Дело № 2-531-2019 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

7 ноября 2019 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области, в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Алферовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Чунском районе Иркутской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чунском районе Иркутской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснила, что 11.06.2019 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Чунского района Иркутской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку достигла 50-летнего возраста и имеет необходимую продолжительность стажа на соответствующих видах работ.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чунском районе Иркутской области № 01/25/19 от 24.06.2019 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ, у ФИО1 стаж на соответствующих видах работ составил 0 лет 0 мес. 0 дней при требуемом 10 лет 0 месяцев, при этом страховой стаж составил 31 год 08 месяца 18 дней при требуемом 20 лет.

В стаж на соответствующих видах работ не зачтен период работы ФИО1 с 01.01.1989г по 01.02.2018г в должности санитарки рентгеновского кабинета. 

С отказом в досрочном назначении пенсии ФИО1 не согласна, считает, что данный период работы должен быть включен в льготный стаж для назначения пенсии, т.к. ФИО1 участвовала в проведении рентгеноскопических исследований пациентов, была занята непосредственно уходом за больными в рентгеновском кабинете, помогала рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвести, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пленок.

ФИО1 просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06.07.2019 года в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с учетом периода работы с 01.01.1989 года по 01.02.2018 года.

Представители Управления Пенсионного фонда РФ в Чунском районе Иркутской области ФИО2, ФИО3 исковые требования ФИО1 не признали, суду пояснили, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденном Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467.

ФИО1 обратилась 11.06.2019 года в Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чунском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР в Чунском районе Иркутской области ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием льготного стажа. В специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 не был включен период работы в ОГБУЗ «Чунская районная больница» с 01.01.1989 года по 01.02.2018года в должности санитарки рентгенкабинета, так как данная профессия не предусмотрена Списком № 2, в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, включаются периоды работы в профессиях и должностях, поименованных списком.

Представители Управления Пенсионного фонда РФ в Чунском районе Иркутской области ФИО2, ФИО3 просили ФИО1 в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо - представитель ОГБУЗ «Чунская районная больница» в судебное заседание не явился, исковые требования ФИО1 находят законными и обоснованными.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 7, 37 ч.3, 39 ч.1 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 ч.2 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для отдельных категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467.

ФИО1 обратилась 11.06.2019 года в Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чунском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР в Чунском районе Иркутской области ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием льготного стажа. В специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 не был включен период работы в ОГБУЗ «Чунская районная больница» с 01.01.1989 года по 01.02.2018года в должности санитарки рентгенкабинета, так как данная профессия не предусмотрена Списком № 2.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 согласно записей в трудовой книжке и Справке уточняющей особый характер работы и условий труда за периоды работы № 18 от 04.07.2019 года - 01.04.1987 года была принята санитаркой поликлиники (пр. 30п от 13.04.1987); с 17.08.1987 г. переведена санитаркой флюорографического кабинета (пр. 7\л от 17.08.1987г.); 01.01.1989 г. переведена санитаркой рентгенкабинета МУЗ «Чунская муниципальная центральная больница»; приказом 17-л от 16.01.2012 г. МУЗ «Чунская муниципальная центральная больница» была переименована в МБУЗ «Чунская центральная районная больница»; приказом № 405-п от 25.12.2012 г. с 01.01.2013 г. МБУЗ «Чунская центральная районная больница» переименована в ОГБУЗ «Чунская центральная районная больница»; приказом № 116-п от 23.03.2015 г. ОГБУЗ «Чунская центральная районная больница» переименована в ОГБУЗ «Чунская районная больница»; 01.06.2017 г. рентгенкабинета переименован в кабинет лучевой диагностики (пр. 112-п от 20.03.2017 г.; 01.02.2018 г. кабинет лучевой диагностики переименован в отделение лучевой диагностики (пр. 88-л от 22.01.2018 г.); 01.02.2018 г. ФИО1 переведена уборщиком производственных помещений отделения лучевой диагностики (пр. 32-пер. от 01.02.2018 г.).

Из карточки учета на имя ФИО1 следует, что ФИО1 в период с 2007 по 2019 год работала в радиационно опасных условиях в должности санитарки, получала дозы облучения.

Из должностной инструкции санитарки рентгеновского кабинета, усматривается, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в режиме полной продолжительности рабочего времени, выполняла работу младшей медицинской сестры по уходу за больными, что подтверждается должностной инструкцией. В должностные обязанности санитарки рентгеновского кабинета входит, в том числе: содержать помещение, инвентарь и оборудование кабинета в должном порядке, проводить ежедневную влажную уборку помещения, готовить помещение к приему больных (затемнение, подготовка рабочих мест врача - рентгенолога и рентгенолаборанта); помогает рентгенолаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пленок; оказывает врачу - рентгенологу и рентгенолаборанту помощь при проведении сложных рентгенологических исследований (исследование толстой кишки с помощью контрастных веществ и др.); подает кассеты врачу - рентгенологу и рентгенолаборанту; помогает рентгенолаборанту при обработке рентгеновской пленки; в необходимых случаях, сопровождает больных после исследования в отделения; сдает в установленном порядке халаты, белье в стирку и получает их.

Согласно исследованных судом штатных расписаний ОГБУЗ «Чунская РБ» предусмотрено в рентгенкабинете наличие младшего персонала - должность «санитарка», при этом должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными» - отсутствует.

Согласно квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 февраля 1984 года № 58/3-102, к видам деятельности младшей медицинской сестры по уходу за больными в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 относятся: оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур, помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, укладывании в постель, кормлении, купании, содержании в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, обработка предметов ухода за больными, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены, в том числе и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Из Письма Минтруда РФ от 27.05.1992 N 1062-РБ "О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" усматривается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 г. N 517 в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными", в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 N 116). До 01.01.1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным Письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения РФ N 137 от 16.06.1993 в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР N 132 от 02.08.1992 "О совершенствовании службы лучевой диагностики" утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой

диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 г. N 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992 г. N 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к мнению, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Судом установлено, что в Чунской районной больнице за период с 01.01.1989г по 01.02.2018г в рентгенологическом кабинете, где работала истец, отсутствовала должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, но имелась должность санитарки, из должностной инструкции по данной должности судом установлено, что истцом ФИО1 выполнялась должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в спорные период истец ФИО1 в полном объеме выполнялись обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, истец работала в течение полного рабочего дня, в должности санитарки рентгенологического кабинета, поскольку выплаты заработной платы за весь спорный период производились работодателем в полном размере, на которые исчислены страховые взносы по дополнительному тарифу, истице также предоставлялись дополнительные отпуска за работу с тяжелыми условиями труда. 

Следовательно, период работы ФИО1 с 01.01.1989г по 01.02.2018г должен быть включен в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного Фонда РФ в Чунском районе Иркутской области ФИО1 обратилась 11.06.2019 года, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ у ФИО1 возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с доводами ответчика – Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Чунском районе Иркутской области, в части того, что ФИО1 досрочная пенсия не может быть назначена истцу по Списку N 2, так как работа в должности санитарки в рентгеновских отделениях (кабинетах) данным Списком не предусмотрена, и находит их несостоятельными, в силу вышеизложенного.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Чунском районе Иркутской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с учетом периода работы в ОГБУЗ «Чунская районная больница» с 01.01.1989 года по 01.02.2018 года.

Решение может быть обжаловано апелляционную инстанцию в Иркутский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения, с подачей жалобы через Чунский районный суд.

Председательствующий Пелех М.Ю.