Дело № 2-2832/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года г. Томск 

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при секретаре Маркиной Л.А., 

с участием истца ФИО5, 

представителя истца ФИО6, действующей на основании устного ходатайства, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО7, действующей по доверенности от 09.01.2018 № 2 со сроком полномочий до 31.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с вредными условиями труда, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (далее - ГУ – УПФР в г. Томск Томской области) о возложении обязанности включить в специальный стаж с вредными условиями труда периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая в его обоснование, что решением учреждения от 16.11.2017 № 5197 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа работы. С решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости она не согласна. 25.04.2018 Она вновь обратилась в ГУ – УПФР в г. Томск Томской области с заявлением о вынесении дополнительного решения о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения в отдел ПФР Октябрьского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, а именно с 07.09.2017. Решением ответчика от 30.07.2018 № 3102 ей вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Из специального стажа были исключены периоды работы в должностях инженера-технолога 3 категории ..., инженера-технолога 2 категории в цехе ..., инженера-технолога 2 категории ..., инженера-технолога 2 категории в ..., инженера-технолога 2 категории в ..., инженера-технолога 2 категории в цехе ..., инженера-технолога 1 категории ..., инженера-технолога 2 категории ..., инженера-технолога 1 категории ..., инженера-технолога .... Из специального стажа ответчиком исключено 13 лет 1 мес. 6 дней. Причиной исключения спорных периодов из специального стажа ответчик назвал неподтверждение занятости в производстве, предусмотренном Списками, кроме того, указал, что работодатель с 01.01.1998 не квалифицировал спорные периоды как работу с тяжелыми условиями труда. Истец указывает, что отказом в назначении досрочной страховой пенсии нарушено ее право, предусмотренное ч. 1, 2 ст. 39, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. Просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы ФИО5, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

с 01.03.1990 по 31.12.1990 в должности инженера-технолога 3 категории ...;

с 09.12.1993 по 04.09.1994 в должности инженера-технолога 2 категории ...;

с 24.01.1997 по 26.10.1997, с 01.11.1997 по 07.12.1997 в должности инженера-технолога 2 категории ...;

с 01.01.1998 по 11.01.1998, с 17.01.1998 по 27.08.1998, с 29.08.1998 по 06.09.1998, с 09.09.1998 по 25.10.1998, с 31.10.1998 по 14.01.1999, с 30.01.1999 по 06.12.1999, с 11.12.1999 по 13.12.1999, с 01.02.2000 по 06.02.2000, с 01.04.2000 по 02.04.2001 в должности инженера-технолога 2 категории ...;

с 03.04.2001 по 31.12.2003 в должности инженера-технолога 2 категории ...;

с 01.01.2004 по 31.10.2006 в должности инженера-технолога 2 категории ...;

с 01.11.2006 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 12.01.2010, с 16.01.2010 по 25.09.2011, с 27.09.2011 по 26.10.2011, с 28.10.2011 по 08.12.2011, с 10.12.2011 по 24.12.2011, с 26.12.2011 по 24.05.2012, с 26.05.2012 по 07.10.2012, с 09.10.2012 по 03.12.2012, с 05.12.2012 по 19.12.2012, с 21.12.2012 по 31.12.2012 в должности инженера-технолога 2 категории ..., инженера-технолога 1 категории ..., инженера-технолога ... и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.09.2017.

