Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.08.2025.

Копия

Дело № 2-498/2025

УИД 66RS0039-01-2025-000375-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 06 августа 2025 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии недействительным, об обязании включить в страховой стаж периоды работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к клиентской службе (на правах отдела) в Нижнесергинском муниципальном районе и Бисертском городском округе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии недействительным, об обязании включить в страховой стаж периоды работы.

В обоснование заявленных требований указала, что 13.08.2024 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Нижнесергинском муниципальном районе и Бисертском городском округе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. К заявлению, были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, в том, числе и трудовая книжка установленного образца. Решением Ответчика от 30.10.2024 № отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, принято к зачету 16 лет 06 месяцев 21 день педагогического стажа из требуемых 25 лет, при этом из педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии были исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - логопед в Управлении образования Нижнесергинского района ясли-сад «Солнышко» №62; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - логопед в Управлении образования ФИО2 ясли-сад «Солнышко» №62; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - логопед в Дошкольном образовательном учреждении №1 детском саду «Солнышко»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - логопед в Муниципальной средней общеобразовательной школе №1 р.п. Бисерть; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - логопед в Муниципальной средней общеобразовательной школе №1 р.п. Бисерть; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - логопед в Муниципальной средней общеобразовательной школе №1 р.п. Бисерть; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - логопед в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школы №1 р.п. Бисерть, поскольку наименование должности «логопед» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, педагогическим работникам учреждений Образования (общеобразовательных школ, дошкольных образовательных учреждений) применяется должностное наименование «учитель-логопед», также указал, что педагогическая деятельность в исключенные периоды не подтверждена сведениями индивидуального персонифицированного учета (отсутствует код льготной профессии), периоды работы предоставлены без кода льготной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

С решением Ответчика не согласна, поскольку спорные периоды работала на полную ставку в должности логопеда, в должностные обязанности входило: организация и осуществление учебно-коррекционной работы с обучающимися (воспитанниками, детьми), имеющими отклонения в развитии; обследование обучающихся (воспитанников, детей), определение структуры и степени выраженности имеющегося у них дефекта; комплектация группы для занятий с учетом психофизического состояния обучающихся (воспитанников, детей): проведение групповых и индивидуальных занятий по исправлению отклонений в развитии, восстановлению нарушенных функций; работа в тесном контакте с учителями и воспитателями, посещение занятий и уроков; консультирование педагогических работников и родителей (лиц, их заменяющих) по применению специальных методов и приемов оказания помощи детям, имеющим отклонения в развитии; использование в работе данных медицинского обследования обучающихся (воспитанников, детей) врачами-специалистами; поддержание постоянной связи с медицинскими работниками образовательного учреждения; принятие активного участия в образовательном процессе, направленном на предупреждение, компенсацию и коррекцию отклонений в развитии обучающихся (воспитанников, детей).

Учреждения, в которых она (истец) работала, в спорные периоды времени, неоднократно переименовывались, реорганизовывался, таковые являются образовательными учреждениями, что следует из уточняющей справки исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, обзорной справки исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных правопреемником МКДОУ №1 - детским садом комбинированного вида «Солнышко», справкой от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о периодах трудовой деятельности исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных правопреемником МКОУ «Бисертская средняя школа №1» пгт. Бисерть. При этом ее (истца) функциональные обязанности как логопеда не изменялись. В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, указаны такие должности как учитель-логопед, учитель-дефектолог, логопед, и образовательные учреждения: школы всех наименований. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367, в разделе «Наименование должностей» в качестве отдельных самостоятельных должностей предусмотрена должность «логопед» и поименована группа занятости «Преподавательский персонал специального обучения». Список № 781 предусматривает включение в специальный стаж работу в должности учителя, учителя-логопеда, логопеда. Вместе с тем, согласно п. 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, при условии выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» этого Списка, которыми, в частности, предусмотрены школы всех наименований и дошкольные образовательные учреждения. Согласно п. 13 Правил № 781 в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения й профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа- интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Полагает, что отказ Ответчика в назначении пенсии является необоснованным, незаконным и основанными на ошибочном толковании норм материального права, так как ее (истца) работа в спорные периоды времени в должности «логопеда» в образовательных учреждениях, предусмотрена соответствующими Списками должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Ответчик своим решением фактически ставит ей (истцу) в вину не предоставление в Пенсионный фонд работодателем сведений с указанием льготного стажа для формирования наблюдательного дела в отношении нее (истца).

