Дело № 2-313/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Кущевская Краснодарского края 16 мая 2018 г.

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе: 

судьи Аносова В.Е., 

при секретаре Зиновец Л.В.,

с участием:

истца-прокурора Горбаченко А.С., 

представителей ответчика ФИО1, Крошка В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Крошка Г.И. о признании бездействия незаконным и обязании устранения нарушений в области обеспечения законодательства о пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Крошка Г.И. о признании бездействия незаконным и обязании устранения нарушений в области обеспечения законодательства о пожарной безопасности. 

В обосновании иска указывается, что прокуратурой Кущевского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории Кущевского района. В результате проверки в деятельности ИП Крошка Г.И. выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере. Так, в здании по ул. Ленина, 21, ст.Кущевской имеющаяся АПС и СОУЭ находится в неисправном состоянии. Здание в полном объеме не оборудовано АПС и СОУЭ; запор на двери эвакуационного выхода развлекательного центра «Джунгли Парк» не обеспечен возможностью свободного открывания изнутри без ключа; выход на чердак выполнен не через противопожарный люк 2-го типа размерами не менее 0.6 на 0,8 м; контроль качества выполненной огнезащитной обработки конструкций кровли не осуществляется; здание не обеспечено огнетушителями. Отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре; на первом этаже эвакуационные выходы закрыты, под лестничными маршами хранятся вещи; не обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности; не опломбированы ручные оповещатели о пожаре; отсутствуют документы, подтверждающие показатели пожарной безопасности материалов, использованных при отделке путей эвакуации; допускается загромождение путей эвакуации; отсутствует протокол испытания наружной пожарной лестницы.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель прокуратуры Кущевского района Горбаченко А.С. поддержал иск и просил его удовлетворить. 

Представитель ответчика ИП Крошка Г.И. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, принимая во внимание признание ответчиком требований истца, считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности -невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 3 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на зашиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый обеъект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта зашиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст.38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 16 Закона №69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 утверждены правила противопожарного режима в РФ (далее ППР).

Согласно п.1 ППР правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 7, 21, 23, 24, 35, 33, 36 (б), 43, 61, 70, 343, 468, 471. 474 ППР в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки шропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в гол. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений. На объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов. Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. Руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Расстояние от светильников до хранящихся товаров должно быть не менее 0,5 метра. В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 огнетушителей. Огнетушители, отправленные с предприятия на перезарядку, заменяются соответствующим количеством заряженных огнетушителей. Расстояние от возможного очага пожара до места размещения переносного огнетушителя (с учетом перегородок, дверных проемов, возможных загромождений, оборудования) не должно превышать 20 метров для помещений административного и общественного назначения.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (ПТБ 110-03). 

Согласно таблицы 1 НПБ 110-03 обязательной защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией подлежат здания торговли, общественного и административно-бытового назначения.

Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года №323 утверждены нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03).

В соответствии с таблицей 2 НПБ 104-03 оборудование системой оповещения обязательно для предприятий торговли.

В нарушение указанных норм законов, в здании по ул. Ленина, 21, ст.Кущевской имеющаяся АПС и СОУЭ находится в неисправном состоянии. Здание в полном объеме не оборудовано АПС и СОУЭ; запор на двери эвакуационного выхода развлекательного центра «Джунгли Парк» не обеспечен возможностью свободного открывания изнутри без ключа; выход на чердак выполнен не через противопожарный люк 2-го типа размерами не менее 0.6 на 0,8 м; контроль качества выполненной огнезащитной обработки конструкций кровли не осуществляется; здание не обеспечено огнетушителями. Отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре; на первом этаже эвакуационные выходы закрыты, под лестничными маршами хранятся вещи; не обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности; не опломбированы ручные оповещатели о пожаре; отсутствуют документы, подтверждающие показатели пожарной безопасности материалов, использованных при отделке путей эвакуации; допускается загромождение путей эвакуации; отсутствует протокол испытания наружной пожарной лестницы.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 02.09.2015 года № следует, что указанный объект недвижимости принадлежит Крошка Г.И. Установлено, что оно эксплуатируется ИП Крошка Г.И.

Согласно п.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствие с абз.2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, оценивая признание иска представителем ответчика, считает возможным его принять, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39,173 ГПК РФ, представителю ответчику разъяснены и понятны, о чем он собственноручно указал в своем заявлении. 

Руководствуясь статьями 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие ИП Крошка Г.И., выразившееся в нарушениях законодательства о пожарной безопасности.

Обязать ИП Крошка Г.И. в здании по адресу: ст.Кущевская, ул.Ленина,21, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа двери эвакуационного выхода развлекательного центра; обеспечить выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа г аз мерами не менее 0,6 на 0,8 м; осуществить контроль качества выполненной огнезащитной обработки конструкций кровли; обеспечить здание огнетушителями; разработать планы эвакуации людей при пожаре; организовать доступность эвакуационных выходов; ликвидировать складирование вещей под лестничными маршами; обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности; опломбировать ручные оповещатели о пожаре; произвести отделку путей эвакуации материалами имеющих документы, подтверждающие показатели пожарной безопасности; ликвидировать загромождения на путях эвакуации; провести испытания наружной пожарной лестницы.

Взыскать с ИП Крошка Г.И. государственную пошлину в доход муниципального образования Кущевский район в размере 300 (триста) рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кущевский районный суд Краснодарского края. 

Судья- подпись

Копия верна:

Судья Кущевского районного суда В.Е.Аносов

Решение не вступило в законную силу.