В судебном заседании истец, представитель истца заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец пояснила, что производство мономеров – это крупнотоннажное производство этилена, пропилена и сопутствующих продуктов методом пиролиза бензиновых фракций. Основная функция инженера-технолога – это организация ведения и соблюдения стадий технологических процессов в соответствии с технологическим регламентом и последовательностью, гарантирующими выпуск продукции соответствующего качества. В производстве используются опасные вещества: бензин, пирогаз, углеводороды, пироконденсат, пропилен, этилен, едкий натр, серная кислота, аммиак, турбинное масло, метан и др. В цехе ... используется специальное оборудование, которое обслуживается аппаратчиками цеха четвертого, пятого и шестого разрядов, рабочие места которых ежедневно обходит инженер-технолог цеха с целью контроля соблюдения норм и параметров технологического режима и корректности ведения технологического процесса. Как инженер-технолог она ежедневно осуществляла контроль соблюдения норм и параметров технологических режимов путем проверки режимных листов по всем рабочим местам и работающему оборудованию, снимала данные со средств измерения и контроля; контролировала соблюдение норм расхода сырья и реагентов, используемых в технологическом процессе, проверяла наличие их в аппаратах и емкостях; вела учет количества израсходованных сырья, реагентов и материалов, определяла необходимость дополнительных поставок из смежных цехов и складов предприятия; осуществляла анализ нарушений технологических процессов и операций, причин их возникновения, принимала меры по их устранению. В случае аварийной ситуации инициировала остановку отдельных узлов и оборудования цеха, если дальнейшая эксплуатация угрожает аварией или угрозой жизни работающих. Считает, что от ее участия в технологическом процессе зависело качество полупродуктов, выходящих из цеха на дальнейшую переработку в конечные продукты производства, она за это несла ответственность. 

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решениях ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 16.11.2017 № 5197 и от 30.07.2018 № 3102, а также в письменных возражениях на исковое заявление (т. 1, л.д. 12-25, 115-120). Дополнительно в судебном заседании пояснила, что представленными доказательствами истцом не доказано ее участие в технологическом процесс, то обстоятельство, что согласно заключению Государственной экспертизы условий труда от 23.08.2017 № 181 периоды работы ФИО5 на производстве этилена относятся к работам во вредных условиях труда, не свидетельствует однозначно о том, что она имеет право на пенсию за работу во вредных условиях труда по Списку № 1. В материалах наблюдательного производства ... имеется заключение Государственной экспертизы условий труда от 27.03.2013 № 033 о соответствии условий труда в ..., в котором сделаны выводы о том, что производство этилена и сопутствующих продуктов методом пиролиза можно отнести к нефтехимической отрасли промышленности. В этом же заключении перечислены должности работников, занятых в указанном производстве, предусмотренном в Списках № 1, 2, в период с 31.01.1989 по 31.12.2001, в котором, в том числе, предусмотрены «инженеры по ремонту», но должность «инженера-технолога» там не указана. Полагает, что требования ФИО5 удовлетворению не подлежат. 

Представитель третьего лица ООО «Томскнефтехим», надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ООО «Томскнефтехим». 

Заслушав пояснения сторон, представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 названного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 мес. на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Исходя из названной нормы, для назначения досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО5 в возрасте 50 лет необходимо иметь страховой стаж 15 лет и стаж работы с вредными условиями труда 3 года 8 мес. 

Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию ранее достижения установленного возраста возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности. 

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30. часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 предусмотрены рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в указанном разделе Списка (раздел VIII «Химическое производство», код позиции 1080А010).

Согласно позиции № 1080А000-17541 раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 от 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической промышленности, занятые полный рабочий день в перечисленных в разделе производствах и работах, в частности, в окиси этилена и продуктов на ее основе; полимеров и сополимеров акриловой и метакриловой кислот и их производных; полимеров простых виниловых эфиров; бутадиена, полиизобутилена, изопрена, латексов, пленочных и других материалов на его основе; спиртов, их производных; стирола, его производных, полимеров, сополимеров; углеводородов, их соединений; фенола, его соединений; и т.п. 

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из пункта 7 Разъяснения следует, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что 07.09.2017 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – УПФР в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 16.11.2017 № 5197 ФИО5 из специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда исключены периоды работы суммарной продолжительностью 27 лет 10 мес. 18 дней (т. 1, л.д. 12-18), в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

25.04.2018 ФИО5 обратилась в пенсионный орган с заявлением, указав, что у нее имеется право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. со Списку № 1 раздела VIII «Химическое производство», код позиции 1080А010, т.к. она была занята полный рабочий день в производствах и работах, перечисленных в разделе VIII «Химическое производство», т.е. в пиролизе углеводородов нефти, очистке, компримировании, разделении пирогаза. Истец просила пенсионный орган вынести дополнительное решение о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.09.2017 (т. 1, л.д. 26). 