С учетом уточнений (т.1 л.д. 51-60) просит решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии признать недействительным и отменить в оспариваемой части, обязать включить в специальный (педагогический) стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «логопед» в Управлении образования Нижнесергинского района ясли-сад «Солнышко» №62, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «логопед» в Управлении образования ФИО2 ясли-сад «Солнышко» №62, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «логопед» в Дошкольном образовательном учреждении №1 детском саду «Солнышко», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «логопед» в Муниципальной средней общеобразовательной школе №1 р.п. Бисерть, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «логопед» в Муниципальной средней общеобразовательной школе №1 р.п. Бисерть, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «логопед» в Муниципальной средней общеобразовательной школе №1 р.п. Бисерть, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «логопед» в МОУ СОШ №1 р.п. Бисерть.

В судебном заседании истец, ее представитель исковые требования поддержали, мотивировали доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв (т.1 л.д. 71-76), в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лица в судебное заседание представителей не направили, извещены, представили отзывы, в которых исковые требования поддержали.

Выслушав стороны, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела (т.1 л.д. 79-100), суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Законодательство РФ об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции РФ, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов РФ.

В соответствии со ст.ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 данного Федерального закона в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Согласно абз. 5 пп. «м» п. 1 названного Постановления Правительства РФ при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29.10.2002 N 781); список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Кроме того, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (дата вступления в силу - 23.07.2002). Пунктами 4-5 которого определено, что в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение каких-либо иных периодов, кроме перечисленных выше, п.п. 4-5 Правил от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено.

В пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, сказано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пунктом 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом, согласно п. 1 Порядка, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем.

В соответствии с п. 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:

а) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П предусмотрено, что при определении права на досрочную трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» может производиться по нормам действующего на 31.12.2001 правового регулирования.

Положениями ст.ст. 57 и 331 Трудового кодекса РФ, ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ закреплена необходимость соответствия наименований педагогических работников и квалификационных требований к ним, наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, и (или) профессиональных стандартах, если в соответствии с законодательными актами с выполнением работ по определенным должностям связано предоставление льгот либо наличие ограничений.

То есть наименование должности, на которую принят работник, должно устанавливаться для работников согласно наименованиям должностей, указанных в ЕКС соответствующего периода времени с учетом характера фактически выполняемых им работ. Указанный вывод следует из Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденном приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н (Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения или работодателей, утвержденные Постановлением правительства РФ от 16.04.2003 № 225, Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 № 162).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем предоставления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.08.2024 ФИО1 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Нижнесергинском муниципальном районе и Бисертском городском округе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет (т.1 л.д. 86-87). 

Решением от 30.10.2024 № (т.1 л.д. 22-26, 81-83) ФИО1 отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, принято к зачету 16 лет 06 месяцев 21 день педагогического стажа.

В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены периоды работы в должности «логопед»: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Управлении образования Нижнесергинского района ясли-сад «Солнышко» №62; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Управлении образования ФИО2 ясли-сад «Солнышко» №62; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Дошкольном образовательном учреждении №1 детский сад «Солнышко»; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальной средней общеобразовательной школе №1 р.п. Бисерть; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальной средней общеобразовательной школе №1 р.п. Бисерть; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальной средней общеобразовательной школе №1 р.п. Бисерть; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Бисерть.

Отказ мотивирован тем, что Списком № 781 в разделе «Наименование должностей» предусмотрены учителя-логопеды и логопеды. Согласно нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере образования, логопед и учитель-логопед – это две самостоятельные педагогические должности с одинаковой квалификационной характеристикой. При этом наименование должности «логопед» в образовательных учреждениях не применяется, а используется в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания. Исходя из норм отраслевого законодательства к педагогическим работникам учреждений образования (общеобразовательных школ, дошкольных образовательных учреждений) применяется должностное наименование «учитель-логопед», тогда как ФИО1 работала в указанные выше периоды в должности «логопед».

По данным индивидуального лицевого счета ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж таковой составляет 30 лет 11 мес. 17 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования. Спорные периоды работы представлены без кода льготной работы 27-ПД (т.1 л.д. 84).

Из трудовой книжки ФИО3 (т.1 л.д. 27-33, 96-98) следует, что последняя ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в ясли-сад «Солнышко» №62 Управления образования Нижнесергинского района в порядке срочного трудового договора на должность логопеда; ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием муниципального образования «Бисертское» ясли-сад «Солнышко» п. Бисерть передан в номенклатуру отдела образования МО «Бисертское», а с ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад «Солнышко» переименован в ДОУ № 1 – детский сад «Солнышко», откуда ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволена, а с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в Бисертскую общеобразовательную школу № 1 (Муниципальная средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Бисерть) логопедом, по указанной должности работала по ДД.ММ.ГГГГ. При этом ДД.ММ.ГГГГ Муниципальная средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Бисерть переименована в Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Бисерть, а ДД.ММ.ГГГГ – в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Бисерть, где ФИО1 работала по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена 1 квалификационная категория по должности «учитель-логопед».

