Дело № 2-6710/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сыктывкар 12 сентября 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Летун М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа незаконным, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МОГО «Сыктывкар» о признании отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ... незаконным, признании права пользования, возложении обязанности заключить договор социального найма. 

В обоснование иска указано, что решением арбитражного суда от 11.08.2016г. жилые помещения по адресу: ... были переданы из ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» в собственность администрации МОГО «Сыктывкар, в связи с чем истица обратилась в муниципальный орган с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей было отказано, считает отказ незаконным и необоснованным. 

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении требований настаивала, указав, что спорное жилое помещение является единственным местом для проживания.

Представитель ответчика с требованиями не согласился. 

Представитель третьего лица требования поддержала, указав на законность предоставления жилого помещения. 

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: ... введено в эксплуатацию в ** ** ** в качестве общежития. Здание общежития по адресу: ... находилось в государственной собственности Республики Коми на основании соглашения № ... от ** ** ** «О разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Коми» (запись в ЕГРП от ** ** **).

Решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом № ... от ** ** ** закреплено в оперативное управление ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» государственное имущество, в том числе общежитие по адресу... ** ** ** в ЕГРП была внесена запись о праве оперативного управления ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» на указанное здание.

Согласно акту приема-передачи во исполнение вышеуказанного решения ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» в оперативное управление было передано государственное имущество, в том числе общежитие по адресу: ...

** ** ** между Министерством здравоохранения РК и ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» заключен договор о целевом обучении в интернатуре в отношении ФИО1

** ** **. ФИО1 обратилась в адрес руководителя ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» с заявлением о выделении комнаты в общежитии.

С ** ** **. ФИО1 после интернатуры принята на работы ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» в должности врача....

Согласно выписки из решения совместного заседания администрации и жилищной комиссии ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» от ** ** ** принято решение о выделении комнаты в общежитии по адресу: ...

На сновании данного решения между ГБУЗ РК «Коми республиканская больница» и ФИО1 заключен договор найма помещения в общежитии.

ФИО1 с ** ** ** сохраняет регистрацию по месту пребывания по адресу: ... 

Иных жилых помещений на территории МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 на праве собственности или ином виде прав не принадлежит ни в настоящее время, ни в период предоставления ему для проживания спорного жилого помещения.

Вступившим в законную силу 03.11.2016 решением Арбитражного суда Республики Коми от 11.08.2016 по делу А29-6079/2016 удовлетворены исковые требования Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять в муниципальную собственность ряд объектов недвижимого имущества, в числе прочих, и здание общежития, расположенное по адресу: .... При этом, судом прямо указано, что спорные объекты жилищного фонда подлежат передаче из государственного имущества в муниципальную собственность в силу действующего законодательства (постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1) и отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» от их принятия неправомерен.

Во исполнение указанного решения арбитражного суда по акту приема-передачи от ** ** ** здание по адресу: ... в числе других объектов подобного назначения, было передано в состав муниципального имущества.

ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для заключения с ним договора социального найма квартиры, в чем ей отказано постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» по причине предоставления документов, которые не подтверждают право на получение жилого помещения. В реестре муниципальной собственности комната ... не значится. ФИО1 имеет ... в собственности в жилом помещении: ...

В связи с чем, ... В.Ф. вынуждена была обратиться в суд.

Согласно пояснениям истца, в связи с работой ей было предоставлено спорное жилое помещение. В данном помещении она проживает постоянно по настоящее время, иного жилого помещения в его собственности не имеется. 

Согласно положениям ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения принято уполномоченным лицом в установленном порядке. На момент принятия решения о предоставлении истцу жилого помещения решение Арбитражного суда Республики Коми от 11.08.2016 в законную силу не вступило, право государственной собственности Республики Коми и право оперативного управления ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» на здание общежития прекращены не были, здание общежитие в муниципальную собственность передано не было.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт вселения истца в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Из содержания ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда, осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. 

Сам факт принятия решения о передаче объектов государственного жилого фонда в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют статус специализированных помещений, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении его в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, факт утраты спорным жилым помещением статуса специализированного (служебного) при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут. 

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст. 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.

Как следует из обстоятельств дела, находившееся в республиканской собственности общежитие медработников по адресу: ... передано в муниципальную собственность в ** ** **, ввиду утраты им при этом специального статуса, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилые помещения в нем, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Суд полагает, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении помещения из состава специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. 

Обстоятельства наличия к моменту заключения с ФИО1 договора найма спорного помещения решения Арбитражного суда Республики Коми от 11.08.2016 правового значения в рассматриваемом споре не имеют, поскольку на момент заключения договора оно не вступило в законную силу, здание общежития при этом было передано в муниципальную собственность лишь ** ** **, право государственной собственности Республики Коми в ЕГРП было прекращено ** ** **

Довод о том, что жилое помещение ... не значится в реестре муниципальной собственности судом во внимание не принимается, поскольку здание передано в муниципальную собственность полностью, факт наличия в здании комнаты ... подтверждается материалами дела.

Довод о наличии в собственности ... жилого помещения в г.... в рассматриваемом случае правового значения не имеет, поскольку спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 на законных основаниях.

С учетом изложенного, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» № ... от ** ** ** в части, касающейся утверждения решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** №... об отказе ФИО1 в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ...; признании за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением; обязании администрации МО ГО «Сыктывкар» заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным отказ администрации МО ГО Сыктывкар, оформленный постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» № ... от ** ** ** в части, касающейся утверждения решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** №... об отказе ФИО1 в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ...

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу...

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Ф.А.Автушин