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 30.07.2018 № 3102 исключены из специального стажа за работу с вредными условиями труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО5 суммарной продолжительностью 27 лет 10 мес. 18 дней (л.д. 19-25), в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 отказано.

Как следует из названного решения пенсионного органа истцу из специального стажа работы по Списку № 1 (в числе других периодов работы) исключены периоды работы: с 01.03.1990 по 31.12.1990 в должности инженера-технолога 3 категории ...; с 09.12.1993 по 04.09.1994 в должности инженера-технолога 2 категории ...; с 24.01.1997 по 26.10.1997, с 01.11.1997 по 07.12.1997 в должности инженера-технолога 2 категории ...; с 01.01.1998 по 11.01.1998, с 17.01.1998 по 27.08.1998, с 29.08.1998 по 06.09.1998, с 09.09.1998 по 25.10.1998, с 31.10.1998 по 14.01.1999, с 30.01.1999 по 06.12.1999, с 11.12.1999 по 13.12.1999, с 01.02.2000 по 06.02.2000, с 01.04.2000 по 02.04.2001 в должности инженера-технолога 2 категории ...; с 03.04.2001 по 31.12.2003 в должности инженера-технолога 2 категории ...; с 01.01.2004 по 31.10.2006 в должности инженера-технолога 2 категории ..., инженера-технолога 1 категории ...; с 01.11.2006 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 12.01.2010, с 16.01.2010 по 25.09.2011, с 27.09.2011 по 26.10.2011, с 28.10.2011 по 08.12.2011, с 10.12.2011 по 24.12.2011, с 26.12.2011 по 24.05.2012, с 26.05.2012 по 07.10.2012, с 09.10.2012 по 03.12.2012, с 05.12.2012 по 19.12.2012, с 21.12.2012 по 31.12.2012 в должности инженера-технолога 2 категории ..., инженера-технолога 1 категории ..., инженера-технолога ....

По мнению ответчика, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, т.к. истцом не подтверждена занятость в производстве, предусмотренном Списками, а после регистрации истца в системе пенсионного страхования работодатель не квалифицировал ее работу как работу с вредными условиями труда. 

Суд с выводами пенсионного органа согласиться не может по следующим основаниям. 

В соответствии с дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), ФИО1 (фамилия после заключения брака – ФИО8) в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Томский политехнический институт по специальности «Химическая технология твердого топлива», ей присвоена квалификация инженера химика-технолога (т. 2, л.д. 138). 

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Согласно трудовой книжке истца №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 27-35), с 01.03.1990 по 26.06.2017 она работала инженером-технологом 3, 2, 1 категории .... В указанный период работы ФИО5 предприятие неоднократно меняло организационно-правовую форму собственности и свою структуру, что подтверждается записями в трудовой книжке о переводах истца, архивной справкой ОГКУ ЦДНИ ТО от 26.07.2017 № С-4643/2 (т. 1, л.д. 55). 

Сведения, внесенные в трудовую книжку истца, подтверждаются приказом от 21.02.1990 № 775 о переводе с 01.03.1990 ФИО1 (после заключения брака – ФИО8) на должность инженера-технолога 3 категории ... (т. 1, л.д. 95), архивной справкой ОГКУ ЦДНИ ТО от 26.07.2017 № С-4643 (т. 1, л.д. 53-54). 

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала, что ... являются предприятиями нефтехимической промышленности. Вместе с тем, по мнению ответчика, истцом не подтверждена занятость в спорные периоды в технологическом процессе производства веществ, указанных в Списке № 1 в разделе VIII «Химическое производство».

