Дело № 12-56/2024

УИД 05RS0005-01-2024-001392-26

РЕШЕНИЕ

18 октября 2024 г. г. Буйнакск

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Амирханов Р.А., рассмотрев жалобу Администрации МР «Буйнакский район» на постановление от 02 сентября 2024 года ФС по надзору защиты прав потребителей и благополучие человека по делу об административном правонарушении №220-17

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ФС по надзору защиты прав потребителей и благополучие человека по делу об административном правонарушении №220-17 от 02 сентября 2024 года Администрация МР «Буйнакский район» был привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением ему административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Администрации МР «Буйнакский район» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление в которой просит признать ее незаконным и отменить. 

В обоснование жалобы указал на то, что статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и предусматривает ответственность на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 77 СанПиНа 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение должны осуществлять производственный контроль качества питьевой воды. Администрация Буйнакского района в соответствии с Уставом Муниципального образования «Буйнакский район» Республики Дагестан и Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ является органом местного самоуправления, а не хозяйствующим субъектом.

Статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ предусмотрено использование источника водоснабжения только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарных правил. В постановлении же не указано, какой источник используется без заключения, его индивидуально-правовые характеристики, с целью его однозначной идентификации. 

Указаны адреса, по которым пробы питьевой воды не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям. Однако, нет никаких доказательств наличия централизованной системы водоснабжения в данном населенном пункте, учитывая, что пробы взяты с конкретных участков, конкретных владельцев. 

Администрация Буйнакского района не является собственником ни источников питьевого водоснабжения в с. Эрпели, ни водопроводных сетей в с. Эрпели. Каких-либо договоров на технологическое присоединение к водопроводным сетям и на водоснабжение и водоотведение с жителями с. Эрпели не заключалось.

Кроме того, имеются вступившее в законную силу судебные акты решения Буйнакского районного суда от 03.07.2019 года по делу №2а-579/2019 и 23.12.2006 года Дело №2а-1235/2016 по Делу 2а-1235/2016 по которым на Администрацию МО «Сельсовет Эрпелинский» возложена обязанность производственного контроля качества питьевой воды, инвентаризация и принятие на баланс водопроводных и канализационных сетей в сельском поселении Эрпели. Решения не обжалованы и не отменены.

Считает, что в действиях Администрации МО «Буйнакский район» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и надлежащего описания события административного правонарушения протокол не содержит. 

Заявитель надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы в суд не явился, в своем заявлении просит рассмотреть настоящее жалобу в его отсутствии.

Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г. Буйнакске, извещенный о дате и времени заседания в судебное заседание не явился, возражения не направил.

Проверив доводы изложенные в жалобе представителя привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как установлено судом Решением от 23 декабря 2016 года по делу №2а-1235/2016 удовлетворены требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г. Буйнакске к Администрации МО «Сельсовет Эрпелинский» и на Администрацию возложены следующие обязанности:

- разработать и корректировать программу производственного контроля качества питьевой воды;

- заключить договор на проведение производственного контроля качества питьевой воды;- провести инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей;

- уточнить количество водоисточников и водопроводов и принять их на баланс;

- привести качество питьевой воды в соответствие с нормативами.

Решение вступило в законную силу 24.01.2017 года. Не отменено и не обжаловано.

Решением Буйнакского районного суда от 03 июля 2019 года по делу №2а-579/2019 удовлетворены требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г. Буйнакске к Администрации МО «Сельсовет Эрпелинский» и на Администрацию возложены следующие обязанности:

- взять на баланс бесхозные источники водоснабжения, водопроводные сооружения и водопроводы;

- разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, с получением санитарно-эпидемиологического заключения;

- проводить подготовку и очистку питьевой воды;

- осуществлять производственный контроль качества питьевой воды;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на источники питьевого водоснабжения.

Решение вступило в законную силу 06.08.2019 года. Не отменено и не обжаловано. Постановлением по делу об административном правонарушении №220-17 от 02.09.2024 года ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г. Буйнакске выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившиеся:

- в с. Эрпели не производится производственный контроль качества питьевой воды;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на источники питьевого водоснабжения;

- проводить подготовку и очистку питьевой воды и на основании изложенного привлечено к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Как следует из представления прокурора г. Буйнакска от 13.08.2024 года №02-06/01-2024, внесенный на имя главы МР «Буйнакский район» об устранении нарушений законодательства в жилищно- коммунальной сфере следует, что прокуратурой г. Буйнакска по результатам проверки соблюдения требований законодательства при обеспечении жителей Буйнакского района качественными услугами по водоснабжению и водоотведению, а также в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, установлено, что администраций МР «Буйнакский район» соглашениями от 06.08.2021 года администрациям 14 сельских поселений переданы полномочия в сфере организации водоснабжения и водоотведения, в частности обслуживание, эксплуатация и содержание объектов водоснабжения и водоотведения, а также сбора, вывоза и утилизации ТКО в границах сельских поселений. Однако, как установлено прокуратурой г. Буйнакска, исходя из выше приведенного представления, в нарушение п.п. 4 и 18 ч.1, ч.3 и ч.4 ст. 14 Закона №131, ч.1.1 ст. 6 Закона №416, ч.3 ст. 8 Закона №89 администрацией МР «Буйнакский район» заключены соглашения, предающие полномочия в сфере организации водоснабжения и водоотведения, в частности обслуживание, эксплуатации и содержание объектов водоснабжения и водоотведения, а также сбора, вывоза и утилизации твердых коммунальных отходов в границах сельских поселений администрациям сельских поселений, в ходящих в состав Буйнакского района.

Таким образом, доводы изложенные в п. 4 жалобы МР «Буйнакский район» о том, что Администрация Буйнакского района не является собственником ни источников питьевого водоснабжения в с. Эрпели, ни водопроводных сетей в с. Эрпели и не несет за это ответственность, являются необоснованными и противоречащими установленным проверкой прокурора г. Буйнакска и учтенным должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении обстоятельствам.

На основании изложенного, суд руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №220-17 от 02 сентября 2024 года о наложении административного наказания на Администрацию МР «Буйнакский район» в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу Администрации МР «Буйнакский район» в лице представителя ФИО1, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть пересмотрено в соответствии со ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем подачи жалобы в Пятый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Амирханов Р.А.