Дело № 12а-777/19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

РЕШЕНИЕ

21 августа 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев протест заместителя военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона военной прокуратуры Тихоокеанского флота ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 11 июля 2019 года в отношении должностного лица – начальника 3 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 11 июля 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника 3 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона военной прокуратуры Тихоокеанского флота ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с протестом, в котором, выразил несогласие с постановлением мирового судьи и просил его отменить, а дело направить на новое рассмотрение. В обоснование ссылался на обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Указал, что решение от 14 ноября 2019 года №126 об отказе военнослужащему войсковой части 10103 лейтенанту ФИО3 во включении члена его семьи – жены ФИО4 04,09.1996 г.р. в список на предоставление служебных жилых помещений принято незаконно и необоснованно. При этом начальник 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО2 согласно положению о 3 отделе ФГКУ «Востокрегионжилье» и его должностных инструкций имел возможность по результатам рассмотрения представления военного прокурора 210 военной прокуратуры гарнизона принять меры к восстановлению прав военнослужащего войскогой части 10103 лейтенанта ФИО3 и члена его семьи – жены ФИО5 путем принятия решения о постановке последней как члена семьи военнослужащего на учет нуждающихся в служебном жилом помещении. Однако указанные меры им приняты не были, таким образом, требования представления прокурора умышленно не выполнены. 

Помощник военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона ФИО6 в судебном заседании протест поддержал в полном объеме, по основаниям в нем изложенным. Отмечал, что ФИО2, как начальник начальника 3 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» обладал полномочиями самостоятельно принять решение о постановке военнослужащего ФИО7 и его супруги на учет для предоставления служебного жилого помещения. 

ФИО2 в судебном заседании с доводами протеста не согласился, полагал, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным. Ссылался на то, что действовал в соответствии с утвержденным регламентом процедуры постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, а также в соответствии с руководящими разъяснениями Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. 

Защитник Мосиенко С.А. в судебном заседании считал доводы протеста необоснованными, ссылаясь на письменные возражение, представленные им при рассмотрении дела мировым судьей.

Выслушав помощника военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона ФИО6, ФИО2 и защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

Как видно из оспариваемого постановления, мировой судья, установив на основании представленных доказательств, что именно на ФИО2 была возложена обязанность по обеспечению военнослужащих и членов их семей служебным жилым помещением, поэтому данное должностное лицо и является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вместе с тем прекратил производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении данного лица. Решение мотивировано тем, что начальником 3 отдела ФГУП «Востокрегионжилье» ФИО2 принимались меры к соблюдению прав военнослужащего и исполнению представления от 21.03.2019 № 3/584, что свидетельствует об отсутствии умысла на его неисполнение и пренебрежительном отношении к содержащимся к нем требованиям.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, содержание которых подробно приведено в оспариваемом постановлении.

Анализ совокупности исследованных мировым судьей доказательств позволил верно установить фактические обстоятельства дела и прийти к правильному выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ. 

Из материалов дела следует, что представление прокурора рассмотрено, ответ дан в установленный законом срок. То обстоятельство, что прокурор не согласился с содержанием и оценкой изложенных в ответе фактов, не может служить основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности за неисполнение требований прокурора.

Действительно, согласно Положению о 3 отделе ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» для реализации задач Отдела по организации работы по обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, проходящих военную службу по контракту на территории Камчатского края, жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны Роосйсокй Федерации, данный Отдел в числе прочих осуществляет признание военнослужащих нуждающимися в предоставлении служебных жилых помещений и ведение соответствующего реестра таких военнослужащих.

Вместе с тем Положением предусмотрено, что Отдел в своей деятельности руководствуется помимо нормативных правовых актов распоряжениями начальника «Востокрегионжилье». При этом начальник Отдела несет персональную ответственность как за невыполнение или ненадлежащее выполнение задач и функций Отдела, так и за несоблюдение исполнительской дисциплины.

При рассмотрении дела было установлено, что в соответствии с позицией Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, изложенной как в акте комплексной проверки 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 4 сентября 2018 года, так и в письме от 17 октября 2018 года №194/3/26010, к системным недостаткам при организации работы Отделов отнесено включение в список на предоставление специализированных жилых помещений по месту прохождения службы военнослужащих с членами семьи, не зарегистрированными по месту жительства в местах прохождения военной службы. 

17 апреля 2019 года Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации дал руководящие разъяснения по вопросу порядка включения (отказа во включении) членов семьи военнослужащих, не имеющих регистрации по месту жительства в местах прохождения военной службы военнослужащими, в списки на предоставление служебных жилых помещений, в коттрых указал, со ссылкой на положения Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утв. приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, о том, что единственным документом, подтверждающим проживание членов семьи военнослужащих совместно с военнослужащими, является паспорт с данными о регистрации по месту жительства.

Данное разъяснение было направлено ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес отделов и отделений как руководство в работе. 

При таких условиях в деле не представлено доказательств наличия умысла со стороны ФИО8 на невыполнение требования преставления прокурора. По делу имеет место спор о праве, который может быть разрешен путем обращения прокурора в суд в исковом порядке.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, протест не содержит.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 11 июля 2019 года в отношении должностного лица – начальника 3 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест заместителя военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 - без удовлетворения.

Судья подпись Ю.А. Кулагина