Из справки ..., составленной начальником установки ФИО2, следует, что цех ... введен в эксплуатацию в 1989 году. Установка ... состоит из следующих узлов: узел ректификации ароматических углеводородов предназначен для: сбора и откачки парового конденсата производства; подготовки топливного газа и подогрева этановой фракции; приема и дозировки ингибитора полимеризации; дистилляции и гидрирования пироконденсата. Кроме того, в составе установки имеются вспомогательная котельная, узел обессоливания воды, узел упарки сернисто-щелочных стоков, локально-очистные сооружения, узел сбора и откачки сточных вод. Производство товарной продукции ... осуществлялось в соответствии с технологическим регламентом, утвержденным 25.08.1989 заместителем ГТУ полимерных материалов ФИО3, а также другими временными и постоянными технологическими регламентами. В цехе 404 пенсионные льготы и тарифные ставки, связанные с тяжелыми и вредными условиями труда введены с началом пуско-наладочных работ, с 01.04.1989 приказом по ... № 01/267 от 10.04.1989, по ... № 1398 от 25.04.1989, по ... от 04.08.1989, которые отменены в связи с аварийной остановкой приказом по ... № 01/123 от 05.03.1991 с 01.01.1991. Вторично пенсионные льготы и тарифные ставки в ... введены с приемом в цех сырья и технологических сред с 09.12.1993 приказом по ... № 62 от 16.02.1994. 

Цех ... работает с момента образования в июле 1988 года по настоящее время, структурно преобразовывался в связи с изменением форм собственности. При этом технологическое назначение цеха ... оставалось неизменным и вредные условия труда не изменялись. В технологическом процессе цеха ... используются и получаются вещества I, II, III класса опасности (гидразин-гидрат, пироконденсат (по бензолу), антифриз (тосол АМ), серная кислота, едкий натр, метан, аммиак, сернокислый алюминий, полиакриамид, азот). На основании этого весь технологический и цеховой персонал включен в Перечень профессий и должностей работников, которым установлено льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанный цех перечислен в Списке № 1 раздела VIII «Химическое производство», код позиции 1080А010, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (т. 1, л.д. 98-99). 

Информация, содержащаяся в справке по цеху ..., подтверждается следующими доказательствами. 

Из приказа от 10.04.1989 № 01/267 «О проведении пусковых работ на инертных и рабочих средах в цехе ...» следует, что с 31.03.1989 в цех приняты рабочие среды: хлор, серная кислота, серно-кислый алюминий и начаты пусковые работы цеха ... производства ... с 31.03.1989. Этим же приказом начальнику ... поручалось разработать штатное расписание рабочих цеха ... с учетом вредных условий труда; бухгалтерии – оплату труда рабочих цеха ... с 01.04.1989 производить по тарифным ставкам с тяжелыми и вредными условиями труда в соответствии с Типовым перечнем № 1 производств, профессий рабочих и работ предприятий химической, нефтехимической, химико-фармацевтической промышленности, работники которых оплачиваются по тарифным ставкам (окладам) установленным таблицей 1 приложение 9 к Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. № 1115 для работ с тяжелыми и вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС от 3 ноября 1986 г № 442/26-41, раздел А. Химические производства, органические продукты, пункт 48 (л.д. 112-114).

28.11.1988 генеральным директором ... был согласован Временный технологический регламент ..., из раздела 12.3 которого следует, что производство этилена связано с применением и переработкой больших количеств легковоспламеняющихся жидкостей и газов в сжиженном и газообразном состоянии (л.д. 106). Указано, что технологический процесс осуществляется по непрерывной схеме (раздел 12.3.2), для защиты органов дыхания применяют противогазы-самоспасатели и респираторы (раздел 12.4.1). 

Во Временном технологическом регламенте описаны токсические свойства сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства. В частности, указано, что водород при больших концентрациях вызывает удушье из-за недостатка кислорода; этилен, углеводороды оказывают наркотическое действие на центральную нервную систему (т. 1, л.д. 102). 

