарушения указано 09 ноября 2024 года, то есть по истечению 30 суток, что является нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Кроме того, в материалах административного дела, отсутствует надлежащее извещение о дате и времени рассмотрения дела, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие проведение административного расследования.

Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями только 09 декабря 2025 года.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении является основным документом, устанавливающим доказательства по делу об административном правонарушении. 

Статьей 29.12.1 КоАП РФ установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Данная норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. 

Требования ст. 28.2 КоАП РФ не выполнялись, исправления в протокол об административном правонарушении, в соответствии с установленным порядком, не вносились. 

Таким образом, вышеуказанные нарушения являются существенными, влекущими за собой отмену принятого решения. 

Оценивая изложенное в своей совокупности, суд приходит к выводу, что административный орган, допустив указанное нарушение процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней. 

Поскольку событие имело место 09 ноября 2024 года, следовательно, срок давности привлечения должностным лицом к административной ответственности, установленный вышеуказанной нормой, истек 09 декабря 2024 года. 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При таких обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Окружной администрации городского округа от 24 декабря 2024 года № 1179/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав Окружной администрации города Якутска от 24 декабря 2024 года № 1179/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии решения.

Судья Н.В. Жиркова

Копия верна: п/п

Судья Н.В. Жиркова