Указанное также следует из справок и отзывов МКОУ «Бисертская средняя школа № 1» и МКДОУ № 1 – Детский сад комбинированного вида «Солнышко» (т. 1 л.д. 34, 35-37, 38-40, 90, 91, 92, 93-94, 103-109, 110-111, 112, 113-115, т.2 л.д. 38-43, 44-46, 47), личного листка по учету кадров (т.1 л.д. 151-152), документов по аттестации (т.1 л.д. 153-154, т.2 л.д. 188-190), выписок из приказов (т.1 л.д. 160-161, 181-187, 197-199, т.2 л.д. 48-54). 

В лицевых счетах за период 1995-2007 значится ФИО4 логопед (т.1 л.д. 116-150, т.2 л.д. 55-67).

Согласно табелей учета рабочего времени за этот же период ФИО4 ежедневно в рабочие дни выработано по 4 часа, должность ФИО4 не указана (т.2 л.д. 68-187).

Из отзывов также следует, что в должностные обязанности логопеда входили: организация и осуществление учебно-коррекционной работы с обучающимися (воспитанниками, детьми), имеющими отклонения в развитии, обследование обучающихся (воспитанников, детей), определение структуры и степени выраженности имеющегося у них дефекта, комплектация группы для занятий с учетом психофизического состояния обучающихся (воспитанников, детей), проведение групповых и индивидуальных занятий по исправлению отклонений в развитии, восстановлению нарушенных функций, работа в тесном контакте с учителями и воспитателями, посещение занятий и уроков, консультирование педагогических работников и родителей (лиц их заменяющих) по применению специальных методов и приемов оказания помощи детям, имеющим отклонения в развитии, использование в работе данных медицинского обследования обучающихся (воспитанников, детей) врачами-специалистами, поддержание постоянной связи с медицинскими работниками образовательного учреждения, принятие активного участия в образовательном процессе, направленном на предупреждение, компенсацию и коррекцию отклонений в развитии обучающихся (воспитанников, детей).

При этом представлены должностные инструкции учителя-логопеда (т.2 л.д. 1-10, 191-195), должностные инструкции логопеда за спорный период времени не представлены.

В указанных документах содержатся сведения, что ФИО1, работая в должности «логопеда» в образовательных учреждениях, которые неоднократно переименовывались и реорганизовывались, выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной на ставку заработной платы с выработкой нормы часов педагогической работы 20 часов в неделю.

Пунктом 1.1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Однако, в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009 № 593 (утратил силу), Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н, наименование должности «логопед» в образовательных учреждениях не применяется, используется в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания.

Согласно Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 № 678, Квалификационных характеристик должностей работников образования Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных приказами Минздравсоцразвития России от 26.08.2019 № 761н, от 14.08.2009 № 593, Тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования, утвержденных постановлением Минтруда России от 17.08.1995 № 46, приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», приказа Минобрнауки России от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, постановления Минтруда России от 21.04.1993 № 88 «Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений», письма Минобразования России и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 № 20-58-196/20-5/7, письма Минобрнауки России и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26.10.2004 № АФ-947/96, с учетом особенностей деятельности организаций, различных по типу: образовательная, медицинская, социального обслуживания, для учителя-логопеда и логопеда установлена различная норма (продолжительность) рабочего времени за ставку заработной платы: для логопедов – 18 часов в неделю, учителей-логопедов – 20 часов в неделю.

При этом, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367, в разделе «Наименование должностей» в качестве отдельных самостоятельных должностей предусмотрена должность «логопед» и поименована группа занятости «Преподавательский персонал специального обучения».

Таким образом, действующим нормативным правовым регулированием установлено, что наименование должности «логопед» применяется только в учреждениях здравоохранения и организациях социального обслуживания.

Учитывая изложенное, что в спорные периоды времени истец осуществляла работу в образовательных учреждениях в должности «логопед», в учреждениях здравоохранения и организациях социального обслуживания трудовую деятельность не осуществляла, то спорные периоды обоснованно не были включены в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом суд учитывает, что работодателями истца не подтверждена педагогическая деятельность таковой в спорные периоды. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (с 14.01.1998) не содержат кода льготных условий труда.

Вопрос об установлении факта выполнения должностных обязанностей в образовательных учреждениях в должности «учитель-логопед» в исковом заявлении не ставится.

При этом, как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При этом Конституционный Суд РФ в своих определениях разъяснял, что данная норма не нарушает права иных лиц, работающих в образовательных учреждениях, поскольку в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться, как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Поскольку наименование должности «логопед» используется в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, в образовательных учреждениях не применяется, то в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано обоснованно, а решение ответчика от 30.10.2024 № об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии недействительным, об обязании включить в страховой стаж периоды работы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья (подпись)

Копия верна: Судья Г.А. Глухих