Из приказа ... от 27.10.1993 № 01/314 следует, что выполнен монтаж основного и вспомогательного оборудования, коммуникаций, КИПиА, вентиляции, электроустановок в объеме пускового комплекса без недоделок, препятствующих опробованию оборудования на инертных и рабочих средах; проведены индивидуальные испытания оборудования и трубопроводов; эксплуатационный персонал укомплектован в требуемом количестве, обучен и допущен к самостоятельной работе; производства укомплектованы необходимым количеством средств индивидуальной защиты, противопожарным инвентарем, аварийными шкафами с запасом спецодежды, инвентарем, в рабочем состоянии спецпожарные установки пожаротушения, пожарные гидранты. Главному инженеру завода, начальникам цехов ... приказано принять в цеха сырье и технологические среды (природный газ, азот) по проектным технологическим схемам. Коммерческому директору приказано обеспечить отгрузку получаемых сернисто-щелочных стоков, пироконденсата, тяжелой смолы пиролиза; обеспечить бесперебойное снабжение цехов ... сырьем, материалами, инструментом, печатной продукцией (т.1, л.д. 146-148).

Согласно приказу ... от 06.12.1993 № 392 в связи с изменением структуры и штатного расписания завода ... с 01.11.1993 цех ... стал именоваться цехом ... (т. 1, л.д. 102). 

Из штатного расписания завода ..., введенного в действие с 01.03.1994, следует, что в структуре завода предусмотрен цех ... и в нем имеется должность инженера-технолога 2 категории, оклад по которой установлен с учетом вредных условий (т. 1, л.д. 62-64).

Штатными расписаниями завода ... за 1997-2000 гг. подтверждается, что в цехе ... предусмотрена должность инженера-технолога 2 категории с установленным окладом с учетом вредных условий труда (т. 1, л.д. 66-76). 

Из штатных расписаний ... на 2001-2002 гг. также следует, что инженеру-технологу цеха ... должностной оклад устанавливался с учетом вредных условий труда. 

Штатными расписаниями ... на 01.07.2008, на 01.10.2010, на 01.07.2010, на 01.04.2010, на 01.10.2011, на 01.04.2011, на 01.01.2011, на 01.01.2012 (т. 2, л.д. 68-98) подтверждается, что на установке ... предусмотрена должность инженера-технолога с окладом по штатному расписанию и надбавкой за вредные условия труда в размере 12 %. 

В дополнительных соглашениях от 24.07.2007 № 9863, от 17.05.2010 № 23645, от 31.08.2011 № 30579, от 01.11.2011 № 33566 к трудовому договору от 30.12.2003 № 2127/1379, заключенному между ... и ФИО5 (т. 1, л.д. 77-80), указано место ее работы – ..., а также определены условия труда как вредные и размер доплаты за вредные условия труда (12 %). 

Представленные истцом расчетные листы по заработной плате за период работы ФИО9 в должности инженера-технолога 1 категории на ... за период с сентября по декабрь 2007 года, с января по июнь 2008 года, с августа по декабрь 2008 года, май, август 2009 года, сентябрь – декабрь 2009 года, февраль-июнь, август-ноябрь 2010 года, февраль-июнь, август-ноябрь 2011 года, февраль-май 2012 года, август-декабрь 2012 года содержат строку – доплата за вредные условия 12 %, при этом в расчетных листках указано количество отработанных рабочих дней и часов в месяце. Проанализировав указанную информацию суд приходит к выводу о том, что ФИО5 во вредных условиях труда находилась полный рабочий день (т. 1, л.д. 81-94). 

Из расчетных листков за июнь 2011 года, октябрь 2012 года (т. 1, л.д. 90, 94) прослеживается, что ФИО5 предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней. 

Дополнением к Перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», утвержденному главным инженером ... в 2007 году, предусмотрено, что инженер-технолог 1 категории на ... имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, раздел 8, подраздел А, код позиции 1080А010 (т.1, л.д. 59-61). 

В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда № 62 инженера-технолога цеха пиролиза углеводородов нефти и ректификации ароматических углеводородов ... по указанной должности предусмотрена компенсация за работу с вредными условиями труда в размере повышения заработной платы на 12 %, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней. В строке 041 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел VIII «Химическое производство», код позиции № 1080А000-17541 (т. 1, л.д. 56-57). 

Из заключения государственной экспертизы условий труда от 23.08.2017 № 181 с целью оценки фактических условий труда ФИО5 следует, что завод ... осуществлял производство этилена и сопутствующих продуктов методом пиролиза бензиновых фракций в соответствии с технологическими регламентами. Пиролиз – высокотемпературный процесс глубокого термического превращения нефтяного газового сырья, заключающийся в деструкции молекул исходных веществ, их изомеризации и других изменениях, является промышленным методом получения сырья для нефтехимического синтеза. Целевой продукт пиролиза – газ, богатый непредельными углеводородами: этиленом, пропиленом, бутадиеном. На основе этих углеводородов получают полимеры (полиэтилен, полипропилен и др.) для производства пластических масс, синтетических волокон, каучуков и др.). Производство этилена и сопутствующих продуктов методом пиролиза бензиновых фракций можно отнести к нефтехимической отрасли промышленности (пиролиз углеводородов нефти, очистка, компримирование, разделение пирогаза, крекинг газа, природных газов). Периоды работы ФИО5 с 14.08.1989 по 31.12.1990, с 27.10.1993 по 02.04.2001 на производстве этилена ... относятся к работам во вредных условиях труда (т.1, л.д. 58). 

Доводы представителя ответчика о том, что в экспертном заключении от 27.03.2013 № 033 о соответствии условий труда в цехе гидрирования пироконденсата (...) производства ... одному из производств, поименованных в Списке № 1, 2 раздела VIII «Химическое производство», не названа профессия инженера-технолога, следовательно, невозможно сделать вывод об участии ФИО5 в технологическом процессе этилена, суд находит несостоятельными.

Согласно пояснениям в судебном заседании специалиста ФИО4 заключение Государственной экспертизы условий труда от 27.03.2013 № 033 было составлено по запросу ГУ – УПФР в г. Томск Томской области в отношении рабочих профессий и должностей, указанных пенсионным органом. Поскольку должность инженера-технолога не была заявлена в перечне профессий и должностей, в отношении которых требовалось проведение экспертизы, выводы по этой должности не нашли отражения в экспертном заключении. Вместе с тем, технологический процесс производства этилена невозможен без технолога, который обязан осуществлять контроль за его соблюдением. Обязанности инженера-технолога отражены в его должностной инструкции. В процессе производства этилена присутствуют вредные факторы, воздействию которых в течение рабочего времени технолог подвергается. 

Согласно должностной инструкции инженера-технолога 1 категории ..., утвержденной начальником ... 08.04.2004, инженер-технолог 1 категории является организатором и исполнителем работ по технологической подготовке цеха (п. 1.1.) Инженер-технолог 1 категории обязан обеспечивать поддержание высокого уровня технологических процессов цеха с целью повышения производительности труда, снижения себестоимости продукции, экономии материалов, улучшения условий труда и повышения эффективности производства; обеспечивать ритмичную работу цеха согласно текущих планов производства, ведение непрерывного учета поступаемого сырья и вырабатываемой продукции, контроль выполнения производственной программы, учет и расследование инцидентов; осуществлять контроль за соблюдением технологической дисциплины в цехе и правильной эксплуатации технологического оборудования; осуществлять постоянный контроль за соблюдением норм технологического режима (НТР) в цехе и правильной эксплуатацией технологического оборудования. Вести учет и анализировать причины нарушений НТР, разрабатывать мероприятия, направленные на предупреждения подобных нарушений; осуществлять постоянный контроль за соблюдением норм расхода сырья и реагентов, анализировать причины экономии и перерасхода, разрабатывать мероприятия, направленные на сокращение норм расхода сырья, реагентов и материалов (раздел 2). Кроме того, инженер-технолог 1 категории обязан немедленно извещать начальника цеха или заместителя начальника цеха о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления) (п. 2.21). 

Аналогичные обязанности инженера-технолога 1 категории ... закреплены в должностных инструкциях, утвержденных 30.06.2010, 29.02.2012 (т. 2, л.д. 31-47). 

Суд не может принять во внимание карту аттестации рабочего места по условиям труда № 1323 (т. 2, л.д. 13-17) инженера-технолога ..., согласно которой инженер-технолог работает во вредных условиях труда, но не пользуется правом на дополнительный отпуск, доплатой за вредные условия труда, поскольку эта карта противоречит другим доказательствам: штатным расписаниям, которыми установлена доплата за вредные условия труда инженеру-технологу, расчетным листкам по заработной плате за 2007 год, дополнительным соглашениям к трудовому договору от 30.12.2003 № 2127/1379.

Исследованными в совокупности в судебном заседании доказательствами опровергаются доводы ... о том, что в соответствии с картой аттестации рабочего места работа инженера-технолога не дает права на льготную пенсию по Списку № 1 (т. 1, л.д. 145). 

На основании представленных истцом доказательств, с учетом его пояснений, которые в силу ст. 55 ГПК РФ являются доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы ФИО5 работала в должности инженера-технолога 3, 2, 1 категории в цехе ..., была занят в производстве углеводородов и их соединений, что дает ей право на льготное пенсионное обеспечение по разделу VIII «Химическое производство» Списка № 1 от 1991 года (код позиции № 1080А000).

Доводы представителя ответчика о том, что за периоды работы ФИО5 с 01.01.1998 по 02.04.2001 инженером – технологом ..., с 03.01.2001 по 31.12.2002 инженером – технологом ..., с 01.01.2003 по 31.12.2003 в ... и с 01.01.2004 по 31.12.2016 в ... работодатель не квалифицировал ее работу, как дающую право на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, судом не принимаются, поскольку невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может ограничивать право ФИО5 на досрочную страховую пенсию, которое подтверждено совокупностью представленных доказательств.

Руководствуясь позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, суд исходит из того, что отсутствие полного пакета необходимых документов, выдаваемых работодателем, не может влиять на пенсионные права истца, поскольку неблагоприятные последствия ненадлежащего составления и хранения работодателем документов, необходимых для установления факта работы в особо вредных условиях, не должны отражаться на возможности реализации социального права истца на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, в специальный стаж работы ФИО5, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению спорные периоды работы в должности инженера-технолога 3 категории ..., инженера-технолога 2 категории ..., инженера-технолога 1 категории ..., в должности инженера-технолога 2 категории ..., инженера-технолога 1 категории ..., инженера-технолога в .... 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 07.09.2017 (т. 1, л.д. 12), на указанную дату она достигла возраста и имела требуемый специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, подлежит удовлетворению ее требование о назначении досрочной пенсии с 07.09.2017. 

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы ФИО5, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

с 01.03.1990 по 31.12.1990 в должности инженера-технолога 3 категории ...;

с 09.12.1993 по 04.09.1994 в должности инженера-технолога 2 категории ...;

с 24.01.1997 по 26.10.1997, с 01.11.1997 по 07.12.1997 в должности инженера-технолога 2 категории ...;

с 01.01.1998 по 11.01.1998, с 17.01.1998 по 27.08.1998, с 29.08.1998 по 06.09.1998, с 09.09.1998 по 25.10.1998, с 31.10.1998 по 14.01.1999, с 30.01.1999 по 06.12.1999, с 11.12.1999 по 13.12.1999, с 01.02.2000 по 06.02.2000, с 01.04.2000 по 02.04.2001 в должности инженера-технолога 2 категории ...;

с 03.04.2001 по 31.12.2003 в должности инженера-технолога 2 категории ...;

с 01.01.2004 по 31.10.2006 в должности инженера-технолога 2 категории ...;

с 01.11.2006 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 12.01.2010, с 16.01.2010 по 25.09.2011, с 27.09.2011 по 26.10.2011, с 28.10.2011 по 08.12.2011, с 10.12.2011 по 24.12.2011, с 26.12.2011 по 24.05.2012, с 26.05.2012 по 07.10.2012, с 09.10.2012 по 03.12.2012, с 05.12.2012 по 19.12.2012, с 21.12.2012 по 31.12.2012 в должности инженера-технолога 2 категории ..., инженера-технолога 1 категории ..., инженера-технолога ....

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости за работу с вредными условиями труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.09.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко